Дело №12-169/2020
УИД 76RS0013-01-2020-00820-61
РЕШЕНИЕ
Рыбинский городской суд Ярославской области
в составе председательствующего судьи Голованова А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 25 июня 2020 года жалобу <данные изъяты> Синявского Игоря Васильевича на постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области Бузиной О.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ГБУ СО ЯО Рыбинский психоневрологический интернат к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,
установил:
Постановлением начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области Бузиной О.Н. от ДД.ММ.ГГГГ№ ГБУ СО ЯО Рыбинский психоневрологический интернат признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 32 000 рублей за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
На указанное постановление <данные изъяты> Синявским И.В. подана жалоба, согласно доводам которой учреждение признает вину в совершенном административном правонарушении, просит признать указанное нарушение малозначительным, поскольку правонарушение было совершено впервые, все обстоятельства, послужившие основанием для вынесения устранены до окончания срока проверки, существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не причинено. При назначении наказания инспектор не учел факт того, что интернат является бюджетным учреждением, оказывающим социальные услуги инвалидам, бюджет организации не предусматривает статьи на погашение штрафных санкций.
В судебное заседание представитель ГБУ СО ЯО Рыбинский психоневрологический интернат Ершов В.А. не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Государственная инспекция труда в Ярославской области в судебное заседание представителя не направила, извещена о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со ст. 114 ТК РФ работникам предоставляется ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.
Согласно ст.122 ТК РФ оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев. Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя.
В соответствии со ст. 123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.
Частью 3 статьи 124 ТК РФ определено, что в исключительных случаях когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном - ходе работы организации, индивидуального предпринимателя, допускается с согласия работника перенесение отпуска на следующий рабочий год. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года за который он предоставляется.
Согласно ст. 125 ТК РФ, по соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.
Отзыв работника из отпуска допускается только с его согласия. Неиспользованная в связи с этим часть отпуска должна быть предоставлена по выбору работника в удобное для него время в течение текущего рабочего года или присоединена к отпуску за следующий рабочий год.
Не допускается отзыв из отпуска работников в возрасте до восемнадцати лет, беременных женщин и работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения на проверку № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка соблюдения норм трудового законодательства в ГБУ СО ЯО Рыбинский психоневрологический интернат, в ходе которой установлено, что указанным учреждением ДД.ММ.ГГГГ составлен график пусков на ДД.ММ.ГГГГ, который согласован с мнением выборного профсоюзного органа ДД.ММ.ГГГГ и утвержден <данные изъяты> Синявским И.В., в соответствии с которым отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГФИО6 будет предоставлен: с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в количестве 18 календарный дней (основной отпуск), с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в количестве 10 календарный дней (основной отпуск), с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в количестве 18 календарный дней (дополнительный отпуск), с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в количестве 9 календарный дней (дополнительный отпуск), с ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ в количестве 5 календарный дней (дополнительный отпуск).
С графиком отпусков на ДД.ММ.ГГГГФИО6 отказалась ознакомиться, о чем составлен соответствующий акт.
ДД.ММ.ГГГГФИО6 в адрес ГБУ СО ЯО Рыбинский психоневрологический интернат, было подано заявление о пересмотре графика отпусков ФИО6 на ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа «об отмене разбивки основного отпуска» от ДД.ММ.ГГГГ отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФИО6 будет предоставлен: с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в количестве 28 календарный дней (основной отпуск), с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в количестве 18 календарный дней (дополнительный отпуск), с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в количестве 11 календарный дней (дополнительный отпуск), с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в количестве 5 календарный дней (дополнительный отпуск),
С новым графиком отпусков на ДД.ММ.ГГГГФИО6 была ознакомлена, но не согласны, о чем свидетельствует роспись.
В нарушение ст. 125 ТК РФ, ежегодный оплачиваемый отпуск разделен на части без согласия ФИО6
Графиком отпусков на ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ должен быть предоставлен в силу закона ежегодный основной оплачиваемый отпуск за рабочий период ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 56 календарных дней.
При этом ФИО6 в порядке, установленном ч.3 ст. 124 ТК РФ, работодателю согласие о переносе отпуска за рабочий период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ не давалось.
Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от ДД.ММ.ГГГГ№, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ№.
ГБУ СО ЯО Рыбинский психоневрологический интернат вину в совершенном правонарушении признает.
Государственным инспектором труда действия СО ЯО Рыбинский психоневрологический интернат правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области Бузиной О.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ГБУ СО ЯО Рыбинский психоневрологический интернат административного наказания принято с соблюдением требований материального и процессуального законодательства, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.
Административное наказание назначено ГБУ СО ЯО Рыбинский психоневрологический интернат в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в размере 32000 рублей.
Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.
Суд приходит к выводу о том, что постановление должностного лица подлежит изменению по следующим основаниям.
Как следует из постановления должностного лица, при назначении административного наказания в соответствии со статьями 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства смягчающие административную ответственность, обстоятельства отягчающие административную ответственность не выявлены.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Суд полагает, что Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ярославской области Бузиной О.Н. при назначении наказания не учтены положения статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей такую меру наказания, как предупреждение.
Санкция части 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации предусматривает такой вид административного наказания, как предупреждение.
Из материалов дела усматривается, что ГБУ СО ЯО РПНИ за правонарушение назначено наказание в виде штрафа, при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств. Сведений о привлечении данного юридического лица ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, не имеется. При этом совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, в настоящее время выявленное нарушение устранено.
При таком положении, учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения административного правонарушения, суд назначает ГБУ СО ЯО РПНИ наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ суд,
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области Бузиной О.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ГБУ СО ЯО Рыбинский психоневрологический интернат по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ – изменить, назначить ГБУ СО ЯО Рыбинский психоневрологический интернат административное наказание в виде предупреждения.
Судья
