№
24RS0№-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 07 ноября 2019 года
Рыбинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Песеговой Т.В.,
при секретаре – помощнике судьи ФИО3,
с участием истца ФИО1,
представителя истца по устному ходатайству ФИО4,
представителей ответчиков – ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО5, ФИО6, действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) о признании отказа необоснованным, о понуждении к совершению действий, взыскании морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФР в <адрес> (межрайонное) о признании необоснованным отказа в предоставлении на ознакомление пенсионного и выплатного дел, обязании предоставить на ознакомление пенсионное и выплатное дело, взыскании компенсации морального вреда.
Требования мотивированы тем, что до достижения пенсионного возраста ФИО1 в ГУ-УПФР в <адрес> (межрайонное) был предоставлен комплект документов, необходимый для начисления пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена пенсия по старости в размере 6887 руб. 42 коп. Для разъяснения вопроса о порядке начисления пенсии ФИО1 обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, ей была предоставлена Справка №; при повторном обращении ДД.ММ.ГГГГ ответчиком была представлена новая справка, в соответствии с которой истец является получателем страховой пенсии по старости. При анализе двух справок, а также справки, выданной ПАО «Сбербанк» истцом были выявлены суммы пенсионных выплат несоответствующие действительности. На ее запрос о предоставлении информации по начислению пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ дан ответ с приведением расчета трудовой пенсии и указанием трудового стажа.
В связи с имеющимися сомнениями в правильности начисления и выплаты пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГФИО1 было направлено заявление о предоставлении копий документов выплатного дела, возможности ознакомления с ним и снятия фотокопий своими средствами и за свой счет; заявление о предоставлении выписки из индивидуального лицевого счета на свое имя; заявление об ознакомлении с пенсионным делом, снятии с него фотокопий своими средствами и за свой счет. В феврале 2019 г. на данные обращения из ГУ-УПФР в <адрес> поступил ответ, которым истице фактически было отказано в ознакомлении со своим пенсионным делом, ответчиком направлены копии трудовой книжки, архивной справки и справки по заработной плате, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Рыбинскую межрайонную прокуратуру с жалобой о проведении проверки в отношении ответчика по факту нарушения Российского законодательства. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответа на жалобу истца о проведении проверки в отношении ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) не получено, возможности ознакомления с пенсионным делом не предоставлено. Просит признать необоснованным отказ ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) в предоставлении ей на ознакомление пенсионного и выплатного дел, обязать ответчика предоставить на ознакомление пенсионное и выплатное дела, а также взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.
Истец ФИО1, а также её представитель ФИО4, выступающая по устному ходатайству, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просили удовлетворить в полном объеме, обязать Пенсионный фонд предоставить выплатное и пенсионное дело для ознакомления, моральный вред оценивает в 10000 рублей, так как ФИО1 приходилось отпрашиваться постоянно с работы, отсутствовать на работе в течении 1-2 часов в связи с нахождением в Пенсионном фонде, переживала из-за чего повышалось давление.
Представители ответчика ФИО5, ФИО6, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, просили отказать в полном объеме. Поддержали доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, согласно которым расчет размера трудовой пенсии ФИО1 производился по нормам ст.30 ФЗ №173. Относительно предоставления пенсионного дела, то по письменному заявлению гражданина территориальный орган ПФР вправе представить копии архивных документов его пенсионного дела, заверенные в установленном порядке за исключением протоколов, распоряжений, решений и т.п., которые к выдаче заявителю не подлежат, так как носят характер внутреннего пользования и относятся к категории информации для служебного пользования органов ПФР. Федеральным законом №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не определено право выдачи копий пенсионных дел на руки пенсионерам, однако пенсионер имеет право получить копии тех документов, которые предоставлялись им в пенсионный фонд, а также получить письменный подробный расчет размера своей пенсии. В случае несогласия пенсионера с назначением размера пенсии, последний имеет право обратиться с заявлением в вышестоящий пенсионный фонд или суд. Также пенсионер может направить в ПФР письменное обращение-заявление о предоставлении сведений из выплатного дела при его наличии.
Также считают, что со стороны пенсионного фонда права истца не нарушены, в связи с чем в удовлетворении требования истца о взыскании морального вреда также просили отказать.
Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, приходит к следующему выводу.
Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
В силу абз. 8 ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны предоставлять бесплатно зарегистрированному лицу по его обращению сведения о состоянии его индивидуального лицевого счета.
Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, переходы с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Постановлением от 27.02.2002 г. Министерство труда и социального развития Российской Федерации № 17, Пенсионный фонд Российской Федерации № 19пб, предусмотрен порядок учета пенсионных дел, согласно которому пенсионное дело, сформированное на каждого получателя пенсии, хранится в территориальном отделе Пенсионного фонда Российской Федерации по месту получения пенсии.
Из смысла приведенных выше норм закона усматривается обязанность ответчика обеспечить возможность ознакомления с выплатным делом.
Материалами дела установлено, что ФИО1 назначена пенсия по старости, что подтверждается справкой ГУ-УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № об установлении соответствующих выплат, справкой от ДД.ММ.ГГГГ. по форме № с указанием наименования выплат и сумм за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась с заявлением в ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) о предоставлении информации по начислению пенсии, порядка её расчета и о разъяснении разницы между установленным размером выплаты и выплаченной суммой.
ДД.ММ.ГГГГФИО1 был направлен ответ на обращение с приведением расчетов по начислению пенсионных выплат.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУ-УПФ РФ в <адрес> поступили заявления ФИО1 о предоставлении копий документов выплатного дела в отношении ФИО1, а также о снятии с них фотокопий своими средствами и за свой счет, заявление об ознакомлении со своим пенсионным делом и снятии фотокопий с материалов данного дела своими средствами и за свой счет и заявление о предоставлении выписки из индивидуального лицевого счета в отношении ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ истице был дан ответ за подписью начальника ГУ-УПФ РФ в <адрес>, которым ФИО1 были направлены копии документов, представленные ею в ГУ-УПФ РФ в <адрес>, при этом в части предоставления иных документов (протоколов, распоряжений, решений и т.п.) заявителю было отказано в связи с тем, что данные документы носят характер внутреннего пользования и относятся в категории информации для служебного пользования органов ПФР.
ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась в Рыбинскую межрайонную прокуратуру с жалобой о проведении проверки в отношении ответчика по факту нарушения Российского законодательства с просьбой осуществления прокурорского надзора за действиями должностных лиц ГУ-УПФ РФ в <адрес>, а также о защите её прав.
Кроме того, истицей была направлена жалоба в Пенсионный фонд Российской Федерации, датированная ДД.ММ.ГГГГ Данные жалобы были приняты к исполнению, однако ответ по жалобе истцу не поступал.
Довод стороны ответчика о том, что законодательством не установлена обязанность пенсионного органа по представлению копий документов, содержащихся в пенсионном деле, суд находит несостоятельным, поскольку согласно заявления истец не просил выдать копии документов пенсионного дела, он просил предоставить ему возможность лично изготовить копии путем фотографирования, что предполагает использование личных технических средств.
Из смысла приведенных выше норм закона усматривается обязанность ответчика обеспечить возможность ознакомления с выплатным и пенсионным делами. Вместе с тем, такая возможность истцу не была предоставлена.
Сторона ответчика не представила доказательств подтверждения того, что не обязана предоставлять право заявителю снимать копии из его выплатного дела, путем их фотографирования. Каких либо запретов на возможность гражданам снимать копии документов из их личных выплатных (пенсионных) дел действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено. Снятие копий из личного выплатного дела истца не нарушает какие либо законные права и интересы других лиц. Напротив, согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
Согласно п. 2 ч. 5 ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Исходя из изложенного, принимая во внимание, что каким либо федеральным законом, в том числе ч. 8 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» пенсионное дело к объектом в отношении которых доступ к ознакомлению может быть ограничен в исключительных случаях не относится, информацию, содержащаяся в пенсионном деле истца, непосредственно затрагивает его права и свободы, суд приходит к выводу, что отказ УПФР в <адрес> в предоставлении для ознакомления выплатного и пенсионного дел является незаконным.
Исходя из того, что истец обратился с требованием о предоставлении сведений, касающихся обработки его персональных данных в порядке, установленном Федеральным законом «О персональных данных», путем ознакомления с материалами пенсионного дела, а ответчик в нарушение законного права истца отказал в их предоставлении, указанное свидетельствует о нарушении ответчиком прав истца, что является безусловным основанием для удовлетворения иска.
Рассматривая вопрос о требованиях компенсации морального вреда суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, в силу следующего.
Пунктом 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» разъясняется, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) удовлетворить в части.
Признать отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в предоставлении возможности ознакомления с пенсионным и выплатным делами - незаконным.
Обязать Государственной учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) предоставить возможность ФИО1 ознакомиться с пенсионным и выплатным делами.
В удовлетворении требования ФИО1 о взыскания компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд <адрес> в течении одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составленоДД.ММ.ГГГГ.
Судья T.B. Песегова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
