Рузаевский районный суд Республики Мордовия
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Рузаевский районный суд Республики Мордовия — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 2-200/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Рузаевка 03 марта 2010 года
Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе председательст-вующего судьи Проняшина А.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
представителя ответчика, ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия», ФИО3, действующей по доверенности,
при секретаре Колтуновой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» о защите пенсионных прав,
у с т а н о в и л:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия», указывая в заявлении, что 23.10.2009 года она обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия», поскольку ее специальный стаж педагогической работы с детьми в государственных и муниципальных учреждениях образования с 15.08.1984 года, и на день обращения составлял более 25 лет. Решением № 753 от 02.11.2009 года ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, так как, по мнению ответчика, у нее стаж 24 года 19 дней, а требуется 25 лет. В специальный стаж ответчиком не засчитаны следующие периоды работы: с 08.09.1988 года по 20.08.1989 года в Рузаевском СПТУ № 26 в должности воспитателя общежития, т.к. данная должность не поименована ни Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, ни Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, ни Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года. Хотя имеется приказ № 297-к от 13.10.2009 года Рузаевского политехнического техникума на правах правопреемника об отмене приказа № 420 Рузаевского СПТУ № 26 от 07.09.1988 года о приеме ее на должность воспитателя общежития, и в соответствии со штатным расписанием за 1988 год принять на должность воспитателя. Но данный приказ не может служить основанием для изменения наименования должности, так как в штатном расписании указана должность воспитатель 1 ставка, но тарификационные списки не сохранены, поэтому определить, что эту должность занимала именно она, не представляется возможным. Кроме того, за 1988 год имеется только штатное расписание административно-управленческого персонала, где в списке наряду с воспитателем значится обслуживающий персонал, поэтому данное штатное расписание не может подтверждать педагогическую деятельность. Кроме того, первичные документы находятся в государственном архиве Республики Мордовия, и в первичных документах наименование должности разное: в первичном приказе о приеме и в приказе о переводе - воспитатель общежития, в лицевых счетах - преподаватель, в трудовой книжке - воспитатель в общежитии, поэтому сделать вывод о фактическом наименовании должности не представляется возможным. Ответчиком не зачтены в стаж работы курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 02.02.2000 года по 22.02.2000 года; с 08.01.2003 года по 10.01.2003 года; с 18.02.2003 года по 20.02.2003 года; с 11.03.2003 года по 12.03.2003 года; с 08.04.2003 года по 09.04.2003 года; с 13.05.2003 года по 14.05.2003 года; 06.06.2003; с 14.11.2005 года по 18.11.2005 года; с 15.10.2007 года по 18.10.2007 года. Не зачтены в стаж работы командировки: 11.11.1997 года; 05.02.1998 года; 16.03.1999 года; с 20.10.1999 года по 21.10.1999 года; 08.12.1999 года; 27.02.2001 года; 18.04.2001 года; 30.10.2002 года; 13.11.2002 года; 19.04.2003 года; с 15.04.2004 года по 16.04.2004 года; 22.04.2004 года; 06.10.2004 года; 19.01.2005 года; 27.01.2005 года; 26.10.2005 года; 17.01.2006 года; 19.04.2006 года; 21.04.2006 года; 08.11.2006 года; 29.11.2006 года, как не предусмотренные п.п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года.
С данным решением ФИО1 не согласна, считая, что оно принято необоснованно и незаконно, поэтому подлежит отмене по следующим основаниям. Она работала и работает в образовательных учреждениях, и занималась педагогической деятельностью на всем протяжении своей работы. Она выполняла и выполняет работу, связанную с обучением и воспитанием детей. Педагогическую деятельность она осуществляет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и ее специальный стаж работы с детьми составляет более 25 лет, как того и требуется по постановлению Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. Законом РФ «Об образовании» также предусмотрено, что лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии. С 01.01.2002 года вступил в силу ФЗ № 173 от 17.12.2001 года, которым предусмотрено, что лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не зависимо от их возраста, сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии. Она не согласна с исключением у нее из специального стажа периода работы с 08.09.1988 года по 20.08.1989 года в Рузаевском СПТУ № 26 в должности воспитателя в общежитии с учащимися по следующим основаниям. При назначении досрочной трудовой пенсии по старости у пенсионного органа возникли вопросы, включать ли в специальный стаж период работы «воспитателя общежития», так как таковой должности, действительно, нет, а имеется должность воспитателя в общежитии с детьми. Пенсионный орган рассматривает неточную запись в трудовой книжке работника о работе «воспитателем общежития», как работу в другой должности, не предусмотренной Списком, тогда как общежитие - это лишь место работы воспитателя в структуре образовательного учреждения - Рузаевского СПТУ № 26. Наименование должности «воспитатель» предусмотрено тарифно-квалификационной характеристикой, применяемой в образовательных учреждениях независимо от их типов и видов, а также функций в воспитательных целях, выполняемых воспитателем в конкретном образовательном учреждении. Должность воспитателя и образовательное учреждение, где она работает, предусмотрено Списком должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицом, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Пенсионным органом также не учтено, что она занималась педагогической деятельностью с детьми, была занята на работе полный рабочий день, что соответствует Правилам исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсия в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года. Кроме того, на работу на должность воспитателя в общежитии она была принята, имея педагогическое образование, и фактически занималась педагогической работой. В штатном расписании значится должность воспитатель, а в ее трудовой книжке была сделана ошибочно запись воспитатель в общежитии, и в этом ее вины нет. Работу она выполняла в 1988-1989 годы. Доказательством того, что она работала воспитателем с несовершеннолетними детьми являются: приказы о ее назначении на должность воспитателя, списки учащихся, проживающих в общежитии, архивные справки, записи в трудовой книжке, ксерокопии штатного расписания на 1988 и 1989 годы. С учетом этого, истец считает, что указанный период работы в Рузаевском СПТУ № 26 в должности воспитателя подлежит включению в специальный стаж. Также считает, что в специальный стаж подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировки, по следующим основаниям. В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Соответственно, периоды работы нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Считает, что она имеет право на зачет всех выше перечисленных периодов работы в специальный стаж, несмотря на то, что на момент решения вопроса о праве на досрочную пенсию пенсионное законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполняющими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше нее. С учетом изложенного, просит признать незаконным и отменить решение № 753 от 02.11.2009 года ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости по нормам п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; обязать ответчика включить ей в специальный стаж период работы с 08.09.1988 года по 20.08.1989 года в Рузаевском СПТУ № 26 в должности воспитателя в общежитии; курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 02.02.2000 года по 22.02.2000 года; с 08.01.2003 года по 10.01.2003 года; с 18.02.2003 года по 20.02.2003 года; с 11.03.2003 года по 12.03.2003 года; с 08.04.2003 года по 09.04.2003 года; с 13.05.2003 года по 14.05.2003 года; с 06.06.2003; с 14.11.2005 года по 18.11.2005 года; с 15.10.2007 года по 18.10.2007 года; командировки 11.11.1997 года; 05.02.1998 года; 16.03.1999 года; с 20.10.1999 года по 21.10.1999 года; 08.12.1999 года; 27.02.2001 года; 18.04.2001 года; 30.10.2002 года; 13.11.2002 года; 19.04.2003 года; с 15.04.2004 года по 16.04.2004 года; 22.04.2004 года; 06.10.2004 года; 19.01.2005 года; 27.01.2005 года; 26.10.2005 года; 17.01.2006 года; 19.04.2006 года; 21.04.2006 года; 08.11.2006 года; 29.11.2006 года; и назначить ей трудовую пенсию с 23.10.2009 года; взыскать с ответчика госпошлину в сумме 100 рублей.
В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям. Кроме того, суду пояснила, что 23.10.2009 года она обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия», поскольку ее специальный стаж педагогической работы с детьми в государственных и муниципальных учреждениях образования на день обращения составлял более 25 лет, так как она работает с 15.08.1984 года. Решением № 753 от 02.11.2009 года ответчик в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости отказал, из-за отсутствия требуемого специального стажа. В данном решении указан стаж 24 года 19 дней. В специальный стаж не засчитан период работы с 08.09.1988 года по 20.08.1989 года в Рузаевском СПТУ № 26 в должности воспитателя общежития, поскольку, по мнению ответчика, данная должность не поименована Списками профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, а также нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и в командировках. Считает, что она имеет право на зачет всех выше перечисленных периодов в специальный стаж, несмотря на то, что на момент решения вопроса о праве на досрочную пенсию пенсионное законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше нее, в частности, с ФИО4, которая выполняла те же обязанности, что и она.Выполняя функции воспитателя, она организовывала и проводила внеклассовую педагогическую, воспитательную и культурно-массовую работу с учащимися СПТУ - 26, проживающими в общежитии училища, большинство из которых были несовершеннолетними. В период ее работы в 1988-1989 учебном году а общежитии проживало 58 учащихся, из них 21 человек - дети-сироты. Она организовывала в общежитии беседы на темы: знакомство с правилами проживания в общежитии; о вреде курения; о культуре поведения в общественных местах; о правилах личной гигиены; об этике; знакомство с азбукой кулинарии; подросток и закон, а также проводила индивидуальные психологические беседы с учащимися. В период работы она организовывала и проводила тематические вечера: литературный вечер; будущий защитник Родины; цвети мой край Мордовия; везде нужны ваши заботливые руки (о профессиях, которым обучаются учащиеся); наш город в годы войны. Также проводились чаепития с учащимися, проживающими в общежитии, приуроченные к 23 февраля, 8 Марта, 9 мая - Дню Победы, Новому Году, Дню учителя. Организовывала культпоходы в кино, в парк, в музей. Организовала и проводила в общежитии подготовку учащихся по выполнению домашних заданий, сама она готовила учащихся по физике и математике, осуществляла подготовку учащихся к семинарам, конференциям, организовала работу кружков по русским шашкам, шахматам. Проводила политинформации на темы: сегодня в мире, новости Мордовской Республики, новости по Рузаевскому району; ежемесячно занималась выпуском стенных газет; организовала и проводила работу с активом общежития, собрания с приглашением родителей учащихся, проживающих в общежитии, преподавателей и мастеров производственного обучения; проводила конкурсы газет, на самую лучшую комнату, лучшего хозяина (хозяйку), лучшую поделку, конкурс джентльменов. Указанная педагогическая воспитательная работа выполнялась согласно составляемых ею планов на день, на месяц, на год, которые проверялись и утверждались заместителем директора по учебно-воспитательной работе. Она являлась также членом педагогического совета училища. В том, что в приказе о приеме ее на работу и в трудовой книжке неверно была указана ее должность, из-за чего ей отказано в назначении пенсии, она не виновата. По письменному распоряжению руководства училища она направлялась на курсы повышения квалификации и в командировки. Согласно трудового законодательства, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Соответственно, периоды работы нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. С учетом изложенного истец просит признать незаконным и отменить решение ответчика № 753 от 02.11.2009 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить ей в специальный стаж период работы с 08.09.1988 года по 20.08.1989 года в Рузаевском СПТУ № 26 в должности воспитателя общежития; курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 02.02.2000 года по 22.02.2000 года; с 08.01.2003 года по 10.01.2003 года; с 18.02.2003 года по 20.02.2003 года; с 11.03.2003 года по 12.03.2003 года; с 08.04.2003 года по 09.04.2003 года; с 13.05.2003 года по 14.05.2003 года; с 06.06.2003; с 14.11.2005 года по 18.11.2005 года; с 15.10.2007 года по 18.10.2007 года; командировки 11.11.1997 года; 05.02.1998 года; 16.03.1999 года; с 20.10.1999 года по 21.10.1999 года; 08.12.1999 года; 27.02.2001 года; 18.04.2001 года; 30.10.2002 года; 13.11.2002 года; 19.04.2003 года; с 15.04.2004 года по 16.04.2004 года; 22.04.2004 года; 06.10.2004 года; 19.01.2005 года; 27.01.2005 года; 26.10.2005 года; 17.01.2006 года; 19.04.2006 года; 21.04.2006 года; 08.11.2006 года; 29.11.2006 года; назначить трудовую пенсию с 23.10.2009 года; взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в сумме 100 рублей.
В судебном заседании представитель истца, ФИО2, заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Кроме того, суду пояснил, что неправильное указание в приказе и в трудовой книжке должности ФИО1 не может быть поставлено ей в вину, и не может являться основанием для отказа в назначении положенной по закону пенсии.
Представитель ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия», ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении № 753 от 02.11.2009 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Кроме того, суду пояснила, что ФИО1 не засчитан в специальный стаж период ее работы с 08.09.1988 года по 20.08.1989 года в Рузаевском СПТУ № 26 в должности воспитателя общежития, так как данная должность не поименована никакими Списками профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. Был издан приказ № 297-к от 13.10.2009 года Рузаевского политехнического техникума на правах правопреемника об отмене приказа № 420 Рузаевского СПТУ № 26 от 07.09.1988 года о приеме ФИО1 на должность воспитателя общежития, и в соответствии со штатным расписанием на 1988 год принять на должность воспитателя. Однако, данный приказ не может служить основанием для изменения наименования должности, так как в штатном расписании указана должность воспитатель - 1 ставка, но тарификационные списки не сохранены, поэтому определить, что эту должность занимала именно ФИО1 не представляется возможным. По мнению представителя ответчика, также не могут быть зачтены в специальный стаж курсы повышения квалификации с отрывом от производства и командировки, как не предусмотренные п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 года. С учетом изложенного, ФИО3 просила в иске отказать.
Выслушав доводы ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, показания свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка г. Баку, обратилась 23.10.2009 года в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.02.2001 года, № 173-ФЗ, в связи с тем, что ее специальный педагогический стаж составил более 25 лет. Решением № 753 от 02.11.2009 года ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» ФИО1 было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, из-за отсутствия требуемого специального стажа, указано, что из требуемых 25 лет специального стажа у истицы имеется 24 года 19 дней. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ФИО1 не был засчитан период работы с 08.09.1988 года по 20.08.1989 года, что составляет 11 месяцев 12 дней, в Рузаевском СПТУ № 26 в должности воспитателя общежития, так как данная должность не поименована ни Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, ни Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, ни Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года. Указанным решением ФИО1 также не были засчитаны в специальный стаж курсы повышения квалификации с отрывом от производства: с 02.02.2000 года по 22.02.2000 года; с 08.01.2003 года по 10.01.2003 года; с 18.02.2003 года по 20.02.2003 года; с 11.03.2003 года по 12.03.2003 года; с 08.04.2003 года по 09.04.2003 года; с 13.05.2003 года по 14.05.2003 года; с 06.06.2003; с 14.11.2005 года по 18.11.2005 года; с 15.10.2007 года по 18.10.2007 года, что составляет 1 месяц 13 дней, и командировки: 11.11.1997 года; 05.02.1998 года; 16.03.1999 года; с 20.10.1999 года по 21.10.1999 года; 08.12.1999 года; 27.02.2001 года; 18.04.2001 года; 30.10.2002 года; 13.11.2002 года; 19.04.2003 года; с 15.04.2004 года по 16.04.2004 года; 22.04.2004 года; 06.10.2004 года; 19.01.2005 года; 27.01.2005 года; 26.10.2005 года; 17.01.2006 года; 19.04.2006 года; 21.04.2006 года; 08.11.2006 года; 29.11.2006 года, что составляет 23 дня, как не предусмотренные пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 года. Таким образом, решением ответчика в стаж ФИО1 не было засчитано 1 год 1 месяц 18 дней.
Изложенное подтверждается объяснениями ФИО1, представителя ответчика ФИО3, показаниями свидетелей, письменными материалами дела, в том числе, решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» № 753 от 02.11.2009 года (л.д.10-11), трудовой книжкой ФИО1 (л.д.12-16), выписками из приказов о направлении на курсы повышения квалификации, в командировки (л.д. 21-31), штатным расписанием (л.д. 33-34), копиями лицевых счетов (л.д. 41-42), архивными справками, исследованным пенсионным делом ФИО1
В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля ФИО5 суду показала, что она работала заместителем директора СПТУ-26 по учебно-воспитательной работе. В 1988-1989 учебном году ФИО1 работала воспитателем с учащимися, проживающими в общежитии, большинство из которых были несовершеннолетними. Среди них было много детей-сирот, направленных из Краснослободского детского дома. Все мероприятия, которые предусмотрены инструкцией, ФИО1 проводила. Она организовывала в общежитии беседы на различные темы, также проводила индивидуальные психологические беседы с учащимися. Проводила часы самоподготовки по выполнению домашних заданий, осуществляла подготовку учащихся к семинарам, конференциям, организовывала работу кружков. В период работы она организовывала и проводила тематические вечера: литературный вечер; будущий защитник Родины; о профессиях, которым обучаются учащиеся; о городе в годы войны. Также проводились чаепития с учащимися, проживающими в общежитии, приуроченные различным праздникам. ФИО1 организовывала культпоходы в кино, в парк, в музей, проводила политинформации, занималась выпуском газет. Проводила работу с активом общежития, собрания с приглашением родителей учащихся, проживающих в общежитии, преподавателей и мастеров производственного обучения, проводила конкурсы на лучшую комнату, лучшую поделку и другие мероприятия учебно-воспитательного характера. ФИО1 являлась членом педагогического совета училища, непосредственно занималась педагогической деятельностью, связанной с воспитанием детей. ФИО1 составлялся план проводимых мероприятий на день, месяц, перспективный план на год, который утверждался ею, как заместителем директора училища по учебно-воспитательной работе. Также ФИО1 была организована подготовка учащихся к занятиям, она сама вела подготовку учащихся по физике и математике, которые преподавались в училище. Своего общежития у училища не было, поэтому училище занимало целый отдельный этаж в общежитии завода «Рузхиммаш», на котором в комнатах проживали только их учащиеся. ФИО1 не была протарифицирована как педагог, ввиду того, что воспитатели в тарификационный список не включались. Работавшая до ФИО1 воспитателем с детьми в общежитии ФИО4, выполнявшая те же функции, получает льготную пенсию.
Свидетель ФИО6 суду показала, что она работает преподавателем в Рузаевском политехническом техникуме. С 1977 года она работала в СПТУ-13, которое потом было переименовано СПТУ-26. ФИО1 с 1988 по 1989 год работала воспитателем по работе с детьми в общежитии. Она организовывала в общежитии беседы на различные темы, также проводила индивидуальные беседы с учащимися. В период работы она организовывала и проводила тематические вечера. Также проводились чаепития с учащимися, проживающими в общежитии, приуроченные к 23 февраля, 8 марта, 9 мая - Дню Победы, Новому Году, Дню учителя. ФИО1 организовывала культпоходы в кино, в парк, в музей. Проводила часы самоподготовки по выполнению домашних заданий, осуществляла подготовку учащихся к семинарам, конференциям, организовывала работу кружков, проводила политинформации, занималась выпуском газет, проводила работу с активом общежития, собрания с приглашением родителей учащихся, проживающих в общежитии, преподавателей и мастеров производственного обучения, проводила конкурсы на самую лучшую комнату, лучшую поделку. ФИО1 консультировала учащихся на самоподготовке по физике и математике, также осуществляла другие мероприятия педагогического и воспитательного характера.
Свидетель ФИО7 суду показала, что она в настоящее время работает мастером производственного обучения. Ей известно о том, что ФИО1 работала воспитателем в общежитии. После ФИО1 она с 21.08.1989 года пришла работать воспитателем в общежитии. Ее должность была поименована как воспитатель общежития, имеется должностная инструкция. В период своей работы она организовывала и проводила различные тематические вечера, чаепития с учащимися, проживающими в общежитии, приуроченные к праздникам, организовывала культпоходы. Проводила часы самоподготовки по выполнению домашних заданий, осуществляла подготовку учащихся к семинарам, конференциям, организовывала работу кружков. Проводила политинформации, занималась выпуском газет, проводила работу с активом общежития, собрания с приглашением родителей учащихся, проживающих в общежитии, преподавателей и мастеров производственного обучения, проводила различные конкурсы. Вела подготовку учащихся по дополнительному изучению материала, другие мероприятия учебно-воспитательного характера. Она проводила собрания с учащимися, с родителями в общежитии. В общежитии проживали учащиеся училища, среди них много детей-сирот. С них требовали план на день, месяц, еще перспективный план на год. Она, как и ФИО1 до нее, являлись членами педагогического совета училища.
Согласно статье 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 (ред. от 20.03.2000г.) «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим Постановления.
Должность воспитателя и образовательное учреждение, где работала ФИО1, были предусмотреныСписком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463.
Всилу пункта 4Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсия в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года, № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом, в соответствии с пунктом 2 данной статьи, в стаж работы для досрочной пенсии по старости включаются периоды работы, которые протекали в профессиях, должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующим Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ.
Рассмотрев основания отказа ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» в части не включения ФИО1 в специальный стаж периода ее работы с 08.09.1988 года по 20.08.1989 года в Рузаевском СПТУ № 26 в должности воспитателя общежития, суд находит его не соответствующим закону.
К материалам дела приобщены Устав государственного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 26», утвержденный приказом № 325 от 22.11.1996 года Министерства образования Республики Мордовия, зарегистрирован постановлением № 111 от 04.03.1997 года администрации г. Рузаевка, а также Устав государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 26», утвержденный приказом № 325 от 22.11.1996 года Министерства образования Республики Мордовия, как указано прежний Устав был зарегистрирован администрацией города Рузаевка постановлением № 483 от 10.10.1994 года.
Как усматривается из пунктов 1 указанных Уставов, государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 26» создано на основании приказа Мордовского республиканского управления профессионально- технического образования № 305 от 03.10.1964 года и на основании приказа Главного управления профессионально - технического образования при Совете Министров РСФСР № 248 от 12 августа 1964 года. Согласно пунктов 2 Уставов училище осуществляет реализацию общеобразовательных программ начального профессионального образования, обеспечивающих приобретение обучающимися конкретных профессий.
Из копии диплома, имеющейся в пенсионном деле, усматривается, что ФИО1 в 1984 году окончила МГУ им. Н.П. Огарева по специальности «Физика», ей присвоена квалификация - физика, преподаватель.
Как видно из архивных справок от 23.09.2009 года ФИО1 на основании приказа № 420 по ПУ №26 принята на работу воспитателем общежития с 08 сентября 1988 года с окладом 140 рублей (стаж педагогической работы 4 года), на основании приказа № 390 от 19.08.1989 года воспитатель общежития ФИО1 переведена преподавателем физики с 21.09.1989 года (л.д. 17-18).
Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 принята в Рузаевское СПТУ № 26 воспитателем в общежитии на основании приказа № 420 от 07.09.1988 года с 08.09.1988 года. На основании приказа № 390 от 19.08.1989 года с 21.09.1989 года она переведена преподавателем физики (л.д. 14).
Согласно имеющегося в деле штатного расписания административно-управленческого персонала СПТУ № 26 на 1988 год и штатного расписания на 1989 год в штатах СПТУ № 26 значилась одна единица воспитателя (л.д. 32-34).
Хотя согласно указанных штатных расписаний на 1988 и 1989 г.г. в СПТУ № 26 значилась должность воспитатель, однако, в приказе о приеме на работу ФИО1 и в ее трудовой книжке были произведены следующие наименования ее должности: в приказе № 420 от 07.09.1988 года о приеме на работу - воспитатель общежития, а в трудовой книжке - воспитатель в общежитии.
Вместе с тем, как усматривается из архивной справки от 20.01.2010 года, копий лицевых счетов по СПТУ №26 за 1988 и 1989 года, в лицевых счетах по начислению заработной платы должность ФИО1 указана как воспитатель, соответственно, оплата ее труда была произведена как воспитателя, согласно штатного расписания (л.д. 40-43).
Согласно приобщенных в ходе рассмотрения дела документов, своего общежития СПТУ № 26 не имело, Рузаевский завод «Химмаш» в 1988 и 1989 годах для проживания иногородних учащихся, учащихся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлял СПТУ № 26 места в 36 комнатах второго этажа заводского общежития по адресу: <...>. Договор субаренды на занятие помещений в общежитии был заключен 15.08.2006 года.
Как видно из имеющегося в деле списка, в 1988-1989 учебном году в общежитии проживало 58 учащихся СПТУ № 26, большинство из которых несовершеннолетние, 21 - дети-сироты (л.д. 35-36).
Из представленной суду архивной справки от 20.10.2010 года видно, что ФИО1 в 1988-1989 учебном году входила в состав педагогического совета СПТУ № 26.
ФИО1 не была включена в тарификационный список, ввиду того, что тарификационные списки велись только на преподавателей и мастеров производственного обучения (л.д. 57).
В материалах дела имеется приказ № 297-к от 13.10.2009 года директора Рузаевского политехнического техникума на правах правопреемника ПУ № 26, о признании приказа № 420 от 07.09.1988 года о приеме ФИО1 воспитателем в общежитие недействительным, в соответствии со штатным расписанием на 1988 год принять ФИО1 на должность воспитателя с 07.09.1988 года (л.д.20).
ФИО1 работает по настоящее время преподавателем Рузаевского политехнического техникума (л.д. 16).
Ответчик, отказывая во включении в специальный стаж периода работы ФИО1 с 08.09.1988 по 20.08.1989 года в должности воспитателя общежития, исходил из того, что должность воспитателя общежития не включена в Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как действовавших в спорный период работы, так и последующие периоды. Однако выводы ответчика основаны на неправильном применении и толковании норм материального права, определяющих исчисление специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Из материалов дела, из представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, следует, что ФИО1 работала в среднем профессиональном училище в должности воспитателя общежития, состояла в штате училища. В 1988-1989 учебном году училище также осуществляло набор учащихся, большинство из которых младше 18 лет. ФИО1 была принята на работу на должность воспитателя, имея высшее педагогическое образование, именно для педагогической и воспитательной работы с детьми училища, фактически осуществляла воспитание детей, проживающих в общежитии, следила за их учебой, выполнением домашних заданий, организовала часы самоподготовки, где ею давались консультации по конкретным предметам, преподаваемым в училище, она организовала актив общежития, кружки. Работу с детьми вела по утверждаемому заместителем директора училища плану на каждый месяц, на год, встречалась с родителями детей, являлась членом педагогического совета училища.
Суд на основании анализа и оценки представленных письменных доказательств, пояснения ФИО1, показаний свидетелей, приходит к выводу об осуществлении в спорный период ФИО1 педагогической и воспитательной работы с детьми.
Право на получение пенсии за выслугу лет в сфере педагогической деятельности, законодатель связывает с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагополучному воздействию различного рода факторов, которые обусловлены спецификой выполняемой трудовой функции. Должность воспитателя предусмотрена Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года.
Исходя из этого, суд считает, что занимаемая ФИО1 должность воспитателя общежития, является должностью «воспитатель» в том понимании, в каком законом отнесена к числу должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет.
Таким образом, учитывая характер и специфику осуществляемой ФИО1 работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности воспитателя общежития, целей и задач и направления деятельности образовательного учреждения начального профессионального образования, следует включить в специальный педагогический стаж ФИО1 период работы в качестве воспитателя общежития.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных переделах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Своим Постановлением от 29.01.2004 года № 2-П Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
С учетом изложенного, суд считает, что ФИО1 следует включить в специальный стаж период с 08.09.1988 года по 20.08.1989 года в Рузаевском СПТУ № 26 в должности воспитателя общежития, что составляет 11 месяцев 13 дней.
Кроме того, суд также считает, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО1, подлежат включению периоды ее нахождении на курсах повышения квалификации и в командировках.
Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировки являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из материалов пенсионного дела ФИО1, исследованным в судебном заседании, в том числе, из акта № 142 от 12.10.2009 года документальной проверки факта работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за выслугу лет, из приказов о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации № 3 от 05.01.2003 года; № 24 от 13.02.2003 года, № 39 от 11.03.2003 года, № 79 от 07.04.2003 года, № 118 от 12.05.2003 года; № 133 от 04.06.2003 года; № 289 от 14.11.2005 года; № 255 от 11.10.2007 года следует, что в данные периоды за ФИО1 сохранялась ее должность и заработная плата, с которой производились страховые отчисления в Пенсионный фонд РФ (л.д. 21-23, 25).
Из материалов пенсионного дела ФИО1, исследованным в судебном заседании, приказов о направлении в командировки № 308 от 11.11.1997 года; № 12 от 04.02.1998 года; № 55 от 15.03.1999 года; № 262 от 19.10.1999 года; № 333 от 07.12.1999 года; № 65 от 26.02.2001 года; № 98 от 18.04.2001 года; № 268 от 29.10.2002 года; № 277 от 12.11.2002 года; № 94 от 18.04.2003 года; № 83 от 10.04.2004 года; № 90 от 21.04.2004 года; № 267 от 05.10.2004 года; № 13 от 19.01.2005 года; № 15 от 26.01.2005 года; № 270 от 26.10.2005 года; № 17 от 17.01.2006 года; № 116 от 18.04.2006 года; № 119 от 21.04.2006 года; № 315 от 08.11.2006 года; № 339 от 29.11.2006 года, следует, что в данные периоды за ней сохранялась ее должность и заработная плата, с которой производились страховые отчисления в Пенсионный фонд РФ (л.д. 24, 26-31) На курсы повышения квалификации и в командировки ФИО1 направлялась работодателем на основании соответствующих распоряжений.
Исходя из данных обстоятельств, суд считает, что следует включить периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и в командировках в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Таким образом, курсы повышения квалификации с 02.02.2000 года по 22.02.2000 года; с 08.01.2003 года по 10.01.2003 года; с 18.02.2003 года по 20.02.2003 года; с 11.03.2003 года по 12.03.2003 года; с 08.04.2003 года по 09.04.2003 года; с 13.05.2003 года по 14.05.2003 года; с 06.06.2003; с 14.11.2005 года по 18.11.2005 года; с 15.10.2007 года по 18.10.2007 года; командировки 11.11.1997 года; 05.02.1998 года; 16.03.1999 года; с 20.10.1999 года по 21.10.1999 года; 08.12.1999 года; 27.02.2001 года; 18.04.2001 года; 30.10.2002 года; 13.11.2002 года; 19.04.2003 года; с 15.04.2004 года по 16.04.2004 года; 22.04.2004 года; 06.10.2004 года; 19.01.2005 года; 27.01.2005 года; 26.10.2005 года; 17.01.2006 года; 19.04.2006 года; 21.04.2006 года; 08.11.2006 года; 29.11.2006 года, что составляет 2 месяца 6 дней, подлежат включению в стаж по специальности.
Исходя из изложенного, решение № 753 от 02.11.2009 года ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» суд считает незаконным и подлежащим отмене в части отказа включить в специальный трудовой стаж ФИО1 период работы с 08.09.1988 года по 20.08.1989 года в Рузаевском СПТУ № 26 в должности воспитателя общежития, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, и назначении досрочной пенсии.
На момент принятия ответчиком оспариваемого решения у ФИО1 имелось более 25 лет специального стажа. Согласно решениюпенсионного органа у ФИО1 имеется 24 года 19 дней специального стажа,судом ей засчитывается в стаж период работы с 08.09.1988 года по 20.08.1989 года в Рузаевском СПТУ № 26 в должности воспитателя общежития, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, а всего 1 год 1 месяц 18 дней.
Согласно пункта 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом этого, следует обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости с 23.10.2009 года, то есть со дня обращения за указанной пенсией.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 100 рублей
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение № 753 от 02.11.2009 года Государственного учреждения «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» в части отказа включить в специальный трудовой стаж ФИО1 период работы с 08.09.1988 года по 20.08.1989 года в Рузаевском СПТУ № 26 в должности воспитателя общежития, нахождения на курсах повышения квалификации и командировках, и назначении пенсии досрочно.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии:
- период работы с 08.09.1988 года по 20.08.1989 года в Рузаевском СПТУ № 26 в должности воспитателя общежития;
- курсы повышения квалификации с 02.02.2000 года по 22.02.2000 года; с 08.01.2003 года по 10.01.2003 года; с 18.02.2003 года по 20.02.2003 года; с 11.03.2003 года по 12.03.2003 года; с 08.04.2003 года по 09.04.2003 года; с 13.05.2003 года по 14.05.2003 года; с 06.06.2003; с 14.11.2005 года по 18.11.2005 года; с 15.10.2007 года по 18.10.2007 года;
- командировки 11.11.1997 года; 05.02.1998 года; 16.03.1999 года; с 20.10.1999 года по 21.10.1999 года; 08.12.1999 года; 27.02.2001 года; 18.04.2001 года; 30.10.2002 года; 13.11.2002 года; 19.04.2003 года; с 15.04.2004 года по 16.04.2004 года; 22.04.2004 года; 06.10.2004 года; 19.01.2005 года; 27.01.2005 года; 26.10.2005 года; 17.01.2006 года; 19.04.2006 года; 21.04.2006 года; 08.11.2006 года; 29.11.2006 года.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» назначить ФИО1 пенсию досрочно по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года, № 173-ФЗ, «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 23 октября 2009 года.
Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» в пользу ФИО1 в возврат государственной пошлины 100 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в десятидневный срок со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Проняшин.
