Дело
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 апреля 2018 года ...
Рубцовский городской суд ... в составе:
председательствующего судьи Максимец Е.А.,
при секретаре Сковпень А.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя процессуального истца ...вой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» ФИО2, действующего на основании Устава,
представителей ответчиков ООО «Сибирская теплосбытовая компания» и АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» ФИО3 и ФИО4, действующих на основании доверенностей от ***, ***, ***,
представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ФИО5, действующего на основании доверенности от ***,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 к Барнаульскому филиалу общества с ограниченной ответственностью «Сибирская Теплосбытовая компания» и АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
...вая общественная организация «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» обратилось в суд в интересах ФИО1 к Барнаульскому филиалу общества с ограниченной ответственностью «Сибирская теплосбытовая компания» о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить действия.
В обоснование иска указав, что ответчик является компанией, предоставляющей истцу услугу отопления, в силу закона на ответчике лежит обязанность по сбору денежных средств с жителей домов за предоставленные услуги. *** истец обратился к ответчику с просьбой принять у него денежные средства за коммунальные услуги в кассу ответчика, подтвердив намерение заявлением, однако *** ответчик ответил, что денежные средства в кассу не принимаются. Ссылаясь на нарушения п.1 ст. 16, абз.3 ст. 37, п.п.1,5 ст.16.1 Закона РФ «О защите прав потребителей», указывая о том, что, отсутствие возможности оплаты услуги отопления без комиссии, причиняет истцу убытки, истец просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в необеспечении гражданину возможности производить оплату коммунальных платежей путем внесения наличных денежных средств по выбору потребителя без комиссии за перевод денежных средств через платежных агентов или в кассу ответчика, обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав потребителей, в части отсутствия альтернативной возможности оплатить коммунальные платежи без комиссии за перевод денежных средств через платежных агентов или в кассу ответчика.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечено АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс».
В судебном заседании истец, представитель процессуального истца доводы искового заявления подержали, просили иск удовлетворить.
Представитель ответчиков ООО «Сибирская теплосбытовая компания» и АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» требования не признали, полагали их необоснованными.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю полагал требования подлежащими удовлетворению.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Истцу ФИО1 на праве общей совместной с ФИО6 собственности принадлежит жилой дом по ... в ....
В период с августа 2016 по июль 2017 поставщиком услуги отопления в адрес ФИО1 являлось Акционерное общество «Барнаульская тепломагистральная компания», с августа 2017 по настоящее время – Акционерное общество «Рубцовский теплоэнергетический комплекс».
*** ФИО6 произведен платеж в МУП РКЦ «...» за услугу отопление в сумме 7598,38 руб., получатель денежных средств ООО «Сибирская теплосбытовая компания», которое является агентом поставщика услуг АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс». При оплате через отделение ООО КБ «Алтайкапиталбанк» с плательщика удержано вознаграждение в размере 189,96 руб.
Договор на поставку тепловой энергии в письменной форме между сторонами не заключался.
Согласно абзацу семнадцатому пункта 2 Правил № 354 исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
Подпунктом "в" п. 17 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" установлено, что ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня первого фактического подключения жилого дома (домовладения) в установленном порядке к централизованной сети инженерно-технического обеспечения непосредственно или через сети инженерно-технического обеспечения, связывающие несколько жилых домов (домовладений), расположенных на близлежащих земельных участках, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, за исключением периода времени, в течение которого между собственником жилого дома (домовладения) и организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, в письменной форме заключен и исполняется договор о предоставлении коммунальных услуг и такой договор не расторгнут.
Таким образом, исходя из вышеприведенных положений действующего законодательства, с учетом отсутствия письменного договора, договор энергоснабжения у ответчика АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» считается заключенным с истцом ФИО1, являющемся собственником дома, расположенного по адресу: ..., с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Аналогичное правило содержится в абз.2 п.63 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354.
Плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за тепловую энергию, горячую воду (часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту (п.63 Правил №354).
Права и обязанности исполнителя коммунальной услуги предусмотрены п.п.31 и 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. Однако обязанности по обеспечению исполнителем коммунальной услуги обеспечить потребителю возможность альтернативной оплаты коммунальных платежей путем внесения денежных средств по выбору потребителя без комиссии за перевод денежных средств через платежных агентов или в кассу ответчика действующим законодательством не предусмотрено. Соответственно, бездействие, как полагает истец, имевшее место со стороны ответчика, выразившееся в необеспечении возможности производить оплату коммунальных платежей путем внесения наличных денежных средств по выбору потребителя без комиссии за перевод денежных средств через платежных агентов или в кассу ответчика, отсутствует.
В соответствии с положениями пп. "а" п. 65 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", потребитель вправе по своему выбору оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых в том числе для этих целей в выбранных им банках или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через сеть Интернет и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с обязательным сохранением документов, подтверждающих оплату, в течение не менее 3 лет со дня оплаты.
Таким образом, действующее законодательство вменяет исполнителю услуг обязанность организации и осуществления расчетов с потребителями, однако оставляет полностью на усмотрение сторон договора определение конкретного порядка внесения платы. Поскольку в письменном виде договор между сторонами не заключался, порядок расчетов за потребленный ресурс сторонами не определен, ресурсоснабжающая организация вправе осуществлять расчеты с плательщиками и взимать плату при участии платежных агентов, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности (ч.15 ст. 155 ЖК РФ).
Право выбора способа принятия оплаты от населения за предоставленные коммунальные услуги через свою кассу либо через платежного агента принадлежит ответчику как исполнителю услуг, что следует из положений вышеуказанной ч.15 ст. 155 ЖК РФ, платежи на территории Российской Федерации осуществляются путем наличных и безналичных расчетов (ч.1 ст.140 ГК РФ).
Обязанность АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» по организации и осуществлению расчетов с потребителями обеспечило путем заключения договоров от своего имени в лице агента ООО «Сибирская теплосбытовая компания» с МУП «Расчетно-кассовый центр» муниципального образования город Рубцовск Алтайского края по оказанию информационного и консультационно-справочных услуг по начислению за тепловую энергию, оказанные коммунальные услуги населению, в том числе собственникам частных домов, с Обществом с ограниченной ответственностью «Единый расчетный центр», присоединившись к участию системы сбора и обработки платежей «Город». При этом, ООО «ЕРЦ» оказывая услуги на договорной основе, в том числе АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс», не является получателем денежных средств и не предоставляет услуги, а денежные средства, которые поступают на транзитный расчетный счет, распределяются между поставщиками услуг. Комиссию удержал с истца при оплате за услугу отопление банк посредством терминала, с которого истец производил оплату, что не противоречит ст.ст. 2-4 Федерального закона от *** №103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
В соответствии ст. 861 ГК РФ расчеты с участием граждан, не связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, могут производиться наличными деньгами без ограничения суммы или в безналичном порядке. Истец реализовал свое право на оплату услуг наличными деньгами, предусмотренное ст. ст. 140, 861 ГК РФ. Кроме того, истец был предупрежден о взимаемой комиссии при осуществлении оплаты жилищно-коммунальных услуг в банке, соответственно им был принят порядок и условия осуществления операций.
Поскольку ФИО1 всегда доступна такая банковская услуга, как перевод денежных средств без открытия банковского счета (для ее осуществления достаточно знать банковские реквизиты получателя), т.е. без обращения к платежному агенту, отсутствие кассы в организации ответчика не нарушает права потребителя.
В соответствии со ст. 16.1 Закона РФ № 2300-1 от 07 февраля 1992 года "О защите прав потребителей" установлена обязанность продавца (исполнителя) обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) посредством наличных расчетов по выбору потребителя. Одновременно требования ч.1 ст. 16.1 данного Закона уточнены в ч.4 ст. 37 данного закона, согласно которой при использовании наличной формы расчетов оплата товаров (работ, услуг) потребителем производится в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения наличных денежных средств соответственно продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.
Ссылки истца на положения ст. 16.1 Закона РФ № 2300-1 от 07 февраля 1992 года "О защите прав потребителей", в соответствии с которой установлена обязанность продавца (исполнителя) обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) посредством наличных расчетов по выбору потребителя, несостоятельны, поскольку указанный Закон является специальным и действует только в части правоотношений, не регулируемых Жилищным кодексом РФ. По отношению к требованиям об оплате жилья и коммунальных услуг суд руководствуется нормами Жилищного кодекса РФ и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354. При этом, в ст. 37 Закона РФ «О защите прав потребителя» прямо указано на прерогативу исполнителя услуг определять способ внесения наличных денежных средств при расчете за услугу.
Кроме того, действующее законодательство, в том числе в ст. 16.1 Закона РФ «О защите прав потребителей», не содержит прямого указания на обязанность исполнителя услуг принимать наличные денежные средства по оплате жилищно-коммунальных услуг без комиссии, либо предоставить потребителю на выбор возможность оплатить услугу без комиссии за перевод денежных средств через платежных агентов или в кассу ресурсоснабжающей организации-исполнителя услуг. Такая обязанность не предусмотрена и договором между сторонами, сам договор отсутствует.
Доказательств того, что имело место запрещенное ч. 2 ст. 16 Закона РФ "О защите прав потребителей" навязывание потребителю приобретения услуг по оплате комиссии при оплате услуги отопления, в материалах дела не имеется.
В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что права истца не нарушены.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца о возложении на ответчиков обязанности обеспечить потребителю альтернативную возможность оплаты коммунальных платежей без комиссии через платежных агентов либо в кассу ответчика удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
Исковые требования Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 к Барнаульскому филиалу общества с ограниченной ответственностью «Сибирская Теплосбытовая компания» и АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2018 г.
Судья Е.А.Максимец
