№
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Рязанская область, Александро-Невский район,
р.п. Александро - Невский 12 сентября 2019 года
Ряжский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Владимировой С.В., с участием истца Андреева Ю.И., его представителя - адвоката Скляминой О.Н., представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Ряжскому району Рязанской области (межрайонное) Васильева Ю.Г., при секретаре Сенюшкиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Ряжского районного суда Рязанской области в п.г.т. Александро-Невский Рязанской области гражданское дело по исковому заявлению Андреева Ю.И. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Ряжскому району Рязанской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на работах с тяжёлыми условиями труда, и о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) о включении в страховой стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на работах с тяжёлыми условиями труда, и о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «О страховых пенсиях». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в досрочном назначении пенсии по старости на том основании, что в льготный стаж при досрочном назначении пенсии не был засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работу в должности газоэлектросварщика 4 разряда в АООТ «Ряжскмежрайгаз» (4 года 3 месяца 8 дней), поскольку по представленным документам нельзя определить характер работ, которые он выполнял, а также подтвердить полную занятость во вредных условиях труда (полный рабочий день). Справку, подтверждающую льготную работу в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и на ручной сварке, ответчик посчитал необоснованной. Между тем, в спорный период времени он был занят полный рабочий день на резке и ручной сварке. С 1997 года в <адрес> (ранее ФИО6) шла газификация сёл и деревень. Работодатель предоставил справку № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающую льготную работу в должности газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, которую ответчик не принял необоснованно, поскольку обязанность доказывать льготный характер труда лежит на работодателе. Помимо указанной справки имеются копии протокола механических испытаний сварных стыков стального газопровода от ДД.ММ.ГГГГ и акт о приёмке законченного строительством объекта системы газоснабжения с данными о сварке стыков газопровода. Истец считает, что спорный период работы должен быть включён в льготный страховой стаж, который в совокупности будет составлять 11 лет 2 месяца 8 дней, в связи с чем ему должна быт назначена пенсия с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, а именно на 4 года, также, учитывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом, то он имеет право на уменьшение пенсионного возраста на 3 года, в связи с чем он имеет право на назначение страховой пенсии по старости с 53 лет. В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «О страховых пенсиях», постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых дат право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных», утверждённым постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№, информационном письмом Минтруда РФ и ПФР от ДД.ММ.ГГГГ№, разъяснениям Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со ст. 12, 78. 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ№Н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» истец просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) включить ему в страховой стаж период работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на работах с тяжёлыми условиями труда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в АООТ «Ряжсмежрайгаз», признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) в его пользу судебные издержки в размере 3000 рублей за составление искового заявления, 300 рублей за оплату государственной пошлины.
В судебном заседании истец ФИО5 поддержал заявленные требования, пояснив, что в спорный период времени работал газосварщиком 4 разряда на ручной, газовой сварке. Он сваривал стыки на трубах газопровода подземного и наземного. У него имелось личное клеймо газосварщика, которое он проставлял на каждом сваренном стыке труб. По данному клейму в дальнейшем осуществлялась приёмка оконченного строительством газопровода. Работал он полный рабочий день, без отпусков без сохранения заработной платы. В 2018 году, ближе к концу года, он начал собирать документы в пенсионный орган для обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Он обращался в пенсионный орган с женой, которая также занималась сбором необходимых документов. При обращении в январе 2019 года в пенсионный орган ему устно было разъяснено, что пенсия будет назначена, между тем было вынесено решение об отказе. Считая данный отказ незаконным, просил его требования удовлетворить.
Представитель истца – адвокат ФИО8 поддержала требования истца, считая их обоснованными, пояснив, что работодателем ФИО5 не оспаривается, что в спорный период времени он работал в особых условиях труда, о чём им выдавались справки, уточняющие льготный характер работы от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, который ответчиком не были приняты во внимание необоснованно. По запросу пенсионного органа работодатель предоставлял все необходимые документы, послужившие основанием для выдачи указанных справок, между тем пенсионным органом при проверке они не были приняты по той причине, что предоставленные документы не соответствуют сведениям, содержащимся в индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. ФИО5 не несёт ответственность за своего работодателя, ему не известно, почему ранее работодатель подавал неточные сведения о характере его работы. В связи с отказом пенсионного фонда внести исправления в сведения, содержащиеся в индивидуальном (персонифицированном) учёте ФИО5, по заявлению работодателя, ФИО5 в порядке ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подал заявление о внесении соответствующих исправлений, однако, ему было отказано. Считает, что истцом предоставлены все необходимые доказательства, подтверждающие особые условия труда, в связи с чем просила его требования удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО9 в судебном заседании требования истца не признал, пояснив, что условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены в ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «О страховых пенсиях», так при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 данного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 данного закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. ФИО5 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Период работы ФИО5 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, а также в случае если указанные сведения содержат неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, указанный период работы подтверждается соответствующими документами, а период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица работа ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражена как обычная работа без дополнительных особых условий труда. По результатам проведённой проверки выявлено, что по представленным документам нельзя определить характер работ, выполняемых ФИО5 и подтвердить полную занятость во вредных условиях труда полный рабочий день. В представленных в Управление сведениях о специальном стаже сотрудников, имеющих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и по выслуге лет за 1998-2001 гг., работник ФИО5 не значится. Справка № от ДД.ММ.ГГГГ в части подтверждения льготной работы в должности газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ противоречит сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта и не может быть принята в качестве документа, подтверждающего соответствующие периоды работы. Представленными документами у ФИО5 подтверждается наличие условий для установления пенсии по старости со снижением пенсионного возраста согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «О страховых пенсиях» на два года за работу с тяжёлыми условиями труда продолжительностью 6 лет 11 месяцев и согласно ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года за постоянное проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, т.е. в 55 лет. На момент обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости возраст ФИО5 составил 53 года, в связи с чем просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
Суд, выслушав объяснения истца ФИО5, его представителя – адвоката ФИО8, представителя ответчика ФИО9, заслушав показания свидетелей, изучив доказательства по делу, установил следующее.
Из материалов дела следует, что ФИО5 обращался ДД.ММ.ГГГГ в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) принято решение № о приостановлении срока рассмотрения заявления ФИО5 об установлении пенсии в связи с проверкой документов, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии по старости за работу по Списку № (п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).
Также ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) принято решение № о проведении проверки периода работы ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ проверки документов, уточняющих особый характер работы или условий труда, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО5, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) проведена документальная проверка факта работы ФИО5 в филиале АО «Газпром газораспределение <адрес>» в <адрес> в должности газоэлектросварщика 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Проверка проведена следующих документов: Устава, свидетельства, лицензии, личной карточки формы Т-2, лицевых счетов за 1997-2001 годы, трудовой книжки ФИО5, протоколов механических испытаний сварных стыков стального газопровода, актов о приёмке законченного строительством объекта системы газоснабжения. В ходе проверки выявлено, что по представленным документам нельзя определить характер работ, выполняемых ФИО5, невозможно подтвердить полную занятость во вредных условиях труда полный рабочий день; индивидуальные сведения за 1998-2001 годы, поданные организацией на ФИО5 без отражения льготы, признаны достоверными; в справке, уточняющей особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО5, необоснованно включён период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика 4 разряда. Страхователь – руководитель филиала АО «Газпром газораспределение <адрес>» в р.<адрес> с результатами проверки не согласился, акт проверки подписать отказался.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГФИО5 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которая исчисляется по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со снижением пенсионного возраста из-за отсутствия требуемого пенсионного возраста. В льготный стаж истца было засчитано 06 лет 11 месяцев, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 08 месяцев 19 дней – период работы в должности газоэлектросварщика ООО «Пропан», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 года 08 месяцев 02 дня – период работы в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, в филиале АО «Газпром газораспределение <адрес>» в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 01 месяц 16 дней – период работы в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, в филиале АО «Газпром газораспределение <адрес>» в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 23 дня – период работы в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в филиале АО «Газпром газораспределение <адрес>» в р.<адрес>. При учёте указанных периодов работы истца ответчиком были приняты во внимание трудовая книжка АТ-I №, справка от ДД.ММ.ГГГГ№, выданная филиалом АО «Газпром газораспределение <адрес>» в р.<адрес> о переводе, справка от ДД.ММ.ГГГГ№, выданная Филиалом АО «Газпром газораспределение <адрес>» в р.<адрес> о страховых взносах, начисленных (уплаченных) по дополнительному тарифу, выписка из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ, архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № С-6455, выданная «Государственным архивом <адрес>» о работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика Ал.Невского участка Производственного кооператива «Рязаньгазстрой», архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № С-6456, выданная «Государственным архивом <адрес>» о количестве отработанного времени с марта 1994 по июнь 1997 на Ал.Невском участке Производственного кооператива «Рязаньгазстрой», архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № С-6508, выданная «Государственным архивом <адрес>» о работе в ООО «Пропан» с июля 2004 г. по март 2006 г., с ДД.ММ.ГГГГ по сентябрь 2007 г., ответ ООО «Всероссийское добровольное пожарное сообщество» <адрес> отделения № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии сведений о работе ФИО5 в данной организации, ответ отдела организационной работы и архивного дела администрации Александро-Невского муниципального района <адрес> об отсутствии документов на муниципальном хранении по организациям ФИО6 РТП и ООО «Агродорстрой», акт проверки документов, уточняющих особый характер работы или условий труда, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ. В льготный стаж истца не учтён период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 04 года 03 месяца 08 дней - период работы в должности газоэлектросварщика в Филиале АО «Газпром газораспределение <адрес>» в <адрес>, при этом ответчиком не была принята во внимание справка № от ДД.ММ.ГГГГ в части подтверждения льготной работы в должности газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ), вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.
В соответствии со статьёй 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определённой продолжительности в опасных, вредных, тяжёлых и иных неблагоприятных условиях труда.
Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№).
Согласно подпункту «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда применяются:
- Список № производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
- Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.
В разделе XXXIII «Общие профессии» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённого постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ и подлежащего применению к спорному периоду работы ФИО5 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), поименованы электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756), а также электросварщики ручной сварки ((позиция 23200000-19906).
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно абзацу первому пункта 4 указанных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Исходя из приведённых нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (работа с тяжёлыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ имеют, в том числе мужчины по достижении ими возраста 55 лет, проработавшие не менее 12 лет и 6 месяцев в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени, на работах с тяжёлыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, и имеющие страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. К числу таких работников относятся и электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также электросварщики ручной сварки.
В информационном письме Минтруда РФ №, ПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков» разъяснено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Из материалов гражданского дела следует, что ФИО5 был принят в АООТ «Ряжскмежрайгаз» ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГФИО5 уволен из ОАО «Ряжскмежрайгаз» по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании Постановления главы администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ АООТ «Ряжскмежрайгаз» переименовано в ОАО «Ряжскмежрайгаз», решением акционера № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Ряжскмежрайгаз» реорганизовано в форме присоединения к ОАО «Рязаньоблгаз» с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с протоколом общего собрания акционеров общества № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Рязаньоблгаз» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ОАО «Газпром распределение <адрес>», которое переименовано в АО «Газпром распределение <адрес>» в соответствии с нормами главы 4 части 1 ГК РФ (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ), в соответствии с приказом АО «Газпром распределение <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ филиал АО «Газпром распределение <адрес>» в р.<адрес> является правопреемником филиала АО «Газпром распределение <адрес>» в <адрес>.
Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки ФИО5 серии АТ-IV № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, личной карточкой АООТ «Ряжскмежрайгаз» на работника ФИО5, выпиской из приказов реорганизации конторы газового хозяйства «Ряжскмежрайгаз» №, выданной ДД.ММ.ГГГГ директором филиала АО «Газпром газораспределение <адрес>» в р.<адрес>.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, имеющейся в пенсионом деле №, ФИО5 застрахован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, в сведениях о периодах трудовой деятельности указан период работы в АООТ «Ряжскмежрайгаз» в должности газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, без указания кода особых условий труда.
В сведениях о специальном стаже сотрудников, имеющих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и по выслуге лет, передаваемых работодателем ОАО «Ряжскмежрайгаз» в ПФР за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФИО5 не значится.
Согласно справке №, имеющейся в пенсионном деле ФИО5№, выданной ДД.ММ.ГГГГ филиалом АО «Газпром распределение <адрес>» в <адрес>, уточняющей льготный характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии, ФИО5 работал полный рабочий день в АООТ «Ряжскмежрайгаз» в качестве газоэлектросварщика 4 разряда на резке и ручной сварке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что предусмотрено Списком № раздел XXXIII код позиции 23200000-19756, утверждённым постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№, работал полный рабочий день в филиале АО «Газпром распределение <адрес>» в <адрес> в службе СЭГС и О Александро-Невского участка в качестве газосварщика 4 разряда, выполняя ремонтные и сварочные работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что предусмотрено Списком № раздел XXXIII код позиции 23200000-11620, утверждённым указанным постановлением, данные работы предусмотрены пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.
Согласно справке, имеющейся в материалах гражданского дела, выданной ДД.ММ.ГГГГ филиалом АО «Газпром распределение <адрес>» в р.<адрес>, уточняющей льготный характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии, ФИО5 работал полный рабочий день в АООТ «Ряжскмежрайгаз», в производстве, цехе, на участке - СМС в качестве газоэлектросварщика 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что предусмотрено Списком № раздел XXXIII код позиции 23200000-19756, утверждённым постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№, данная работа предусмотрена пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной филиалом АО «Газпром распределение <адрес>» в р.<адрес>, ФИО5 за период 1997-2001 действительно работал в должности газоэлектросварщика 4 разряда, его доход составил: за июнь-декабрь 1997 года в сумме 4410000 рублей, за 1998 год – 9290 рублей, за 1999 год – 19455 рублей 96 копеек, за 2000 год – 16532 рубля 24 копейки, за январь-октябрь 2001 года – 19699 рублей 11 копеек.
Согласно приказу №-т от ДД.ММ.ГГГГ директора ОАО «Ряжскмежрайгаз» ФИО10 по итогам работы за февраль месяц 2001 года ФИО5 начислена премия в сумме 1642 рубля.
В акте о приёмке законченного строительством объекта системы газоснабжения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ указано, что на объектах, расположенных на <адрес>, Кирпичная, Кирюхина, Гагарина, Колхозная, Советская, пер. Пионерский, подрядчик АООТ «Ряжскмежрайгаз» предъявил к приёмке законченные строительством наружные и внутренние газопроводы, работы по строительству которых выполнены в полном объёме сварщиком ФИО5, клеймо 4.
В протоколе механических испытаний сварных стыков стального газопровода № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что лабораторией АООТ «Рязаньоблгаз» произведены испытания стыков стального газопровода, сваренного газосваркой сварщиком ФИО5, клеймо 59, в р.п. Ал.Невский в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые признаны годными.
В протоколе механических испытаний сварных стыков стального газопровода № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что лабораторией АООТ «Ряжскмежрайгаз» произведены испытания стыков стального газопровода, сваренного газосваркой сварщиком ФИО5, клеймо 59, в р.п. Ал.Невский <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые признаны годными.
В акте о приёмке законченного строительством объекта системы газоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ указано, что на объекте - бане, расположенной на <адрес> п. Ал-Невский ФИО6<адрес>, подрядчик ОАО «Ряжскмежрайгаз» предъявил к приёмке законченные строительством газопровод низкого давления, газовое оборудование - два котла, работы по строительству которых выполнены в полном объёме сварщиком ФИО5, клеймо 59.
В протоколе механических испытаний сварных стыков стального газопровода № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что лабораторией ОАО «Рязаньоблгаз» произведены испытания стыков стального газопровода, сваренного газосваркой сварщиком ФИО5, клеймо 59, в д. Федцовка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые признаны годными.
В акте о приёмке законченного строительством объекта системы газоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ указано, что на объекте – <адрес>ФИО6<адрес> подрядчик ОАО «Ряжскмежрайгаз» предъявил к приёмке законченный строительством подземный газопровод, работы по строительству которого выполнены в полном объёме сварщиками ФИО11, клеймо 35, и ФИО5, клеймо 59.
В акте о приёмке законченного строительством объекта системы газоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ указано, что на объектах – школе, квартире, клубе, медпункте, библиотеке <адрес>ФИО6<адрес> подрядчик ОАО «Ряжскмежрайгаз» предъявил к приёмке законченные строительством надземный газовый ввод низкого давления, внутреннее газоснабжение, работы по строительству которых выполнены в полном объёме сварщиком ФИО5, клеймо 59.
В акте о приёмке законченного строительством объекта системы газоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ указано, что на объектах – школе, квартире, клубе, медпункте, библиотеке <адрес>ФИО6<адрес> подрядчик ОАО «Ряжскмежрайгаз» предъявил к приёмке законченные строительством надземный газовый ввод низкого давления, внутреннее газоснабжение, работы по строительству которых выполнены в полном объёме сварщиком ФИО5, клеймо 59.
В акте о приёмке законченного строительством объекта системы газоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ указано, что на объектах – школе, квартире, клубе, медпункте, библиотеке <адрес>ФИО6<адрес> подрядчик ОАО «Ряжскмежрайгаз» предъявил к приёмке законченные строительством надземный газовый ввод низкого давления, внутреннее газоснабжение, работы по строительству которых выполнены в полном объёме сварщиком ФИО5, клеймо 59.
В протоколе механических испытаний сварных стыков стального газопровода № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что лабораторией ОАО «Ряжскмежрайгаз» произведены испытания стыков стального газопровода, сваренного газосваркой сварщиком ФИО5, клеймо 59, в д. Федцовка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые признаны годными.
В акте о приёмке законченного строительством объекта системы газоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ указано, что на объектах – клубе, медпункта с. ФИО4<адрес> подрядчик ОАО «Ряжскмежрайгаз» предъявил к приёмке законченный строительством внутренний газопровод, работы по строительству которых выполнены в полном объёме сварщиком ФИО5, клеймо 59.
В акте о приёмке законченного строительством объекта системы газоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ указано, что на объектах – детское и стоматологическое отделение ЦРБ на <адрес>ФИО6<адрес> подрядчик ОАО «Ряжскмежрайгаз» предъявил к приёмке законченные строительством газопровод, внутреннее газовое оборудование, работы по строительству которых выполнены в полном объёме сварщиком ФИО5, клеймо 59.
В протоколе механических испытаний сварных стыков стального газопровода № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что лабораторией ОАО «Ряжскмежрайгаз» произведены испытания стыков стального газопровода, сваренного газосваркой сварщиком ФИО5, клеймо 59, в условиях мастерской в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые признаны годными.
Согласно приказу №-т от ДД.ММ.ГГГГ генерального директора АООТ «Ряжсмежрайгаз» ФИО10 в связи с требованиями «Правил безопасности в газовом хозяйстве» и согласно протоколам аттестации рабочих АООТ «Ряжскмежрайгаз» №№ от ДД.ММ.ГГГГФИО5 допущен к ведению работ по строительству газопроводов низкого и среднего давления, монтажу газового оборудования жилых домов, общественных зданий, коммунально-бытовых объектов, изоляции сварных стыков и мест повреждений изолированных труб.
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ директора ОАО «Ряжскмежрайгаз» ФИО10 на основании протокола аттестации сварщиков №, 0053, 0052, 0087, 0133 от ДД.ММ.ГГГГ сварщик ФИО5 допущен к сварочным работам и огнеопасным работам.
Согласно приказу №-т от ДД.ММ.ГГГГ директора ОАО «Ряжскмежрайгаз» ФИО10 в соответствии с требованиями «Правил безопасности в газовом хозяйстве» и на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ сварщик ФИО5 допущен к сварочным работам и огнеопасным работам.
В справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ филиалом АО «Газпром распределение <адрес>» в р.<адрес>, указано, что в филиале отсутствуют сведения об использовании в период с 1997 года по 2001 год на ФИО6 участке автоматических и полуавтоматических сварочных аппаратов. Автоматические и полуавтоматические сварочные аппараты применяются при сварке полиэтиленовых труб. При сварке стальных труб газопровода использовались и используются в настоящее время сварочные аппараты, предназначенные для ручной сварки.
ДД.ММ.ГГГГФИО5 обращался к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) с заявлением об исправлении сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», в котором он просил внести сведения о стаже работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в особых условиях труда (код льготы 27-2 код позиции №), приложив справку, уточняющую особый характер работы, выданную АО «Газпром распределение <адрес>» в р.<адрес>ДД.ММ.ГГГГ.
Сообщением и.о. начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) ФИО12№ от ДД.ММ.ГГГГФИО5 отказано в исправлении сведений индивидуального (персонифицированного) учёта с указанием на то, что по результатам проверки выявленных расхождений сведений индивидуального (персонифицированного) учёта и сведений справки, уточняющей особый характер работы, выданной АО «Газпром распределение <адрес>» в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проведённой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальные сведения за 1998-2001 годы, поданные организацией на ФИО5 без отражения льготы, признаны достоверными, в связи с чем основания для внесения исправлений в сведения индивидуального (персонифицированного) учёта о стаже работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в особых условиях труда отсутствуют.
Таким образом, суд, исследовав все вышеперечисленные доказательства, приходит к выводу, что в материалах дела имеются документальные доказательства, подтверждающие факт выполнения ФИО5 работы в должности газоэлектросварщика 4 разряда АООТ «Ряжскмежрайгаз» (ОАО «Ряжскмежрайгаз») на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФИО5
ФИО5 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ. Индивидуальные сведения в отношении специального стажа ФИО5 за спорный период представлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ с указанием кода льготных условий, в связи с чем период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения ФИО5 страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в связи с работой с тяжёлыми условиями труда.
Доводы представителя ответчика ФИО9 о том, что истцом не подтверждён достоверными доказательствами факт работы истца в АООТ «Ряжскмежрайгаз», факт выполнения ФИО5 в спорный период времени работы газоэлектросварщиком, занятого на резке и ручной сварке в течение 80% рабочего времени, что справки, уточняющие особый характер работы ФИО5, выданные работодателем ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, являются необоснованными и, что сведения, содержащиеся в индивидуальном (персонифицированном) учёте, являются достоверными, суд находит не состоятельными.
Факт работы ФИО5 в АООТ «Ряжскмежрайгаз» (ОАО «Ряжскмежрайгаз») подтверждается трудовой книжкой истца, личной карточкой Т-2, приказами о начислении премии, о допуске к сварочным работам за период с 1998 года по 2001 год, актами о приёмках законченных строительством объектов системы газоснабжения и протоколами механических испытаний сварных стыков стального газопровода за период с 1998 по 2001 год, где содержатся сведения об осуществлении ФИО5 работ по сварке газосваркой стыков объектов системы газоснабжения.
Факт занятости ФИО5 в должности газоэлектросварщика 4 разряда на резке и ручной сварке в течение 80% рабочего времени подтверждается помимо вышеуказанных письменных доказательств, справками, выданными работодателем ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, уточняющими особый характер работы или условий труда ФИО5, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии, с указанием кода льготных условий, сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ филиала АО «Газпром распределение <адрес>» в р.<адрес>, об отсутствии сведений об использовании в период с 1997 года по 2001 год на ФИО6 участке автоматических и полуавтоматических сварочных аппаратов и при применении при сварке стальных труб газопровода сварочных аппаратов, предназначенных для ручной сварки.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьёй 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.
При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ), подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).
При подсчёте страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).
При подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьёй 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ, могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).
Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.
Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№н.
Из ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учёта являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1-3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ).
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ).
На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счёт, имеющий постоянный страховой номер. Содержащиеся в индивидуальном лицевом счёте сведения систематически уточняются и дополняются, в том числе на основании информации, полученной от органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, иных организаций (п. 1, 6 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ).
Исходя из положений пп. 10.1 п. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ в общей части индивидуального лицевого счёта застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными ст. 33.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В силу п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет приём и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ).
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчётности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведённых нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путём представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.
Работодатель истца, оспаривая достоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учёта о спорном периоде работы, с учётом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости, выдавал справки, уточняющие особый характер работы или условий труда ФИО5, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии.
ФИО5, также оспаривая достоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учёта о спорном периоде работы, обращался в пенсионный орган с заявлением об исправлении сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, приложив справку, выданную работодателем, уточняющую особый характер работы.
Между тем, ответчиком не были приняты к сведению указанные справки, о чём указано в акте № от ДД.ММ.ГГГГ проверки документов, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и сообщении № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в исправлении сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.
Таким образом, ФИО5, оспаривая достоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учёта о спорном периоде работы, обратился в суд с настоящим исковым заявлением, предоставив суду письменные доказательства, подтверждающие неполноту сведений индивидуального (персонифицированного) учёта о спорном периоде работы, которые судом приняты во внимание при разрешении дела.
В судебном заседании достоверно установить дату выдачи справки №, выданную работодателем АО «Газпром газораспределение <адрес>» в <адрес>, в которой имеется отметка о выдаче ДД.ММ.ГГГГ, не представилось возможным.
Истец ФИО5 пояснил в судебном заседании, что данную справку он у работодателя не получал и в пенсионный орган не предоставлял.
Свидетель ФИО13 в судебном заседании пояснила, что с осени 2018 года её муж ФИО5 начал собирать документы для обращения в пенсионный орган с заявлением на досрочное назначение пенсии по старости. В декабре 2018 года все необходимее документы были собраны и переданы в пенсионный орган. ДД.ММ.ГГГГФИО5 подал в пенсионный орган заявление на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в конце января им стало известно о приостановлении рассмотрения его заявления и проведении проверки документов, по окончании которой им было сообщено об отказе в назначении пенсии.
Свидетель ФИО14 в судебном заседании пояснила, что работает старшим специалистом по кадрам филиала АО «Газпром газораспределение <адрес>» в р.<адрес>. с ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией филиал «Газпром газораспределение <адрес>» в <адрес> вошёл в их состав, работники были переведены в новую организацию, в том числе ФИО5 Руководитель, главный бухгалтер и начальник отдела кадров были уволены, при этом главный бухгалтер работала по гражданско-трудовому договору в АО «Газпром газораспределение <адрес>» в р.<адрес> в течение трёх месяцев. В январе и феврале 2019 г. по просьбе Пенсионного фонда ими выдавались справки, уточняющие особый характер работы или условий труда ФИО5, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии, которые ими передавались непосредственно в пенсионный орган и которые не были приняты пенсионным органом во внимание. При этом, справку, выданную в январе 2019 года она не видела, руководитель АО «Газпром газораспределение <адрес>» в р.<адрес> её не подписывал. Работодатель АО «Газпром газораспределение <адрес>» в р.<адрес> не согласен с решением пенсионного органа, так как справки выдавались на основании выписок из лицевых счетов, личной карточки Т-2, книги приказов по личному составу, табелей учёта рабочего времени, документы о расходных материальных средствах, трудовой книжки. Также во время проведения документальной проверки работодателем в пенсионный орган предоставлялись вся необходимая документация, имеющаяся в архиве организации. После проведения проверки пенсионным органом был составлен акт, с которым они не согласны. Ранее, с момента постановки работников на учёт в пенсионный орган, они не знали точно какие необходимо предоставлять сведения о работнике и о характере его работы. В дальнейшем ими передавались в пенсионный орган сведения для корректировки сведений в индивидуальном (персонифицированном) учёте работников. Данные сведения ими передаются и в настоящее время путём выдачи справок, уточняющих особый характер работы или условий труда.
Показания истца ФИО5 и свидетеля ФИО13 о том, что документы, необходимые для досрочного назначения пенсии по старости собирались истцом осенью и зимой 2018 года, подтверждаются материалами пенсионного дела №, в котором имеются справка №, выданная ДД.ММ.ГГГГ администрацией Александро-Невского городского поселения Александро-Невского муниципального района <адрес> о периоде проживания ФИО5 на территории поселения, архивные справки ГБУ РО «Государственный архив <адрес>» №№ С-6456, С-6455, С-6508, С-6509 от ДД.ММ.ГГГГ, сообщение № от ДД.ММ.ГГГГ председателя ФИО3<адрес> отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество», сообщение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Рязани № от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, суд полагает, что справка №, выданная работодателем АО «Газпром газораспределение <адрес>» в <адрес>, в которой имеется отметка о выдаче ДД.ММ.ГГГГ, могла быть выдана ранее ДД.ММ.ГГГГ, о чём свидетельствуют подписи руководителя, главного бухгалтера и начальника отдела кадров. Также судом учитывается, что указанная справка не принята пенсионным органом во внимание при включении в страховой стаж ФИО5 только в части спорного периода работы, на что указано в акте № от ДД.ММ.ГГГГ проверки документов, уточняющих особый характер работы или условий труда, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и что следует из материалов пенсионного дела №.
При таких обстоятельствах, поскольку спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 04 года 03 месяца 08 дней подлежит включению в льготный страховой стаж, то с учётом периодов работы, засчитанных ответчиком в льготный страховой стаж - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 08 месяцев 19 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 года 08 месяцев 02 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 01 месяц 16 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 23 дня, всего 06 лет 11 месяцев, льготный страховой стаж, подлежащий учёту при досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО5 составит 11 лет 02 месяца 08 дней.
В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, с учётом уменьшения возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев, пенсия должна быть назначена ФИО5 ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (60 лет) на 4 года - 56 лет.
В силу ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ№) гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ установлено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ№-р утверждены перечни населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, определённым Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в числе которых в Приложении № значится ФИО6<адрес>, относящийся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией Александро-Невского городского поселения Александро-Невского муниципального района <адрес>, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, р.<адрес>. рабочий посёлок Александро-Невский был подвержен воздействию радиации Чернобыльской АЭС и относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ№-р.
Таким образом, судом установлено, что истец ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ№-р об утверждении перечня населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, определённым Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ об утверждении перечня населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем его пенсионный возраст подлежит уменьшению на 3 года.
Таким образом представленными документами у ФИО5 подтверждается наличие условий для установления пенсии по старости со снижением пенсионного возраста согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ на 4 года за работу с тяжёлыми условиями труда и согласно ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ на 3 года за постоянное проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, т.е. в 53 года.
При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент обращения (ДД.ММ.ГГГГ) к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО5 достиг возраста 53 лет, он имеет право на досрочное назначение указанной пенсии со дня обращения, а поэтому требования истца подлежат удовлетворению.
В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесённые по делу судебные расходы.
Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с удовлетворением исковых требований истца, с ответчика подлежат взысканию расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в полном объёме.
В соответствии с положениями ст. 100 ГПК РФ расходы на оплату услуг представителя, понесённые лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом в разумных пределах.
По смыслу закона при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя принимаются во внимание конкретные обстоятельства и сложность дела, время, которое затратил квалифицированный специалист, а также объем проведённой им работы.
Истцом ФИО5 понесены расходы по оплате услуг представителя, что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ серии АК, из которой следует, что ФИО5 оплатил адвокату ФИО8 3000 рублей - за составление искового заявления.
Суд, исходя из категории дела и объёма выполненной представителем работы, который в свою очередь определяется юридической сложностью гражданского спора, находит сумму расходов на оплату услуг представителя разумной, в связи с чем они подлежат возмещению в полном объёме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
исковые требования ФИО5 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) о включении в страховой стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на работах с тяжёлыми условиями труда, и о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) включить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в страховой стаж период работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на работах с тяжёлыми условиями труда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в АООТ «Ряжсмежрайгаз» (ОАО «Ряжсмежрайгаз»).
Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ
Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО5 судебные издержки в размере 3000 рублей за составление искового заявления, 300 рублей за оплату государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд, через Ряжский районный суд <адрес>, в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья подпись С.В. Владимирова
