Дело № 2-608/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Рудня 28 ноября 2013 года
Руднянский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Е.В. Лемешкина,
при секретаре Осьмаковой О.И.,
с участием:
истца ФИО2,
представителя ответчика – ГКУ Центр социальной защиты населения по Руднянскому району ФИО3, действующей по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Руднянскому району» Волгоградской области о признании решения об отказе в присвоения звания «Ветеран труда» незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Руднянскому району» Волгоградской области (далее ГКУ «ЦСЗН по Руднянскому району») с вышеназванным иском, в обоснование требований указав, что в соответствии с действующим законодательством СССР ей от имени Министерства и ЦК профсоюза было присвоено звание Победитель Социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года. Являясь ветераном труда Волгоградской области, ей стало ив\звестно, что присвоенное звание дает право на получение звания «Ветеран труда» Федерального значения и получения ряда льгот от федерального центра, которых она не имеет при наличии звания «Ветеран труда субъекта Федерации». При обращении к ответчику ей в присвоении звания «Ветеран труда» Федерального значения было отказано. Считает данный отказ незаконным, поскольку в соответствии со ст. 7 ФЗ «О ветеранах» и письму Министерства труда и социального развития РФ № 4545-СК от 15.09.1997 года «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» знак «Победитель Социалистического соревнования» учитывается при присвоении звания «Ветеран труда». Просит суд признать отказ в присвоении ей звания «Ветеран труда» Федерального значения незаконным, признать за ней право на присвоение указанного звания в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах».
Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просит суд их удовлетворить.
Представитель ответчика - ГКУ «ЦСНЗ по Руднянскому району» ФИО3 исковые требования не признала, пояснила, что ФИО2 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» поскольку награждение в ДД.ММ.ГГГГ году произведено не Министерством, а от имени Министерства и ЦК профсоюза, заводом «<данные изъяты>», то есть подведомственной организацией, а поэтому представленный знак «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года» не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» на территории Волгоградской области.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы, оценив все доказательства по данному делу в их совокупности, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. Выводы суда основаны на следующем.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающую достойную жизнь и свободное развитие человека.
Реализуя указанные конституционные положения, Федеральный закон от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов труда, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, в частности предоставления соответствующих льгот.
Согласно пп. 2) п. 1 ст. 7 указанного Федерального закона (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ), ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет…
В силу п. 4 ст. 7 закона «О ветеранах» (в ред. Федерального закона от 19.12.2005 № 163-ФЗ), порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 05 июля 2005 года № 649 утверждено Положение о Порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Волгоградской области (далее Положение).
В соответствии с абзацем а) пункта 1 данного Положения, звание "Ветеран труда" присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Волгоградской области, независимо от прекращения ими трудовой деятельности, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В судебном заседании установлено следующее:
Как следует из удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 Л.С. награждена знаком "Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года".
Смена фамилии ФИО1 Л.С. на Кисель подтверждается свидетельством о заключении брака, переведенном на русский язык, серии <данные изъяты> №, выданном ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно удостоверению серии <данные изъяты> №, выданному ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО2 удостоена звания «Ветеран труда Волгоградской области».
Факт работы Кисель (ФИО1 Л.С. на заводе «<данные изъяты>» подтверждается записями в ее трудовой книжке.
Письмом ГКУ «ЦСЗН по Руднянскому району» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку награждение произведено не Министерством, а от имени Министерства и ЦК профсоюза, заводом «<данные изъяты>», то есть подведомственной организацией.
Суд считает данный отказ незаконным и вынесенным в нарушение норм статьи 7 Закона Российской Федерации «О ветеранах» и абзаца а) пункта 1 Положения о Порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Волгоградской области, по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 года, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Таким образом, поскольку в указанный период времени право на награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзного объединения, то ФИО2 в установленном порядке была награждена нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года».
Порядок награждения знаком "Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года" носил единый общесоюзный характер и был обусловлен достижением наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана в ДД.ММ.ГГГГ году, в связи с чем по своей правовой природе представлял собой именно ведомственный знак отличия в труде, носящий общесоюзный характер, а уровень государственных органов и профсоюзов, принимавших решение о награждении данным знаком, определялся исключительно подчиненностью соответствующих предприятий и организаций, на которых трудился награждаемый работник, в связи с чем какие-либо различия в правовом статусе награжденных лиц в зависимости от вида органов, принявших решение о награждении, объективно отсутствовали, так как признание заслуг награжденного работника во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана в ДД.ММ.ГГГГ году происходило от имени государства на общесоюзном уровне.
При таких обстоятельствах требования ФИО2 к ГКУ «ЦСЗН по Руднянскому район» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» подлежат удовлетворению.
Поскольку согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, суд полагает возможным признать за ФИО2 право на присвоение звания «Ветеран труда» в порядке, установленном Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 05.07.2005 № 649 "О порядке присвоения звания "Ветеран труда" на территории Волгоградской области".
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Руднянскому району» Волгоградской области, удовлетворить.
Признать незаконным отказ Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Руднянскому району» Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в присвоении ФИО2 звания «Ветеран труда».
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда» в порядке, установленном Постановлением Главы администрации Волгоградской области от 05.07.2005 № 649 "О порядке присвоения звания "Ветеран труда" на территории Волгоградской области", обязав Государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Руднянскому району» направить ходатайство о присвоении ФИО2 звания "Ветеран труда" в Управление социальной защиты населения Администрации Волгоградской области.
Решение может быть обжаловано сторонами в Волгоградский областной суд через Руднянский районный суд Волгоградской области в течение 1 (одного) месяца.
Судья: Е.В. Лемешкин
