Дело № 12-318/18
РЕШЕНИЕ
6 августа 2018 г. г. Рыбинск
Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Капустина С.В.
при секретаре Клинковой А.Е.
с участием представителя ГБУ СО «Рыбинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» - директора Ражевой Н.В.,
рассмотрев жалобу на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области - инспектора административно-технического надзора Ярославской области Перч Оксаны Анатольевны от 25 мая 2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Рыбинский дом-интернат для престарелых и инвалидов», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН 7610028867, ОКПО 33444829,
УСТАНОВИЛ:
ГБУ СО «Рыбинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» обратилось в суд с жалобой на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области - инспектора административно-технического надзора Ярославской области Перч О.А. от 25 мая 2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Согласно указанному постановлению ГБУ СО «Рыбинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» привлечено к административной ответственности за то, что в нарушение ст. 225 ТК РФ не организовано обучение по охране труда на рабочем месте работников.
Представитель ГБУ СО «Рыбинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» обратился в суд с жалобой на указанное постановление. Мотивировал жалобу тем, что в соответствии с требованиями ст. 255 ТК РФ руководители структурных подразделений учреждения ежегодно проходят специальное обучение, в структурных подразделениях проводятся инструктажи по охране труда. Также просил восстановить срок для подачи жалобы ввиду нахождения в очередном отпуске заместителя директора учреждения, курирующего данные вопросы, и большого объема работы в связи с тем, что одновременно с проверкой Государственной инспекции труда проводилась плановая выездная проверка требований пожарной безопасности отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Рыбинску и Рыбинскому и Пошехонскому району Ярославской области ГУ МЧС России по Ярославской области.
В судебном заседании представитель ГБУ СО «Рыбинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» жалобу поддержал по основаниям, изложенным в жалобе.
Представитель административного органа в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.
Выслушав представителя ГБУ СО «Рыбинский дом-интернат для престарелых и инвалидов», обозрев материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
На основании ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Копия постановления получена представителем ГБУ СО «Рыбинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» 29 мая 2018 г., срок для обжалования истекал 07 июня 2018 г. Жалоба направлена в Кировский районный суд г. Ярославля почтой 15 июня 2018 г.
Суд признает заявленные представителем ГБУ СО «Рыбинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» причины пропуска срока для подачи жалобы обоснованными и восстанавливает срок.
Частью 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.
Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области - инспектора административно-технического надзора Ярославской области Перч О.А. от 25 мая 2018 года № ГБУ СО «Рыбинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» привлечено к административной ответственности за то, что в нарушение ст. 225 ТК РФ не организовано обучение по охране труда на рабочем месте работников.
В соответствии со ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Порядок обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций установлен Постановлению Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 г. N 1/29.
В соответствии с разделом II указанного нормативного документа установлен порядок обучения по охране труда: проведение инструктажа по охране труда для всех принимаемых на работу лиц и работников, переводимых на другую работу, при этом инструктаж подразделяется на первичный, повторный, внеплановый и целевой; обучение работников рабочих профессий по охране труда в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу; для руководителей и специалистов специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
Ни из текста постановления, ни из акта проверки невозможно установить, работники каких должностей не прошли обучение по охране труда и какое из видов обучения по охране труда, указанных в Порядке.
Если правонарушение является длящимся, то из материалов дела об административном правонарушении невозможно установить дату начала совершения правонарушения. В постановлении указан лишь период проверки - с 11 апреля 2018 г. по 11 мая 2018 г.
В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
С учетом изложенных выше обстоятельств, оспариваемое постановление не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях ГБУ СО «Рыбинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области - инспектора административно-технического надзора Ярославской области Перч Оксаны Анатольевны от 25 мая 2018 года №-№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Рыбинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении на
основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - прекратить.
На решение по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Ярославский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья
