Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июня 2023 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Голубевой Ю.В., при секретаре Вороновой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ЗГВММЛИ, ПЛН, СТС, ЯЮЯ к СНТ «...» о признании незаконным отказа в предоставлении информации и бездействии исполнительного органа, обязании нарушений в получении информации,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы обратились в суд с иском (требования уточнены в порядке ст.39 ГПК РФ), в котором просят признать отказ в предоставлении информации исполнительного органа СНТ «...» - Председателя Правления СНТ «...» САВ от 28 сентября 2022 года – незаконным. Признать отказ в предоставлении информации, предоставление неполной и несвоевременной информации исполнительного органа СНТ «...» - Председателя Правления СНТ «...» САВ в представлении информации от 15 марта 2023 года – незаконным. Обязать исполнительный орган СНТ «...» - Председателя Правления САВ, Правление СНТ «...» устранить допущенное нарушение права на получение информации, предоставив истцам следующую информацию:
-основания на установку видеокамер в общественном пространстве по периметру СНТ и на спортивную площадку, видеосъёмку, запись и хранение видеоматериалов;
-показания потребляемых скважиной киловатт электроэнергии, помесячно за период 2020-2022, с подтверждением оплаты (копии квитанций);
-сведения об оплате электроэнергии раздельно: освещение улиц (помесячно в период 2021-2022 г.г.); помещение сторожа (помесячно в период 2021-2022 г.г.); въездных ворот (помесячно в период 2021-2022 г.г.); видеокамер (помесячно в период 2021-2022 г.г.);
- сведения об оплате функционирования противопожарной системы;
- сведения об оплате вывоза мусора (помесячно за период 2021-2022);
- предоставление копий квитанций и отчет о возврате средств в «Резервный фонд» с предоставлением копий квитанций за период 2019-2022 г.г.;
- информацию о том, кто распределяет и на основании каких полномочий и в каких данных средства членских взносов на премирование членов Правления и активных членов СНТ «...»;
- обосновывающие документы, включая копии трудовых договоров премированным, подтверждение перечисления данных средств и уплаты соответствующих налогов;
- копии трудовых договоров с Председателем Правления СНТ «...» САВ и бухгалтером СНТ «...» ЛМЛ.;
- копи подтверждающих документов ежемесячной оплаты (копи платежных поручений) отчисления налогов (копии платежей) заработной платы Председателю Правления СНТ «...» САВ и бухгалтеру СНТ «...» ЛМЛ. за период 2019-2022 г.г.;
- подробную смету расходования членских взносов СНТ «...» с обоснованием заложенных расходов на 2023 г.;
- подтверждающие документы о внесении ... ( ...) рублей от собственника участка № ( счет уплаты долга) на счёт СНТ «...»;
- отчет с подтверждением (копии платежных документов) о расходовании этих дополнительных ... рублей от собственника участка № ( счет уплаты долга);
- обоснование отказа Правления СНТ «...» от перевода бухгалтерского обслуживания в специализированную организацию, занимающуюся бухгалтерским учетом и аудитом.
Требования мотивированы тем, что реализуя свое право на получение информации, 24 августа 2022 года истцы, являясь членами СНТ «...ЗГВ – собственник участков №, № СНТ «...», ММЛИ – собственник участка № СНТ «...», СТС – собственник участка № СНТ «...», ЯЮЯ - собственник участка № СНТ «...», а также ещё ... собственников, обратились к Председателю Правления СНТ «...» САВ. с коллективным обращением, в котором просили предоставить следующую информацию:
1) копии документов, решений на основании, которых были проведены заочные собрания членов СНТ «...» в 2020 году;
2) копии документов, подтверждающих разрешения членов СНТ на установку видеокамер в общественном пространстве по периметру СНТ и на спортивную площадку, видеосъёмку, запись и хранение видеоматериалов;
3) показания потребляемых скважиной киловатт электроэнергии, помесячно за период 2020-2022, с подтверждением оплаты (копии квитанций);
4) сведения об оплате электроэнергии раздельно:
- освещение улиц (помесячно в период 2021-2022 г.г.); - помещение сторожа (помесячно в период 2021-2022 г.г.); - въездных ворот (помесячно в период 2021-2022 г.г.); - видеокамер (помесячно в период 2021-2022 г.г.);
5) сведения об оплате функционирования противопожарной системы;
6) сведения об оплате вывоза мусора (помесячно в период 2021-2022);
7) отчет расходов из «Резервного фонда» с предоставлением копий квитанций и отчет о возврате средств в «Резервный фонд» с предоставлением копий квитанций за период 2019-2022 г.г.;
8) информацию о том, кто распределяет и на основании каких полномочий, и в каких данных средства членских взносов на премирование членов Правления и активных членов СНТ «...»;
9) обосновывающие документы, включая копии трудовых договоров премированным, подтверждение перечисления данных средств и уплаты соответствующих налогов;
10) копии трудовых договоров с Председателем Правления СНТ «...» САВ. и бухгалтером СНТ «...» ЛМЛ
11) копи подтверждающих документов ежемесячной оплаты (копи платежных поручений) отчисления налогов (копии платежей) заработной платы Председателю Правления СНТ «...» САВ. и бухгалтеру СНТ «...» ЛМЛ за период 2019-2022 г.г.;
12) подробную смету расходования членских взносов СНТ «...» с обоснованием заложенных расходов на 2023 г.;
13) подтверждающие документы о внесении ... рублей от собственника участка № ( счет уплаты долга) на счёт СНТ «...»;
14) отчет с подтверждением (копии платежных документов) о расходовании этих дополнительных средств ... рублей от собственника участка № ( счет уплаты долга);
15) аргументированный ответ с обоснованием отказа Правления СНТ «...» от перевода бухгалтерского обслуживания в специализированную организацию, занимающуюся бухгалтерским учетом и аудитом;
16) копии протоколов общих собраний членов СНТ «...» 2019-2022 годов.
Данное обращение было получено Председателем Правления СНТ «...» САВ 29 августа 2022 года.
10 октября 2022 года истцами получен ответ подписанный Председателем Правления СНТ «...» САВ. от 28 сентября 2022 года, в котором было отказано в предоставлении запрошенной информации в связи с тем, что был направлен не оригинал запроса. Председатель Правления СНТ «...» САВ признал запрос документом, не имеющим юридической силы, о чем он указал в ответе.
1 декабря 2022 года истцы направили в адрес Председателя Правления СНТ «...» САВ оригинал коллективного обращения от 24 августа 2022 года с сопроводительным письмом.
Обращение получено ответчиком 8 декабря 2022 года.
До настоящего времени, то есть по истечении более чем 3-х месяцев, ответа в полном объеме на наше обращение не последовало.
Запрошенная информация предоставляет общественный интерес, поскольку связана с обеспечением благополучия, стабильности, безопасности и устойчивого функционирования СНТ «...», членами которого мы являемся.
Отказ в предоставлении информации и бездействие, которое выразилось в непредставлении информации исполнительным органом СНТ «...», нарушают право на получение от органов товарищества информации о деятельности товарищества, знакомиться с бухгалтерской (финансовой) отчетностью и иной документацией товарищества, участвовать в управлении делами товарищества; знакомиться с приходно-расходными сметами товарищества, отчетами об исполнении таких смет, заключений ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; документами, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; протоколами протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества, финансово-экономическими обоснованиями размера взносов; иными решениями общего собрания членов товарищества внутренними документами товарищества, гарантированное статьёй 11 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и пунктом 5.1 Устава СНТ «...», утвержденного решением Общего Собрания членов СНТ «...» 07.09.2002 года.
В настоящее время предоставлены только протоколы общих собраний и правлений за 2020 -2022 г., а смета расходования членских взносов за 2023 г. предоставлена не достаточно подробная.
Истцы ЗГВ., ММЛИ., ПЛН., СТС. в судебное заседание не явились, о дне слушаниядела, месте и времени извещены надлежащим образом.
Адвокат и представитель истцов ЗГВ., ММЛИ., ПЛНСТС а так же истец ЯЮЯ. в судебное заседание явилась, на уточненных исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание явился, с иском не согласен по основаниям изложенным в письменном отзыве, считает иск незаконным и необоснованным, просит в удовлетворении требований отказать.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии со ст.195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.
Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 29.07.2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее - Закон), высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества. В товариществе создаются единоличный исполнительный орган (председатель товарищества) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление товарищества).
Наряду с исполнительными органами, указанными в части 3 настоящей статьи, в порядке и для целей, которые предусмотрены уставом товарищества, должна быть образована ревизионная комиссия (ревизор).
Решения органов товарищества, принятые в пределах компетенции таких органов, являются обязательными для исполнения всеми членами товарищества.
В соответствии со ст. 11 Закона член товарищества в том числе имеет право обжаловать решения органов товарищества, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном ст. 21 настоящего Федерального закона, копии: устава товарищества с внесенными в него изменениями, документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц; бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок); заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; протокола собрания об учреждении товарищества, протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; финансово-экономического обоснования размера взносов; иных предусмотренных настоящим Федеральным законом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренних документов товарищества.
В силу ст. 17 Федерального закона N 117-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества, в том числе, относятся: принятие решения о приобретении товариществом земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, о совершении необходимых действий для приобретения указанных земельных участков; принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования; принятие решения о передаче недвижимого имущества общего пользования в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, в государственную собственность субъекта Российской Федерации или в собственность муниципального образования, в границах которых расположена территория садоводства или огородничества; определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной ч. 3 ст. 5 настоящего Федерального закона; утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной ч. 3 ст. 5 настоящего Федерального закона.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает предоставление информации, в виде предоставления заверенных копий документов, указанных в ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 117-ФЗ, членам садоводческого или огороднического товарищества, а также иным лицам, не являющимся членами садоводческого некоммерческого товарищества, осуществляющим пользование объектами инфраструктуры, другим имуществом общего пользования и услуг садоводческого некоммерческого товарищества на основании заключенного договора только за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества.
По делу установлено, что истцы обратились к ответчику с требованиями о предоставлении внутренних документов товарищества, согласно списка:
1) копии документов, решений на основании, которых были проведены заочные собрания членов СНТ «...» в 2020 году;
2) копии документов, подтверждающих разрешения членов СНТ на установку видеокамер в общественном пространстве по периметру СНТ и на спортивную площадку, видеосъёмку, запись и хранение видеоматериалов;
3) показания потребляемых скважиной киловатт электроэнергии, помесячно за период 2020-2022, с подтверждением оплаты (копии квитанций);
4) сведения об оплате электроэнергии раздельно:
- освещение улиц (помесячно в период 2021-2022 г.г.); - помещение сторожа (помесячно в период 2021-2022 г.г.); - въездных ворот (помесячно в период 2021-2022 г.г.); - видеокамер (помесячно в период 2021-2022 г.г.);
5) сведения об оплате функционирования противопожарной системы;
6) сведения об оплате вывоза мусора (помесячно в период 2021-2022);
7) отчет расходов из «Резервного фонда» с предоставлением копий квитанций и отчет о возврате средств в «Резервный фонд» с предоставлением копий квитанций за период 2019-2022 г.г.;
8) информацию о том, кто распределяет и на основании каких полномочий, и в каких данных средства членских взносов на премирование членов Правления и активных членов СНТ «...»;
9) обосновывающие документы, включая копии трудовых договоров премированным, подтверждение перечисления данных средств и уплаты соответствующих налогов;
10) копии трудовых договоров с Председателем Правления СНТ «...» САВ. и бухгалтером СНТ «...» ЛМЛ.;
11) копи подтверждающих документов ежемесячной оплаты (копи платежных поручений) отчисления налогов (копии платежей) заработной платы Председателю Правления СНТ «...» САВ. и бухгалтеру СНТ «...» ЛМЛ. за период 2019-2022 г.г.;
12) подробную смету расходования членских взносов СНТ «...» с обоснованием заложенных расходов на 2023 г.;
13) подтверждающие документы о внесении ... рублей от собственника участка № ( счет уплаты долга) на счёт СНТ «...»;
14) отчет с подтверждением (копии платежных документов) о расходовании этих дополнительных средств ... рублей от собственника участка № ( счет уплаты долга);
15) аргументированный ответ с обоснованием отказа Правления СНТ «...» от перевода бухгалтерского обслуживания в специализированную организацию, занимающуюся бухгалтерским учетом и аудитом;
16) копии протоколов общих собраний членов СНТ «...» 2019-2022 годов.
В ходе рассмотрения дела было установлено, что часть запрошенных документов (протоколы общих собраний, правления, сметы, финансово-экономическое обоснование) были предоставлены истцам, оформленными с нарушениями ст.21 ФЗ 217.
В связи с вышеизложенным истцы обратились в суд за защитой нарушенного права, просили обязать ответчика предоставить заверенные копии вышеуказанных документов.
Согласно пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Из смысла действующего гражданского и гражданско-процессуального законодательства следует, что выбранный способ защиты предполагаемого нарушенного права должен соответствовать такому нарушению.
Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст. 12 ГК РФ.
По смыслу указанных норм защите подлежит лишь нарушенные или оспоренные права, при этом обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо, лежит на лице, обратившемся в суд.
В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 "О судебном решении" решение суда является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.
В силу требований статьи 13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений, статьи 210 ГПК РФ об исполнении решения суда в совокупности с положениями приведенного пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 "О судебном решении", решение должно быть исполнимым.
Требование истца об обязании ответчика предоставить подробную смету расходования членских взносов, суд считает не подлежащим удовлетворению, поскольку данные сметы с расшифровкой были предоставлены.
Правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу копий следующих документов, а именно:
основания на установку видеокамер в общественном пространстве по периметру СНТ и на спортивную площадку, видеосъёмку, запись и хранение видеоматериалов;
-показания потребляемых скважиной киловатт электроэнергии, помесячно за период 2020-2022, с подтверждением оплаты (копии квитанций);
-сведения об оплате электроэнергии раздельно: освещение улиц (помесячно в период 2021-2022 г.г.); помещение сторожа (помесячно в период 2021-2022 г.г.); въездных ворот (помесячно в период 2021-2022 г.г.); видеокамер (помесячно в период 2021-2022 г.г.);
- сведения об оплате функционирования противопожарной системы;
- сведения об оплате вывоза мусора (помесячно за период 2021-2022);
- предоставление копий квитанций и отчет о возврате средств в «Резервный фонд» с предоставлением копий квитанций за период 2019-2022 г.г.;
- информацию о том, кто распределяет и на основании каких полномочий и в каких данных средства членских взносов на премирование членов Правления и активных членов СНТ «...»;
- обосновывающие документы, включая копии трудовых договоров премированным, подтверждение перечисления данных средств и уплаты соответствующих налогов;
- копии трудовых договоров с Председателем Правления СНТ «...» САВ. и бухгалтером СНТ «...» ЛМЛ
- копи подтверждающих документов ежемесячной оплаты (копи платежных поручений) отчисления налогов (копии платежей) заработной платы Председателю Правления СНТ «...» САВ. и бухгалтеру СНТ «...» ЛМЛ за период 2019-2022 г.г.;
- подробную смету расходования членских взносов СНТ «...» с обоснованием заложенных расходов на 2023 г.;
- подтверждающие документы о внесении ... от собственника участка № ( счет уплаты долга) на счёт СНТ «...»;
- отчет с подтверждением (копии платежных документов) о расходовании этих дополнительных ... рублей от собственника участка № ( счет уплаты долга);
- обоснование отказа Правления СНТ «...» от перевода бухгалтерского обслуживания в специализированную организацию, занимающуюся бухгалтерским учетом и аудитом,
суд не усматривает.
Согласно положениям ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
В случае не соблюдения такого запрета, как изложено в правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2015)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.03.2015), в силу абзаца первого п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, по правилам ст.67 ГПК РФ, учитывая вышеприведенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований истцов в указанной выше части, поскольку ни законом, ни Уставом СНТ, обязанность ответчика предоставить указанные в уточненном иске документы, не установлена, а равно оснований полагать, что невыдачей данных документов нарушены права истцов, не имеется.
Согласно положениям Устава СНТ член товарищества имеет право получать информацию о деятельности органов управления и ревизионной комиссии товарищества, что не тождественно право на получение копий документов бухгалтерской и финансовой отчетности юридического лица.
Также суд учитывает, что часть истребуемых истцами документов, в частности трудовые договора, содержат персональные данные иных лиц и их предоставление члену СНТ без согласия этих лиц будет противоречить требованиям закона ФЗ от 27.07.2006 года №152-ФЗ "О персональных данных»
Иные доводы истцов не имеют правового значения при рассмотрении настоящего гражданского дела.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске ЗГВ, ММЛИ, ПЛН, СТС, ЯЮЯ - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Рузский районный суд в течение одного месяца.
Решение изготовлено в окончательной форме 23 июня 2023 года.
Судья Ю.В. Голубева
