Дело № 12-431 / 17
РЕШЕНИЕ
20. 11. 2017 года город Рыбинск
Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Абсалямова А.В.,
при секретаре Кулаковой В.Н.,
рассмотрев жалобу акционерного общества «ОДК- Газовые турбины» на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской области от 03.10.2017 года в отношении АО «ОДК-Газовые турбины», ИНН 7610070114, КПП 761001001, адрес: г. Рыбинск. ул. Толбухина, 16,
у с т а н о в и л:
03 октября 2017 года старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской области вынесено постановление о привлечении к ответственности акционерного общества «ОДК- Газовые турбины» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КОАП РФ. Согласно постановлению по делу об административном правонарушении установлено, что в августе 2017 года в отдел поступила информация от начальника отдела экономики, финансов и бухгалтерского учета Управления Росприроднадзора по Ярославской области ФИО3, из которой следует, что ряд предприятий Ярославской области несвоевременно внесли плату (авансовые платежи) в бюджет за негативное воздействие на окружающую среду.
В данном списке указан, в том числе АО «ОДК-ГТ», которое является юридическим лицом и действует на основании устава и законодательства РФ. Основной вид деятельности- производство газовых турбин, кроме турбореактивных и турбовинтовых.
Из указанной информации по внесению платы (авансовых платежей) за негативное воздействие на окружающую среду установлено, что общество во 2 квартиле 2017 года несвоевременно внесло авансовые платежи за негативное воздействие на окружающую среду.
Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере ? части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.
На основании разъяснений Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.07.2016 года № АА-09-01-36/13154 в случае невнесения квартальных авансовых платежей в сроки, установленные ст. 1.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ, виновные лица, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства подлежат административной ответственности.
Из информации, представленной начальником отдела экономики, финансов и бухгалтерского учета Управления от 18.08.2017 года вх. 061474 следует, что плата (внесение авансовых платежей) за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2017 года обществом произведена 24.07.2017 года, позже установленного законодательством срока до 20 июля 2017 года. Просрочка внесения авансовых платежей за 2 квартал 2017 года составила 4 календарных дня.
В связи с изложенным выше нарушением действия АО «ОДК- Газовые турбины» квалифицированы по ст. 8.41 КоАП РФ, обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
АО «ОДК- Газовые турбины», будучи несогласным с данным постановлением, подало жалобу, где указано, что деяние, совершенной обществом, является малозначительным.
В судебном заседании представитель АО «ОДК- Газовые турбины», действующий на основании доверенности- Шкинькова Е.А., жалобу поддержала, пояснив, что просрочка фактически составила 1 день, так как 22 и 23 это выходные дни. Общество само обнаружило просрочку и оплатило авансовые платежи, а впоследствии было наказано контролирующими органами.
Представитель федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) извещался о слушании дела надлежаще, возражений не представлено.
Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд полагает следующее.
03 октября 2017 года старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской области вынесено постановление о привлечении к ответственности АО «ОДК- Газовые турбины» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ. Обществу назначено наказание виде штрафа в сумме 50 000 рублей.
Суд полагает обоснованными доводы, изложенные обществом в жалобе на постановление должностного лица, по следующим основаниям.
03 октября 2017 года старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской области вынесено постановление о привлечении к ответственности акционерного общества «ОДК- Газовые турбины» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КОАП РФ. Согласно постановлению по делу об административном правонарушении установлено, что в августе 2017 года в отдел поступила информация от начальника отдела экономики, финансов и бухгалтерского учета Управления Росприроднадзора по Ярославской области ФИО3, из которой следует, что ряд предприятий Ярославской области несвоевременно внесли плату (авансовые платежи) в бюджет за негативное воздействие на окружающую среду.
Как установлено материалами дела срок оплаты авансовых платежей 20.07.2017 года. Тогда как оплата произведена 24.07.2017 года. При этом, учитывая, что 22.и 23 июля 2017 года являлись выходными днями, просрочка составила 1 день. Выявлено данное нарушение 18.08.2017 года спустя длительное количество времени после совершения нарушения.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В п. 21 Постановления Пленума N 5 разъясняется, что, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
В Постановлении Пленума N 5 также дается определение малозначительного административного правонарушения. Таковым является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Пленум также обратил внимание на то, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные ст. ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ.
Суд, учитывая изложенные ранее обстоятельства, тот факт, что просрочка уплаты авансовых платежей фактически составила 1 день, приходит к выводу о том, что деяние, совершенное обществом, имеет признаки малозначительности. Доказательств совершения обществом аналогичных правонарушений ранее суду не представлено.
С учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд полагает возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, учитывая отсутствие негативных последствий, возникающих в ходе совершения административного правонарушения, суд, руководствуясь п. 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, приходит к выводу о возможности отменить постановление должностного лица и освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
На основании и изложенного и руководствуясь статьями 30.2-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской области от 03 октября 2017 года отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «ОДК- Газовые турбины» производством прекратить.
Объявить АО «ОДК- Газовые турбины» устное замечание.
Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ
Судья А.В. Абсалямова
