Дело № 2-1081/2018
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 мая 2018 года г.Рубцовск
Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Максимец Е.А.,
при секретаре Сковпень А.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя процессуального истца Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» ФИО2, действующего на основании Устава,
представителя ответчика ООО «Экспресс Сервис» ФИО3, действующего на основании Устава,
представителя третьего лица МУП «Расчетно-кассового центра» ФИО4, действующей на основании доверенности от *** сроком на один год,
представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ФИО5, действующего на основании доверенности от *** сроком на три года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 к ООО «Экспресс Сервис» о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Алтайская краевая общественная организация «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» обратилось в суд в интересах ФИО1 к ООО «Экспресс Сервис» о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить действия.
В обоснование иска указав, что ответчик является компанией, обслуживающей жилой дом в г.Рубцовске, в силу закона на ответчике лежит обязанность по сбору денежных средств с жителей домов, находящихся в управлении ООО «Экспресс Сервис» за предоставленные услуги. *** истец обратился к ответчику с просьбой принять у него денежные средства за коммунальные услуги в кассу ответчика, подтвердив намерение заявлением, однако *** ответчик ответил, что денежные средства в кассу не принимаются. Ссылаясь на нарушения п.1 ст. 16, абз.3 ст. 37, п.п.1,5 ст.16.1 Закона РФ «О защите прав потребителей», указывая о том, что, отсутствие возможности оплаты услуг без комиссии, причиняет истцу убытки, истец просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в необеспечении гражданину возможности производить оплату жилищных услуг и коммунальных платежей путем внесения наличных денежных средств по выбору потребителя без комиссии за перевод денежных средств через платежных агентов или в кассу ответчика, обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав потребителей, в части отсутствия альтернативной возможности оплатить жилищные услуги и коммунальные платежи без комиссии за перевод денежных средств через платежных агентов или в кассу ответчика.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МУП «Расчетно-кассовый центр».
В судебном заседании истец ФИО1, представитель процессуального истца ФИО6 доводы искового заявления подержали, просили иск удовлетворить. ФИО1 пояснил, что собственники ... в г.Рубцовске приняли решение о расторжении договора с ООО»Экспресс Сервис», и с *** домом управляет иная организация – ООО «Регион».
Представитель ответчика ООО «Экспресс Сервис» требования не признал, полагал их необоснованными. Пояснил, что с *** управляющая организация в доме по ... в г.Рубцовске изменилась на ООО «Регион» на основании решения, принятого собственниками на собрании.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... ФИО5 полагала требования подлежащими удовлетворению.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Истцу ФИО1 на праве общей долевой с ФИО7 собственности принадлежит ....
В период с *** по *** управляющей организацией в многоквартирном жилом доме по адресу: ... являлось ООО «Экспресс Сервис».
*** ФИО1 произведен платеж в МУП РКЦ «...» за жилищно-коммунальные услуги, оказанные ООО «Экспресс Сервис», ООО «Сибирская Теплосбытовая компания», МУП «Рубцовский водоканал», Некоммерческая организация «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов», МУП «Рубцовский водоканал», АО «Алтайэнергосбыт».
При оплате вышеуказанных услуг через отделение ООО КБ «Алтайкапиталбанк» с плательщика удержано вознаграждение в размере 33,96 руб. (при оплате за услугу холодная вода на содержание ОИ), 6,15 руб. (за услугу капитальный ремонт), 0,99 руб. (за услугу холодное водоснабжение).
Договор управления многоквартирным домом, заключенный между ООО «Экспресс Сервис» и ФИО1 сторонами не представлен. Из содержания типового договора управления многоквартирным домом, представленного ответчиком, внесение платы (за жилое помещение и коммунальные услуги) осуществляется заказчиком на расчетный счет Управляющей организации на основании платежных документов, представленных Управляющей организацией не позднее 5 числа месяца, следующего за истекшим месяцем (п.3.1., п.3.4). Из представленного истцом договора по управлению многоквартирным домом оплата услуг Управляющей организации производится Собственником на основании выставленных платежных документов путем: - внесения наличных денег в кассу Управляющей организации, по Системе «Город» на почте, в банке, в МУП «РКЦ; - безналичной оплаты.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Аналогичное правило содержится в абз.2 п.63 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** .
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту (п.63 Правил №354).
Права и обязанности исполнителя коммунальной услуги предусмотрены п.п.31 и 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. Однако обязанности по обеспечению исполнителем коммунальной услуги обеспечить потребителю возможность альтернативной оплаты коммунальных платежей путем внесения денежных средств по выбору потребителя без комиссии за перевод денежных средств через платежных агентов или в кассу ответчика действующим законодательством не предусмотрено. Соответственно, бездействие, как полагает истец, имевшее место со стороны ответчика, выразившееся в необеспечении возможности производить оплату жилищных услуг и коммунальных платежей путем внесения наличных денежных средств по выбору потребителя без комиссии за перевод денежных средств через платежных агентов или в кассу ответчика, отсутствует.
В соответствии с положениями пп. "а" п. 65 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", потребитель вправе по своему выбору оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых в том числе для этих целей в выбранных им банках или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через сеть Интернет и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с обязательным сохранением документов, подтверждающих оплату, в течение не менее 3 лет со дня оплаты.
Таким образом, действующее законодательство вменяет исполнителю услуг обязанность организации и осуществления расчетов с потребителями, однако оставляет полностью на усмотрение сторон договора определение конкретного порядка внесения платы. Согласно типового договора управления, стороны определили порядок расчетов за услуги Управляющей компании как путем внесения наличных денежных средств, так и безналичным способом оплаты. В связи с чем, ответчик вправе осуществлять расчеты с плательщиками и взимать плату при участии платежных агентов, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности (ч.15 ст. 155 ЖК РФ).
Право выбора способа принятия оплаты от населения за предоставленные коммунальные услуги через свою кассу либо через платежного агента принадлежит ответчику как исполнителю услуг, что следует из положений вышеуказанной ч.15 ст. 155 ЖК РФ, а также соответствует условиям договора управления, платежи на территории Российской Федерации осуществляются путем наличных и безналичных расчетов (ч.1 ст.140 ГК РФ).
Обязанность ООО «Экспресс Сервис» по организации и осуществлению расчетов с потребителями обеспечило путем заключения договоров с МУП «Расчетно-кассовый центр» муниципального образования город Рубцовск в целях оказания услуг, связанных с формированием начислений по оплате за жилое помещение, иным обязательным платежам физических лиц, а также с Обществом с ограниченной ответственностью «Единый расчетный центр», присоединившись к участию системы сбора и обработки платежей «Город». При этом, ООО «ЕРЦ» оказывая услуги на договорной основе, в том числе ООО «Экспресс Сервис», не является получателем денежных средств и не предоставляет услуги, а денежные средства, которые поступают на транзитный расчетный счет, распределяются между поставщиками услуг. Комиссию удержал с истца при оплате за услуги банк посредством терминала, с которого истец производил оплату, что не противоречит ст.ст. 2-4 Федерального закона от *** №103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
В соответствии ст. 861 ГК РФ расчеты с участием граждан, не связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, могут производиться наличными деньгами без ограничения суммы или в безналичном порядке. Истец реализовал свое право на оплату услуг наличными деньгами, предусмотренное ст. ст. 140, 861 ГК РФ. Кроме того, истец был предупрежден о взимаемой комиссии при осуществлении оплаты жилищно-коммунальных услуг в банке, соответственно им был принят порядок и условия осуществления операций.
Потребитель не лишен возможности производить оплату коммунальных платежей иным способом, исключающим взимание дополнительной платы.
Поскольку ФИО1 всегда доступна такая банковская услуга, как перевод денежных средств без открытия банковского счета (для ее осуществления достаточно знать банковские реквизиты получателя), т.е. без обращения к платежному агенту, отсутствие кассы в организации ответчика не нарушает права потребителя.
В соответствии со ст. 16.1 Закона РФ от *** "О защите прав потребителей" установлена обязанность продавца (исполнителя) обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) посредством наличных расчетов по выбору потребителя. Одновременно требования ч.1 ст. 16.1 данного Закона уточнены в ч.4 ст. 37 данного закона, согласно которой при использовании наличной формы расчетов оплата товаров (работ, услуг) потребителем производится в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения наличных денежных средств соответственно продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.
Ссылки истца на положения ст. 16.1 Закона РФ от *** "О защите прав потребителей", в соответствии с которой установлена обязанность продавца (исполнителя) обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) посредством наличных расчетов по выбору потребителя, несостоятельны, поскольку указанный Закон является специальным и действует только в части правоотношений, не регулируемых Жилищным кодексом РФ. По отношению к требованиям об оплате жилья и коммунальных услуг суд руководствуется нормами Жилищного кодекса РФ и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** . При этом, в ст. 37 Закона РФ «О защите прав потребителя» прямо указано на прерогативу исполнителя услуг определять способ внесения наличных денежных средств при расчете за услугу.
Кроме того, действующее законодательство, в том числе в ст. 16.1 Закона РФ «О защите прав потребителей», не содержит прямого указания на обязанность исполнителя услуг принимать наличные денежные средства по оплате жилищно-коммунальных услуг без комиссии, либо предоставить потребителю на выбор возможность оплатить услугу без комиссии за перевод денежных средств через платежных агентов или в кассу ресурсоснабжающей организации-исполнителя услуг. Такая обязанность не предусмотрена и договором между сторонами.
Доказательств того, что имело место запрещенное ч. 2 ст. 16 Закона РФ "О защите прав потребителей" навязывание потребителю приобретения услуг по оплате комиссии при оплате услуги отопления, в материалах дела не имеется.
В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что права истца не нарушены.
Кроме того, в обоснование возражений сторона ответчика ссылается на обстоятельство прекращения отношений с истцом с *** в связи с расторжением договора управления, которое истцом ФИО1 подтверждено в судебном заседании. В связи с чем, необходимость дальнейшего доказывания данного обстоятельства в силу ч.2 ст. 68 ГПК РФ отсутствует. Указанное препятствует возложению каких-либо обязанностей на лицо, которое не находится с другой стороной в правоотношениях, поскольку согласно ч.2 ст. 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца о возложении на ответчика обязанности обеспечить потребителю альтернативную возможность оплаты жилищных услуг и коммунальных платежей без комиссии через платежных агентов либо в кассу ответчика удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
Исковые требования Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 к ООО «Экспресс Сервис» о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 08 мая 2018 г.
Судья Е.А.Максимец
