21-123/2020 судья Киановская Н.А.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе по делу об административном правонарушении
г. Рязань 18 июня 2020 года
Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А. при секретаре Даньшовой Т.В., рассмотрев жалобу законного представителя ООО «Рязанский завод кабельных конструкций» директора ФИО на решение судьи Октябрьского районного суда г.Рязани от 18 мая 2020 года об изменении постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Рязанской области - заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Рязанской области ФИО №612У от 7 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Рязанский завод кабельных конструкций»,
У С Т А Н О В И Л:
вышеуказанным постановлением должностного лица ООО «Рязанский завод кабельных конструкций» (далее по тексту - ООО «РЗКК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда г.Рязани от 18 мая 2020 года вышеуказанное постановление должностного лица изменено, из его описательной части исключено указание на нарушение ООО «Рязанский завод кабельных конструкций» требований п.2.12 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», выразившееся в необеспечении стирки и чистки загрязненной спецодежды в 2019 году.
В жалобе, поданной в Рязанский областной суд, законный представитель ООО «Рязанский завод кабельных конструкций» ФИО ставит вопрос об отмене судебного акта, состоявшегося в отношении общества по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы о его незаконности.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав защитника ООО «РЗКК» ФИО действующую на основании доверенности б/н от 21 ноября 2019 года, прихожу к следующим выводам.
Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Согласно ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.1 ст.24 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).
В соответствии с п.5.1 «СП 2.2.1.1312-03. 2.2. Гигиена труда. Проектирование, строительство реконструкция и эксплуатация предприятий. Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий. Санитарно-эпидемиологические правила» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 22.04.2003) проектирование вновь строящихся и реконструируемых административных, бытовых зданий и помещений промышленных предприятий, дополнительных специальных помещений и устройств социально-бытового назначения в зависимости от классификации производственных процессов регламентируется требованиями действующих строительных норм и правил для административных и бытовых зданий и помещений, нормативной и технической документацией и положениями настоящих санитарных правил.
В силу п.5.14, п.5.6 СП 44.13330.2011. Свод правил. Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87 (утв. Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 N 782) (ред. от 01.08.2018) в гардеробных число отделений в шкафах или крючков вешалок для домашней и специальной одежды следует принимать равным списочной численности работающих, а уличной одежды - численности в двух смежных сменах.
Душевые оборудуются открытыми душевыми кабинами. До 20% душевых кабин следует предусматривать закрытыми.
На основании пунктов 5.49 и 5.52 указанных выше СП 44.13330.2011 при столовой, обслуживающей посетителей в уличной одежде, следует предусматривать вестибюль с гардеробной для уличной одежды, число мест в которой должно быть равно 120% числа посетителей в уличной одежде.
Площадь комнаты приема пищи следует определять из расчета 1 м2 на каждого посетителя дополнительно 1,65 м2 на инвалида, пользующегося креслом-коляской, но не менее 12 м2. Комната приема пищи должна быть оборудована умывальником, стационарным кипятильником, электрической плитой, холодильником. При численности работающих до 10 чел. в смену вместо комнаты приема пищи следует предусматривать в гардеробной дополнительное место площадью 6 м2 с установкой стола для приема пищи.
В силу п. 2.12. «СП 2.2.2.1327-03. 2.2.2. Гигиена труда. Технологические процессы, материалы и оборудование, рабочий инструмент. Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту. Санитарно-эпидемиологические правила» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 23.05.2003) руководством организаций должно быть организовано правильное хранение, использование, чистка, стирка и другие виды профилактической обработки специальной одежды и других СИЗ, на которые оформлены санитарно-эпидемиологические заключения в установленном порядке.
Из материалов дела следует, что Управлением Роспотребнадзора по Рязанской области в соответствии с планом проверок на 2019 год согласно Распоряжению № от 25 февраля 2019 года проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Рязанский завод кабельных конструкций». В результате проверки было установлено, что в санитарно-бытовых помещениях для работающих, занятых непосредственно на производстве, душевые на несколько душевых сеток (женские на 2 душевые сетки, мужские на 2 и 3 душевые сетки) не оборудованы душевыми кабинами согласно п.5.1 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиена труда. Проектирование, строительство реконструкция и эксплуатация предприятий. Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий. Санитарно-эпидемиологические правила», а также п.5.14 СП 44.133330-11 «Административные и бытовые здания» (Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87 с поправками и изменениями).
Мужская гардеробная для работающих, занятых непосредственно на производстве, оборудована шкафами для хранения уличной одежды и спецодежды в количестве 30 шт., из них 26 шкафов с 2 отделениями и 4 – с одним отделением. Согласно представленным личным карточкам учета и выдачи СИЗ и спецодежды, перечню должностей работников на 01.03.2019 год, количество работающих (резчики металла на ножницах, резчики металла на ножницах и прессах, столяры, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, подсобные рабочие, наладчики холодно-штамповочного оборудования, слесари-инструментальщики, слесари по обслуживанию и ремонту, операторы станков с ЧПУ) составляет не менее 50 человек. Таким образом, в нарушение п.5.6 СП 44.133330-11 «Административные и бытовые здания» (Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87 с поправками и изменениями) не все работающие обеспечены шкафами для хранения уличной и спецодежды.
Согласно п.2.12 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» не обеспечена стирка, чистка загрязненной спецодежды (акты выполненных работ по чистке, стирке спецодежды за 2018-2019 г.г. не представлены).
Место для приема пищи для работающих, занятых непосредственно в производстве в количестве не менее 30 человек, выделено в мужской гардеробной. В силу п.5.49 и п.5.52 СП 44.133330-11 «Административные и бытовые здания» (Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87 с поправками и изменениями) при численности работающих в смену менее 30 человек вместо столовой раздаточной допускается предусматривать комнату приема пищи. Площадь комнаты приема пищи следует определять из расчета 1 кв.м. на каждого посетителя, но не менее 12 кв.м. комната приема пищи должна быть оборудована умывальником, стационарным кипятильником, электрической плитой, холодильником. При числе работающих до 10 человек в смену вместо комнаты приема пищи допускается предусматривать в гардеробной дополнительное место площадью 6 кв.м. для установки стола для приема пищи.
Таким образом, ООО «РЗКК» нарушены требования ст.ст.11, 24 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и требования п.5.1 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиена труда. Проектирование, строительство реконструкция и эксплуатация предприятий. Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий. Санитарно-эпидемиологические правила», п.2.12 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».
Результаты проверки зафиксированы в акте № от 29 марта 2019 года.
По факту выявленных нарушений 16 апреля 2019 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в отношении ООО «РЗКК» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ.
Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Рязанской области - заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Рязанской области ФИО от 7 мая 2019 года №612У ООО «РЗКК» привлечено к административной ответственности, установленной названной нормой, за совершение описанного деяния с назначением административного наказания ООО «РЗКК» в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Судья Октябрьского районного суда г.Рязани решением от 18 мая 2020 года постановление должностного лица изменил, исключив из описательной части указание на нарушение ООО «Рязанский завод кабельных конструкций» требований п.2.12 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», выразившееся в необеспечении стирки и чистки загрязненной спецодежды в 2019 году.
В остальном фактические обстоятельства дела объективно подтверждаются представленными доказательствами, оформленными в соответствии с требованиями закона. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены. Они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а поэтому обоснованно приняты должностным лицом и судьёй районного суда и положены в основу обжалуемых актов, что нашло свое отражение в судебном решении.
Таким образом, ООО «Рязанский завод кабельных конструкций» обоснованно привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ.
Административное наказание ООО «Рязанский завод кабельных конструкций» назначено в пределах санкции ст.6.4 КоАП РФ.
Доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки судьи районного суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном акте.
Существенных процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
решение судьи Октябрьского районного суда г.Рязани от 18 мая 2020 года об изменении постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Рязанской области-заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Рязанской области ФИО №612У от 7 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Рязанский завод кабельных конструкций» оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Рязанский завод кабельных конструкций» ФИО.- без удовлетворения.
Судья Рязанского областного суда А.А. Артюхин
