Дело № 2-156(1)/2021
64RS0030-01-2021-000160-98
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
03 декабря 2021 года город Ртищево
Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Артюх О.А.,
при секретаре Свиридовой А.Д.,
с участием истцов Жукова А.П., Апыхтина А.С.,
представителя ответчика Открытого акционерного общества «Российские железные дороги»-Авдеевой Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жукова Александра Петровича, Апыхтина Андрея Сергеевича к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о защите трудовых прав
установил
Жуков А.П., Апыхтин А.С. обратились в суд с исковыми требованиями к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее- ОАО «РЖД») о защите трудовых прав, в обоснование которых с учетом их уточнения, в порядке ст.39 ГПК РФ, указали следующее.
Жуков А.П. и Апыхтин А.С. работают машинистами тепловоза Локомотивной бригады участка эксплуатации эксплуатационного локомотивного депо Ртищево-Восточное- структурного подразделения Юго-Восточной дирекции тяги- структурного подразделения Дирекции тяги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги».
В соответствии с приказом № ТЧЭ-2/158л.с.-к от 12 июля 2016 года (Жуков А.П.), кроме оклада предусмотрены: надбавка за класс квалификации надбавка рабочим за профессиональное мастерство 5%, доплата машинистам за работу без помощника машиниста 18%, доплата за работу на тяжелых работах с вредными и (или) опасными условиями труда 4%.
В соответствии с приказом № ТЧЭ-2/151л.с.-к от 11 июля 2016 года (Апыхтин А.С.), кроме оклада предусмотрены: доплата машинистам за работу без помощника машиниста 18%, доплата за работу на тяжелых работах с вредными и (или) опасными условиями труда 4%.
На основании приказа начальника эксплуатационного локомотивного депо Ртищево-Восточное «О проведении специальной оценки условий труда в эксплуатационном локомотивном депо Ртищево-Восточное» от 12 августа 2020 года проведена специальная оценка условий труда.
28 декабря 2020 года Жуков А.П. ознакомлен с картой № 148 специальной оценки условий труда (рабочее место № 148), Апыхтин А.С. ознакомлен с картой № 149 специальной оценки условий труда (рабочее место № 149).
Полагают, что специальная оценка условий труда в эксплуатационном локомотивном депо Ртищево-Восточное» проведена не в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426 - ФЗ «О специальной оценки условий труда», Приказом Минтруда России от 24 января 2014 года № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда», Классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов. В результате нарушены трудовые права работников.
В карте специальной оценки условий рабочего места № 148 машиниста тепловоза (код по ОК-016-94 № 14241) по строке 022 «используемое оборудование» указаны: тепловозы серии ЗТЭ116 в/и, 2ТЭ116 в/и, ТЭП70 в\и; тормозные башмаки, слесарный инструмент, топливный щуп. Материалы - ГСМ.
При проведении специальной оценки условий труда не были исследованы надлежащим образом факторы производственной среды и трудового процесса такие как: шум, вибрация общая, локальная, неионизирующие излучения (электростатическое поле, постоянное магнитное поле, переменные электромагнитные поля), параметры микроклимата (температура воздуха в электровозах, тепловозах в соответствии с временем года, относительная влажность воздуха, инфракрасные излучения), параметры световой среды (прямая и отраженная блесткость и пульсация, так как присутствуют слепящие источники света), напряженность трудового процесса (длительность сосредоточенного наблюдения, плотность сигналов (световых, звуковых), нагрузка на слуховой анализатор, активное наблюдение за ходом производственного процесса при управлении транспортными средствами и т.д..
Из протоколов № ЖД-СОУТ-20/1924073 от 27 ноября 2020 года измерения и оценки химического фактора, протокола № ЖД-СОУТ-20/1924074 от 27 ноября 2020 года измерения и оценки уровней шума, протокола № ЖД-СОУТ-20/1924079 от 27 ноября 2020 года измерения и оценки уровней инфразвука, протокола № ЖД-СОУТ-20/1924075 от 27 ноября 2020 года измерения и оценки уровней вибрации общей, протокола № ЖД-СОУТ-20/1924076 от 27 ноября 2020 года измерения и оценки уровней вибрации локальной, протокола № ЖД-СОУТ-20/1924078 от 27 ноября 2020 года измерений и оценки условий труда по показателям тяжести трудового процесса, протокола № ЖД-СОУТ-20/1924077 от 27 ноября 2020 года оценки условий труда по показателям напряженности трудового процесса следует, что все измерения проводились 25 ноября 2020 года без учета сменности работы (график работы затрагивает работу как в дневное, так и в ночное время, в которые соответствующие измерения не производились, отраженные в протоколах показатели не могут считаться объективными).
В протоколах имеется ссылка на полученные показатели в ходе этапа производственного процесса: с учетом отсутствия до настоящего времени разработанной инструкции технологического процесса, не установлен порядок производства работы без помощника машиниста, эксперты не могли произвести замеры показателей производственного процесса.
Кроме того, работодателем, в нарушение п. 3 ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 426 «О специальной оценке условий труда» не учитывались случаи производственного травматизма, процент установленных профессиональных заболеваний, возникших в связи, с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов.
Установление класса (подкласса) условий труда № 2 по всем показателям и вывод об отсутствии вредных и опасных условий труда должен исключать требования о прохождении ежегодной медкомиссии и обязательного медосмотра: машинист и помощник машиниста локомотива и моторвагонного подвижного состава должен проходить медицинские осмотры в соответствии с Положением о порядке проведения обязательных предварительных, при поступлении на работу, и периодических медицинских осмотров на федеральном железнодорожном транспорте, утвержденным Приказом МПС России от 29 марта 1999 года № 6Ц (зарегистрирован Минюстом России 20 апреля 1999 года, регистрационный № 1759).
Указывают, что в результате изменения штатного расписания эксплуатационных локомотивных депо - структурных подразделений Юго-Восточной дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги - Филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (вводится в действие с 04 июля 2016 года) из штатного расписания исключены 26 единиц машинистов тепловозов (маневровое движение) и включены 26 единиц машинистов тепловозов (вспомогательная работа при депо).
При переводе на указанную должность функции работника и место работы не поменялись (тепловоз, на котором осуществляется работа, остался прежним, год его выпуска не изменился), условия труда оставались признанными опасными и вредными. Заработная плата выплачивалась с учетом соответствующих компенсаций и доплат за вредность и опасность, предусматривался дополнительный оплачиваемый отпуск.
На основании приказа № ТЧЭ-2/73п.д. от 13 февраля 2017 года проведена специальная оценка условий труда по результатам которой работникам раздали уведомления о прекращении выплат доплаты за работу с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда с 01 августа 2017 года. Работники не согласились с лишением их льготой доплат и обратились к работодателю коллективным письмом с просьбой разобраться в сложившейся ситуации, в трудовую инспекцию и в прокуратуру.
Трудовая инспекция дала ответ о вынесении предписания работодателю, о необходимости внесения изменений в трудовой договор о новых условиях труда.
Согласно ответа Министерства транспорта России от 10 июля 2020 года № ДЧ-962-ПГ в нормативных правовых актах в области железнодорожного транспорта понятие «всмогательный вид движения» нормативно не закреплено.
Таким образом, в июле 2016 года работников перевели с должности машиниста тепловоза (маневровое движение) на должность машиниста тепловоза несуществующего движения.
О нарушении права на получение соответствующих доплат с 2017 года за должность с прежним наименованием со всеми ранее установленными вредными и опасными условиями труда стало известно только в августе 2020 года - после получения ответа от Минтранса России.
Следовательно, применяя правильное наименование должности, при наличии у работодателя документации по технологическому процессу, обследовав рабочее место, идентификация потенциально вредных и (или) опасных условий труда не потребовалась бы.
Занижение класса вредности влияет на занижение выплат, предусмотренных за вредные и опасные условия труда, формирующих заработную плату, лишает права на сокращенную продолжительность рабочей недели и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в нарушение.
Истец Жуков А.П. просит признать уважительными причины пропуска исковых требований за период с августа 2017 года до декабря 2020 года.
Признать результаты специальной оценки условий труда машиниста тепловоза, проведенной Обществом с ограниченной ответственностью «Охрана. Безопасность», перечисленной в карте № 148 от 27 ноября 2020 года недействительной и обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице локомотивного депо Ртищево-Восточное - структурного подразделения Юго-Восточной дирекции тяги -структурного подразделения Дирекции тяги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» отнести условия труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) вредных и опасных условий труда машинисту тепловоза Локомотивной бригады участка эксплуатации эксплуатационного Локомотивного депо Ртищево-Восточное - структурного подразделения Юго-Восточной дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» с предоставлением гарантий и компенсаций, предоставляемых работнику за вредные и опасные условия труда, в том числе взыскать заработную плату за период с августа 2017 года по декабрь 2020 года в размере <данные изъяты> и за дополнительный оплачиваемый отпуск в размере <данные изъяты>.
Взыскать компенсацию морального вреда с ОАО «Российские железные дороги» в лице локомотивного депо Ртищево-Восточное - структурного подразделения Юго-Восточной дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в пятикратном размере от невыплаченной заработной платы в размере <данные изъяты>.
Истец Апыхтин А.С. просит признать уважительными причины пропуска исковых требований за период с августа 2017 года до декабря 2020 года.
Признать результаты специальной оценки условий труда машиниста тепловоза, проведенной Обществом с ограниченной ответственностью «Охрана. Безопасность», перечисленной в карте № 149 от 27 ноября 2020 года недействительной и обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице локомотивного депо Ртищево-Восточное - структурного подразделения Юго-Восточной дирекции тяги -структурного подразделения Дирекции тяги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» отнести условия труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) вредных и опасных условий труда машинисту тепловоза Локомотивной бригады участка эксплуатации эксплуатационного Локомотивного депо Ртищево-Восточное - структурного подразделения Юго-Восточной дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» с предоставлением гарантий и компенсаций, предоставляемых работнику за вредные и опасные условия труда, в том числе взыскать заработную плату за период с августа 2017 года по декабрь 2020 года в размере <данные изъяты> и за дополнительный оплачиваемый отпуск в размере <данные изъяты>.
Взыскать компенсацию морального вреда с ОАО «Российские железные дороги» в лице локомотивного депо Ртищево-Восточное - структурного подразделения Юго-Восточной дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в пятикратном размере от невыплаченной заработной платы в размере <данные изъяты>.
Представителем ответчика ОАО «РЖД» Манжуриным В.В. в предварительном судебном заседании было заявлено ходатайство о применении срока для обращения истцов с настоящим иском, в обоснование которого было указано, что в деле отсутствуют доказательства уважительности пропуска срока для разрешения индивидуального трудового спора, в связи с чем, не имеется оснований для его восстановления судом. Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в иске в указанной части. При подготовке дела к судебному разбирательству необходимо иметь в виду, что в соответствии с ч. 6 ст. 152 ГПК РФ возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть рассмотрено судьей в предварительном судебном заседании. Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абз. 2 ч. 6 ст. 152 ГПК РФ) о применении срока для обращения истцами с настоящими требованиями.
Вопрос о применении срока давности по заявленным требованиям исследовался в предварительном судебном заседании, однако суд счел необходимым, до принятия решения по возражениям ответчика относительно срока исковой давности, исследовать фактические обстоятельства дела, в связи с чем, было назначено открытое судебное заседание.
Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены: Общество с ограниченной ответственностью «Охрана. Безопасность» (далее-ООО «Охрана. Безопасность») г. Пенза, Общество с ограниченной ответственностью «Центр охраны труда и промышленной безопасности» (далее- ООО «Центр охраны труда и промышленной безопасности») г. Москва, Общество с ограниченной ответственностью «Отраслевой центр промышленной безопасности» (далее-ООО «Отраслевой центр промышленной безопасности») г. Воронеж, Государственная инспекция труда в Саратовской области.
В судебном заседании истцы Жуков А.П., Апыхтин А.С. дали пояснения аналогичные содержанию предъявленного искового заявления, заявления о дополнении (увеличении) исковых требований, просили исковые требования удовлетворить (т.1 л.д. 3-6, 42-46; т.3 л.д. 3-7, 55-59; т.4 л.д. 94-95).
В судебном заседании представители ответчика открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее –ОАО «РЖД») Манжурин В.В., Авдеева Л.В., исковые требования не признали дали пояснения аналогичные письменным возражениям на исковые требования (т.1 л.д. 128-137; т.2 л.д. 264-267; т.3 л.д. 113-122; т.4 л.д. 1-10, 131-138).Просили в исковых требованиях отказать в полном объеме.
Представители третьих лиц Общества с ограниченной ответственностью «Центр охраны труда и промышленной безопасности» г. Москва, Общества с ограниченной ответственностью «Отраслевой центр промышленной безопасности» г. Воронеж, Государственной инспекция труда в Саратовской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о причине неявки не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.
Представитель третьего лица Общества с ограниченной ответственностью «Охрана. Безопасность» г. Пенза извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, предоставив письменное мнение по заявленным требованиям, указывая, что ООО «Охрана. Безопасность» проводила специальную оценку условий труда на рабочих местах в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценки условий труда, Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 января 2014 года № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных условий труда и инструкции по ее заполнению», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих специальную оценку условий труда (т.2 л.д.275-276, т.4 л.д. 71-72, 91-92).
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 209 ТК РФ определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (часть 1 названной статьи).
Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (ч. 5 ст. 209 ТК РФ).
Согласно статье 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.
Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда (ст.ст. 22, 212 ТК Ф).
Статьей 212 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее-ТК РФ) предусмотрено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
В соответствии со ст.219 ТК РФ каждый работник имеет право на: рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов; гарантии и компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и опасными условиями труда. Размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсации работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются в порядке, предусмотренном статьями 92, 117 и 147 настоящего Кодекса.
В силу ст. 220 ТК РФ государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда.
Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу с 1 января 2014 года (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ).
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (гигиенических нормативов) условий труда и коллективной защите работников.
По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (п.2 ст.3 ФЗ «О специальной оценке условий труда»).
Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться в том числе для: разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (статья 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ).
Положения ст.14 ФЗ «О специальной оценке условий труда» предусмотрено, что условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса- оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.
Допустимые условия труда (2 класса) являются условиями труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены) (п. 3 ст. 14 ФЗ «О специальной оценке условий труда»).
Классы (подклассы), установленные по результатам проведения специальной оценки условий труда влияют, в том числе, на уровень гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, занятым во вредном и (или) опасном производстве (например, дополнительный ежегодный отпуск (ч. 1 ст. 117 ТК РФ), сокращенная продолжительность рабочего времени (абз. 5 ч. 1 ст. 92 ТК РФ), повышенный размер оплаты труда (ч. 1 ст. 147 ТК РФ).
Из приведенных нормативных положений следует, что специальная оценка условий труда, обязанность по организации и финансированию проведения которой возложена законом на работодателя, проводится в целях создания безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности. Непосредственное проведение специальной оценки условий труда на основании гражданско-правового договора, заключаемого работодателем, осуществляется специальной организацией, основным или одним из видов деятельности которой является проведение специальной оценки условий труда, а также отвечающей иным требованиям, указанным в ст. 19 ФЗ «О специальной оценке условий труда».
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 названного федерального закона, привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ организация, проводящая специальную оценку условий труда, должна соответствовать следующим требованиям: указание в уставных документах организации в качестве основного вида деятельности или одного из видов ее деятельности проведения специальной оценки условий труда; наличие в организации не менее пяти экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, в том числе не менее одного эксперта, имеющего высшее образование по одной из специальностей - общая гигиена, гигиена труда, санитарно-гигиенические лабораторные исследования; наличие в качестве структурного подразделения испытательной лаборатории (центра), которая аккредитована национальным органом по аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации и областью аккредитации которой является, проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, предусмотренных пунктами 1-11и15-23 части 3 статьи 13 названного федерального закона.
Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ).
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 года N 33н утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, Форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и Инструкция по ее заполнению.
Пунктом 1 Методики проведения специальной оценки условий труда установлены обязательные требования к последовательно реализуемым в рамках проведения специальной оценки условий труда процедурам: идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов; исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов; отнесению условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов; оформлению результатов проведения специальной оценки условий труда.
Из приведенных нормативных положений следует, что специальная оценка условий труда, обязанность по организации и финансированию проведения которой возложена законом на работодателя, проводится в целях создания безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности. Она представляет собой единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. При этом непосредственное проведение специальной оценки условий труда на основании гражданско-правового договора, заключаемого работодателем, осуществляется специальной организацией, основным или одним из видов деятельности которой является проведение специальной оценки условий труда, а также отвечающей иным требованиям, указанным в статье 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ.
Согласно статье 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ работник вправе: присутствовать при проведении специальной оценки условий труда на его рабочем месте (п. 1 ч. 1 ст. 5 закона), обращаться к работодателю, его представителю, организации, проводящей специальную оценку условий труда, эксперту организации, проводящей специальную оценку условий труда, с предложениями по осуществлению на его рабочем месте идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов и за получением разъяснений по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте (п. 2 ч. 1 ст. 5 закона), обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте в соответствии со статьей 26 названного закона (п. 3 ч. 1 ст. 5 Закона).
В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ разногласия по вопросам проведения специальной оценки условий труда, несогласие работниках результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте, а также жалобы работодателя на действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в судебном порядке (ч. 1 ст. 26 названного закона).
Таким образом, законом установлен как внесудебный, так и судебный порядок разрешения разногласий и споров, связанных с проведением специальной оценки условий труда, в том числе в случае несогласия работника с результатами специальной оценки условий труда на его рабочем месте.
Как установлено в судебном заседании, Жуков А.П. был принят на работу 01 сентября 2006 года в Локомотивное депо Ртищево Юго-Восточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» на должность машинист тепловоза.
Жуков А.П., начиная с 12 июля 2016 года и по настоящее время работает в должности «машинист тепловоза (вспомогательная работа при депо)» в эксплуатационном локомотивном депо Ртищево-Восточное - структурном подразделении Юго-Восточной дирекции тяги — структурного подразделения Дирекции тяги — филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», что подтверждается копиями документов: трудовой книжкой на имя Жукова А.П. ЕТ-№ 1050848 от 04 января 1985 года, приказом (распоряжение) о приеме работника на работу № ТЧ-2/852 л.с.-к от 01 сентября 2006 года, трудовым договором от 01 сентября 2006 года № 239/2006-2, приказом ТЧЭ-2/158 л.с.-к от 12 июля 2016 года о переводе работника на другую работу, дополнительным соглашением № 160/2016-2 к трудовому договору от 01 сентября 2006 года № 239/2006-2, соглашением от 26 марта 2007 года о внесении изменений в Трудовой договор № 239/2—6-2 от 01 сентября 2006 года, дополнительным соглашением от 03 мая 2011 года № 95/2011-2 к трудовому договору от 01 сентября 2006 года № 239/2006-2, дополнительным соглашением от 06 сентября 2011 года № 125/2001-2 к трудовому договору от 01 сентября 2006 года № 239/2006-2, дополнительным соглашением от 29 мая 2011 года № 113/2014-2 к трудовому договору от 01 сентября 2006 года № 239/2006-2, дополнительным соглашением от 25 ноября 2014 года к трудовому договору от 01 сентября 2006 года № 239/2006-2, дополнительным соглашением от 12 июля 2016 года № 160/2016-2 к трудовому договору от 01 сентября 2006 года № 239/2006-2, дополнительным соглашением от 18 ноября 2016 года № 311/2016 к трудовому договору от 01 сентября 2006 года № 239/2006-2, дополнительным соглашением от 07 сентября 2017 года № 647/2017-2 к трудовому договору от 01 сентября 2006 года № 239/2006-2 в редакции от 05 июня 2017 года, дополнительным соглашением от 31 мая 2017 года № 521/2017-2 к трудовому договору от 01 сентября 2006 № 239/2006-2, года № 15/2007-2, дополнительным соглашением от 18 ноября 2017 года к трудовому договору от 01 сентября 2006 № 239/2006-2, дополнительным соглашением от 15 февраля 2018 года к трудовому договору от 01 сентября 2006 № 239/2006-2 (т.1 л.д. 26-28, 29, 30, 32-33, 156, 158-161, 162-166, 167-168, 169-170, 171-172, 173-174, 175-176, 177, 178, 180-181182, 183).
Апыхтин А.С. был принят на работу 26 июля 2001 года в Локомотивное депо Ртищево Ртищевского отделения - филиала ФГУП «Юго-Восточная железная дорога» на должность помощник машиниста тепловоза.
Апыхтин А.С., начиная с 11 июля 2016 года и по настоящее время работает в должности «машинист тепловоза (вспомогательная работа при депо)» в эксплуатационном локомотивном депо Ртищево-Восточное - структурном подразделении Юго-Восточной дирекции тяги — структурного подразделения Дирекции тяги — филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», что подтверждается копиями документов: трудовой книжкой на имя Апыхтина А.С. АТ-VIII от 30 января 2001 года, приказом (распоряжение) о приеме на работу № 695к от 26 июля 2002 года, приказом ТЧЭ-2/158 л.с.-к от 11 июля 2016 года о переводе работника на другую работу, дополнительным соглашением от 01 сентября 2017 года № 628/2017-2 к трудовому договору от 09 февраля 2007 года № 15/2007-2 в редакции от 01 июня 2017 года, дополнительным соглашением от 06 февраля 2018 года к трудовому договору от 09 февраля 2007 года № 15/2007-2, дополнительным соглашением от 27 сентября 2017 года к трудовому договору от 09 февраля 2007 года № 15/2007-2, дополнительным соглашением от 01 сентября 2017 года № 628/2017-2 к трудовому договору от 09 февраля 2007 года № 15/2007-2 в редакции от 01 июня 2017 года, дополнительным соглашением от 01 июня 2017 года № 533/2017-2 к трудовому договору от 09 февраля 2007 года № 15/2007-2 в редакции от 13 июля 2017 года, дополнительным соглашением от 17 ноября 2016 года № 84/2016 к трудовому договору от 09 февраля 2007 года № 15/2007-2, дополнительным соглашением от 11 июля 2016 года № 151 2016-2 к трудовому договору от 09 февраля 2007 года № 15/2007-2, дополнительным соглашением от 31 декабря 2015 года № 205/2015-2 к трудовому договору от 09 февраля 2007 года № 15/2007-2, дополнительным соглашением от 01 апреля 2014 года к трудовому договору от 09 февраля 2007 года № 15/2007-2, дополнительным соглашением от 20 апреля 2012 года № 42/2012-2 от 20 марта 2012 года к трудовому договору от 09 февраля 2007 года № 15/2007-2, соглашением № 274/2009-2 от 15 октября 2009 года о внесении изменений в Трудовой договор № 15/2007-2 от 09 февраля 2007 года, трудовым договором от 09 февраля 2007 года № 15/2007-2 (т.3 л.д. 39-42, 43, 145-146, 147, 148, 149, 150, 152, 153,154-155,156,157,158,159,160-164).
Из материалов дела видно, что между ОАО «РЖД» и ООО «Охрана. Безопасность» заключен договор № 1270/ЗКТЭ-ЦТ/20/1/1 по выполнению работ по организации и проведению специальной оценки условий труда, что также подтверждается техническим заданием к Договору № 1270/ЗКТЭ-ЦТ/20/1/1, регламентом проведения специальной оценки условий труда в ОАО «РЖД», сдачи и приемки ее результатов (т.1 л.д. 66-75, 76-93, 94-107).
Вышеизложенное, сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.
Приказом начальника эксплуатационного локомотивного депо Ртищево-Восточное «О проведении специальной оценки условий труда в эксплуатационном локомотивном депо Ртищево-Восточное» № ЮВ ТЧЭ 2-502 от 12 августа 2020 года было установлено провести специальную оценку условий труда в срок с 12 августа по 31 декабря 2020 года в эксплуатационном локомотивном депо Ртищево-Восточное, что также подтверждается перечнем обязанностей и их распределением между членами комиссии при выполнении специальной оценки условий труда в эксплуатационном локомотивном депо Ртищево-Восточное, графиком проведения специальной оценки условий труда (т.2 л.д. 73-74, 75-77, 78-80).
Таким образом, для организации и проведения СОУТ в локомотивном депо была создана соответствующая комиссия. В состав комиссии включены представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации.
Во исполнение требований Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценки условий труда», специализированной организацией в период с 12 августа по 31 декабря 2020 года была проведена специальная оценка условий труда на рабочем месте № 148 (№ 149) Жукова А.П., Апыхтина А.С. машиниста тепловоза (вспомогательная работа при депо) Локомотивной бригады участка эксплуатации эксплуатационного Локомотивного депо Ртищево-Восточное-структурного подразделения Юго-Восточной дирекции тяги- структурного подразделения Дирекции тяги-филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги».
По результатам проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте Жукова А.П., Апыхтина А.С. был установлен (указан) итоговый класс 2, что подтверждается протоколом № ЖД-СОУТ-20/1924073 от 27 ноября 2020 года измерения и оценки химического фактора, протоколом № ЖД-СОУТ-20/1924074 от 27 ноября 2020 года измерения и оценки уровней шума, протоколом № ЖД-СОУТ-20/1924079 от 27 ноября 2020 года измерения и оценки уровней инфразвука, протоколом № ЖД-СОУТ-20/1924075 от 27 ноября 2020 года измерения и оценки уровней вибрации общей, протоколом № ЖД-СОУТ-20/1924076 от 27 ноября 2020 года измерения и оценки уровней вибрации локальной, протоколом № ЖД-СОУТ-20/1924078 от 27 ноября 2020 года измерений и оценки условий труда по показателям тяжести трудового процесса, протоколом № ЖД-СОУТ-20/1924077 от 27 ноября 2020 года (т.2 л.д. 157-161, 162-164, 165-167, 168-170, 171-173, 174-177, 178-180).
По результатам специальной оценки условий труда было составлено заключение эксперта № ОБ3341-2020/ЮВЖД/ТЧЭ-2/1 от 27 ноября 2020 года, подписанной экспертом по проведению специальной оценки условий труда (т.2 л.д. 150-152).
Отчет от 30 ноября 2020 года о проведении специальной оценки условий труда эксплуатационное Локомотивное депо Ртищево-Восточное-структурное подразделение Юго-Восточной дирекции тяги- структурного подразделения Дирекции тяги-филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» подписан всеми членами комиссии по проведению специальной оценки условий труда и утвержден председателем комиссии 30 ноября 2020 года (т.2 л.д.81-149).
Следовательно, специальная оценка условий труда, проведена ООО «Охрана. Безопасность» г. Пенза в соответствии с условиями договора № 1270/ЗКТЭ-ЦТ/20/1/1 по выполнению работ по организации и проведению специальной оценки условий труда.
По результату проведения специальной оценки условий труда (далее по тексту – СОУТ) на рабочем месте по должности «машинист тепловоза (вспомогательная работа при депо)» была составлена карта № 148 СОУТ для 5 работников, в том числе для Жукова А.П. (СНИЛС 070-411-970-29). С картой № 148 СОУТ Жуков А.П. в соответствии со ст. 212 ТК РФ и п. п. 4 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 426-ФЗ ознакомлен под роспись 28 декабря 2020 года (т.2 л.д. 153-156).
По результату проведения СОУТ на рабочем месте по должности «машинист тепловоза (вспомогательная работа при депо)» была составлена карта №149 СОУТ для 4 работников, в том числе для Апыхтина А.С. (СНИЛС 078-975-718-50). С картой № 149 СОУТ Апыхтин А.С. в соответствии со ст. 212 ТК РФ и п. п. 4 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ ознакомлен под роспись 28 декабря 2020 года (т. 3 л.д. 11-14 ).
Как установлено в судебном заседании, результаты, отраженные в карте № 148 СОУТ и карте № 149 СОУТ оспаривают Жуков А.П. и Апыхтин А.С. полагая, что специальная оценка условий труда в эксплуатационном локомотивном депо Ртищево-Восточное» проведена не в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426 - ФЗ «О специальной оценки условий труда», Приказом Минтруда России от 24 января 2014 года № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда», Классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов, указывая, что в результате нарушены трудовые права работников.
В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ разногласия по вопросам проведения специальной оценки условий труда, несогласие работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте, а также жалобы работодателя на действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в судебном порядке (ч. 1 ст. 26 названного закона).
Работодатель, работник, выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников вправе обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке (ч. 2 ст. 26 названного закона).
Таким образом, законом установлен как внесудебный, так и судебный порядок разрешения разногласий и споров, связанных с проведением СОУТ, в том числе в случае несогласия работника с результатами с СОУТ на его рабочем месте.
Как следует из доводов ответчика ОАО «РЖД», после перевода истца Жукова А.П. на должность «Машинист тепловоза (вспомогательная работа при депо)» по приказу от 12 июля 2016 года № ТЧЭ-2/158лс-к и дополнительному соглашению к трудовому договору от 12 июля 2016 года № 160/2016-2, и после перевода истца Апыхтина А.С. на должность «Машинист тепловоза (вспомогательная работа при депо)» по приказу от 11 июля 2016 года № ТЧЭ-2/151лс-к и дополнительному соглашению к трудовому договору от 11 июля 2016 года № 151/2016-2 на рабочем месте истцов три раза проводилась СОУТ. Последняя аттестация рабочих мест в депо проводилась в 2012 году.
В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона № 426-ФЗ от 28 декабря 2013 года СОУТ на рабочем месте проводится не реже, чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 2 ст.17 Федерального закона № 426-ФЗ от 28 декабря 2013 года внеплановая СОУТ проводится на соответствующих рабочих местах в течение двенадцати месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи.
Судом установлено, что приказом от 16 июня 2016 года № ЮВОСТТ- 155 с 04 июля 2016 года в штатное расписание депо включены ряд должностей, в том числе машинист, помощник машиниста тепловоза (вспомогательная работа при депо), машинист, помощник машиниста электровоза (вспомогательная работа при депо) (т.1 л.д.47 ).
В связи с указанными обстоятельствами внеплановая СОУТ на рабочих местах машинист, помощник машиниста тепловоза (вспомогательная работа при депо), машинист, помощник машиниста электровоза (вспомогательная работа при депо) проводилась совместно с очередной специальной оценкой условий труда.
На основании п.1, п. 2 ст. 9 Федерального закона № 426-ФЗ от 28декабря 2013 года для организации и проведения СОУТ в депо была создана соответствующая комиссия. Состав и порядок деятельности комиссии был утвержден приказом от 13 февраля 2017 года № ТЧЭ-2/73 п.д. (т. 1 л.д.48).
В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона № 426-ФЗ от 28 декабря 2013 года СОУТ проведена ООО «Отраслевым центром промышленной безопасности» в соответствии с требованиями Приказа Минтруда России № 33н от 24 января 2014 года на рабочих местах в количестве 108 штук (т. 1л.д.216-251).
По результатам СОУТ для работников по должности «Машинист тепловоза (вспомогательная работа при депо)», согласно карт специальной оценки условий труда (№ № 94, 95), было установлено, что на рабочих местах: машинист тепловоза (вспомогательная работа при депо) условия труда признаны допустимыми (2-й класс) (т. 1 л.д.195-198).
Как следует из материалов дела, не отрицается истцами, Жуков А.П. отказался от ознакомления с результатами СОУТ на его рабочем месте (карта № 95), о чем был составлен соответствующий акт от 05 июня 2017 года, согласно которого Жуков А.П. от подписи в карте специальной оценки условий труда, и уведомлении о прекращении выплат доплаты за работу с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда и изменении продолжительности отпуска, отказался (т.1 л.д. 252). Апыхтин А.С. был ознакомлен с результатами СОУТ на его рабочем месте (карта № 94), под роспись 01 июня 2017 года (т.1 л.д.197).
Результаты СОУТ были обжалованы работниками, в т.ч. Жуковым А.П. Апыхтиным А.С. в порядке ч.1 ст. 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ в государственный орган.
Как следует из доводов представителя ответчика ОАО «РЖД» по итогу обжалования результатов СОУТ, в соответствии с заключением № 17 от 19 февраля 2018 года Министерства занятости, труда и миграции Саратовской области и из протоколов исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, проведенных Уральским МФ ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России (проведенных в период с 11 февраля 2018 года по 14 февраля 2018 года), следует, что на рабочем месте № 95, 94 машиниста тепловоза (вспомогательная работа при депо), в том числе, на рабочем месте Жукова А.П. и Апыхтина А.С. вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, таких как вибрация, инфразвук, шум, напряженность трудового процесса, тяжесть трудового процесса, химический фактор, отклонений фактических значений вредных и (или) опасных факторов от нормативов условий труда не выявлено.Фактические условия труда на рабочем месте № 95, 94 по должности «Машинист тепловоза (вспомогательная работа при депо)» соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда.Итоговый класс условий труда 2 (допустимые условия труда) установлен обосновано.
В ходе судебного заседания установлено, что в судебном порядке результаты СОУТ от 28 апреля 2017 года и заключение государственной экспертизы от 19 февраля 2018 года Жуковым А.П. и Апыхтиным А.С. не обжаловались.
Как пояснили в судебном заседании истцы, они не обжаловали в судебном порядке результаты СОУТ от 28 апреля 2017 года и заключение государственной экспертизы от 19 февраля 2018 года, так как писали в различные инстанции о несогласии с результатами спорных актов, полагали, что вопрос будет урегулирован без обращения в суд.
Согласно уведомления № 2/06 от 01 июня 2017 года на имя Апыхтина А.С. он был уведомлен работодателем о том, что с 01 августа 2017 года будет прекращена выплата доплаты за работу с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда и устанавливается ежегодный отпуск продолжительностью 28 календарных дней (т.3 л.д. 151).
Согласно уведомления № 31/06 от 31 мая 2017 года на имя Жукова А.П. он был уведомлен работодателем о том, что с 01 августа 2017 года будет прекращена выплата доплаты за работу с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда (т.1 л.д. 129).
Исходя из доводов сторон по заявленным требованиям, в 2019 году по жалобе Жукова А.П., Апыхтина А.С., а также других работников, была проведена внеплановая СОУТ 2019 года.
Как следует из материалов дела, Жуков А.П., Апыхтин А.С. и другие работники Эксплуатационного локомотивного депо Ртищево-Восточное обратились к Общероссийскому общественному движению «Народный фронт «За Россию» по вопросу о необоснованности установления на рабочих местах по должности «Машинист тепловоза (вспомогательная работа при депо)» класса условий труда 2 (допустимые условия труда) (т.2 л.д.1-2).
Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика ОАО «РЖД» для выяснения сути несогласия работников с результатами СОУТ, проведенной в 2017 году и с заключением государственной экспертизы от 19 февраля 2018 года в депо было организовано рабочее совещание с участием работников (заявителей) в т.ч. Жукова А.П., Апыхтина А.С., представителей работодателя, руководителей служб охраны труда и промышленной безопасности, представителей Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию», представителей Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей (Роспрофжел), представителей первичной профсоюзной организации депо, представителей Министерства труда и занятости Саратовской области, представителей Госинспекции труда Саратовской области, представителей Ртищевской транспортной прокуратуры, что также подтверждается протоколом совещания у начальника эксплуатационного локомотивного депо Ртищево-Восточное Юго-Восточной дирекции тяги (т.2 л.д.3-6 ).
Согласно протокола от 19 апреля 2019 года № ТЧЭ-1/2019 по итогу рабочего совещания, Работодателем ОАО «РЖД» с учетом мнения Дорожной территориальной организации Роспрофжел на Юго-Восточной железной дороге было принято решение о проведении внеплановой СОУТ на рабочем месте Жукова А.П., Апыхтина А.С. и иных работником (т. 2 л.д.3-6 ).
В Эксплуатационном локомотивном депо Ртищево-Восточное был издан приказ от 22 июля 2019 г № ЮВ ТЧЭ-2/475 о проведении внеплановой СОУТ на рабочем месте по должности Машинист тепловоза (вспомогательная работа при депо), с которым как Жуков А.П., так Апыхтин А.С. были ознакомлены под роспись (т.2 л.д.7-8,14).
Как установлено в судебном заседании внеплановая СОУТ проводилась ООО «Центр охраны труда и промышленной безопасности» г. Москва, пер. Кулаков, 9а, стр1.
Как следует из материалов дела, о дате проведения исследований вредных производственных факторов в рамках СОУТ 26 июля 2019 года Жуков А.П., Апыхтин А.С. были извещены письменно 25 июля 2019 года, 23 июля 2019 года соответственно (т.2 л.д. 23).
26 июля 2019 года при проведении исследований вредных производственных факторов Жуков А.П. препятствовал проведению СОУТ, о чем был составлен соответствующий акт (т.2 л.д. 24, 25).
Проведение исследований вредных производственных факторов в рамках СОУТ было осуществлено 30 июля 2019 года, составлен отчет о СОУТ и карта № 1 СОУТ на рабочем месте по должности «Машинист тепловоза (вспомогательная работа при депо)» в т.ч. для Жукова А.П., Апыхтина А.С. (СНИЛС 070-411-970-29, СНИЛС 078-975-718-50 соответственно). Условия труда в соответствии с картой № 1 СОУТ признаны допустимыми (2-й класс) (т.2 л.д.38-45, 46-51, 52-56 ).
С результатами СОУТ Жуков А.П. и Апыхтин А.С. были ознакомлены (т. 2 л.д.55-56), что не отрицалось в судебном заседании истцами.
Результаты СОУТ от 30 июля 2019 года и экспертное заключение от 31 июля 2019 года Жуковым А.П.,Апыхтиным А.С. ни в судебном, ни во внесудебном порядке не обжаловались.
Как пояснили в судебном заседании истцы, они не обжаловали в судебном порядке результаты СОУТ от 30 июля 2019 года и заключение государственной экспертизы от 31 июля 2019 года, так как писали в различные инстанции о несогласии с результатами спорных актов, полагали, что вопрос будет урегулирован без обращения в суд.
В исковых заявлениях, мотивируя свое несогласие с результатами СОУТ истцы указывают, что при проведении СОУТ и составлении карты № 148 и № 149 не были учтены все возможные опасные и (или) вредные производственные факторы, в том числе, в частности фактор работы на высоте, не учитывались случаи производственного травматизма и случаи профессиональных заболеваний, возникших от воздействия опасных и (или) вредных производственных факторов на данном рабочем месте.
К указанным доводам, суд относится критически, в силу следующего.
Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела и не оспорено истцами, процедура подготовки к проведению и процедура проведения СОУТ, предусмотренная ст.ст. 9, 10, 12 и 13 Федерального закона № 426-ФЗ от 28 декабря 2013 года как со стороны ОАО «РЖД», так и со стороны ООО «Охрана. Безопасность» соблюдена.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 426-ФЗ от 28 декабря 2013 года организации, проводящие специальную оценку условий труда, и эксперты организаций, проводящих специальную оценку условий труда, независимы и руководствуются в своей деятельности исключительно требованиями Трудового кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих специальную оценку условий труда.
При идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов организация, проводившая СОУТ, была обеспечена ОАО «РЖД» всей полнотой информации о рабочих местах, состоянии охраны труда работников и производственного травматизма.
ООО «Охрана. Безопасность», при проведении СОУТ приняла во внимание, что на рабочем месте по должности «машинист тепловоза (вспомогательная работа при депо)» начиная с июля 2016 года с момента введения в штатное расписание указанной должности на данном рабочем месте не допущено ни одного случая производственного травматизма или профессионального заболевания, обусловленного воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов, что также следует из отношения начальника эксплуатационного локомотивного депо Ртищево-Восточное от 17 февраля 2021 года, согласно которого на рабочем месте машиниста тепловоза вспомогательная работа при депо, в период 04 июля 2016 года (дата введения в штатное расписание данной должности) по настоящее время, случаи производственного травматизма отсутствуют, так же в период с 2010 года не зарегистрированы случаи профессиональных заболевания (т. 3 л.д. 257).
ООО «Охрана. Безопасность» при проведении СОУТ учтены: результаты ранее проводившихся в 2017 и 2019 годах исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов на данных рабочих местах; результаты, полученные в 2020 году при осуществлении организованного в установленном порядке на рабочих местах производственного контроля, за условиями труда.
Как следует из исковых заявлений, на истцов возложены обязанности при наступлении аварийных и нестандартных ситуаций в обязанности работников локомотивных бригад входит подъём на крышу локомотива для осмотра его оборудования.
Согласно п 3.3.31. Инструкции по охране труда для локомотивных бригад ОАО «РЖД» утвержденным распоряжением ОАО «РЖД» от 12 декабря 2017 года N 2585р, Запрещается подниматься и производить какие-либо работы на крыше электровоза на электрифицированных железнодорожных путях и под воздушной линией электропередачи, если контактная подвеска, воздушная линия электропередачи находятся под напряжением.Подъем на крышу тепловоза, газотепловоза, газотурбовоза, а также на котел, тендер и крышу будки паровоза запрещается во всех случаях (т. 2 л.д.189-256, 230), т.е указанные доводы истцов голословны.
Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, вредные и опасные факторы, которые были оценены организацией, проводившей СОУТ отражены в строке 040 карты специальной оценки № 148 и № 149.Фактор микроклимат не идентифицируется на данном рабочем месте, т.к. отсутствует источник тепла или холода, нервно-психологические перегрузки не учитываются при проведении СОУТ. Необходимость в проведении измерений каждой из смен не имеется, т.к. работы, выполняемые в дневную и ночную смены идентичны, что следует из карт специальной оценки условий труда (т. л.д.).
Суд приходит к убеждению, что ссылка истцов на необъективность далее указанных протоколов: протокол № ЖД-СОУТ-20/1924073 от 27 ноября 2020 года измерения и оценки химического фактора, протокола № ЖД-СОУТ-20/1924074 от 27ноября 2020 года измерения и оценки уровней шума, протокола № ЖД-СОУТ-20/1924079 от 27 ноября 2020 года измерения и оценки уровней инфразвука, протокола № ЖД-СОУТ-20/1924075 от 27 ноября 2020 года измерения и оценки уровней вибрации общей, протокола № ЖД-СОУТ-20/192407б от 27 ноября 2020 года измерения и оценки уровней вибрации локальной, протокола № ЖД-СОУТ-20/1924078 от 27 ноября 2020 года измерений и оценки условий труда по показателям тяжести трудового процесса, протокола № ЖД-СОУТ-20/1924077 от 27 ноября 2020 года оценки условий труда по показателям напряженности трудового процесса, материалами дела не подтверждена.
Как следует из материалов дела, протоколы измерений составлены аккредитованной в установленном порядке организацией и подписаны уполномоченным лицом, по итогу произведенных измерений с использованием соответствующего оборудования, поверенных в установленном порядке средств измерений и инструментов.
Так же истцы выражают свое несогласие с необходимостью прохождения ими обязательных предварительных, при поступлении на работу, и периодических медицинских осмотров на федеральном железнодорожном транспорте, утвержденным Приказом МПС России от 29 марта 1999 года № 6Ц, однако данные доводы не являются предметом рассмотрения дела, не входят в предмет доказывания.
Законом предусмотрена процедура оценки качества проведения СОУТ- государственная экспертиза, проведение которой по заявлению работника предусмотрено ст.24 Федерального закона № 426-ФЗ от 28 декабря 2013 года.
Истцы, с заявлением в орган, уполномоченный на проведение экспертизы качества специальной оценки условий труда, не обращались.
Поскольку стороной истцов оспаривалось, что СОУТ на их рабочем месте проведена некачественно, карта СОУТ и отчет СОУТ не соответствуют требованиям, предъявляемым к данным документам, то в судебном заседании истцами было заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, которое судом удовлетворено и назначена государственная экспертиза условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда в 2019 году, в 2020 году.
Как следует из отношения Министерства труда и социальной защиты Саратовской области от 14 июля 2021 года № 6415 министерство труда и социальной защиты области осуществляет государственную экспертизу условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда (2020 год) на рабочих местах машинистов тепловоза (вспомогательная работа при депо) № 148 (Экиперовка), № 149 (Депо) локомотивной бригады участка эксплуатации Эксплуатационного локомотивного депо Ртищево-Восточное- структурного подразделения Юго-Восточной дирекции тяги-структурного подразделения Дирекции тяги-филиала ОАО «РЖД»; государственную экспертизу условий труда в целях оценки фактических условий труда на рабочих местах машинистов тепловоза (вспомогательная работа при депо) локомотивной бригады участка эксплуатации Эксплуатационного локомотивного депо Ртищево-Восточное- структурного подразделения Юго-Восточной дирекции тяги-структурного подразделения Дирекции тяги-филиала ОАО «РЖД». По поводу государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда (2019 год) на рабочем месте № 1 машиниста тепловоза (вспомогательная работа при депо) локомотивной бригады участка эксплуатации Эксплуатационного локомотивного депо Ртищево-Восточное- структурного подразделения Юго-Восточной дирекции тяги-структурного подразделения Дирекции тяги-филиала ОАО «РЖД», сообщают, что указанная экспертиза была проведена ранее на основании представления государственной инспекции труда в Саратовской области от 03 декабря 2020 года № 64\10-29999-20 (т.5 л.д. 17-18).
Согласно заключения № 27 государственной экспертизы условий труда в целях оценки фактических условий труда работников от 21 апреля 2021 года проведенной Министерством труда и социальной защиты Саратовской области в выводах о качестве проведения специальной оценки условий труда, при проведении государственной экспертизы условий труда установлено:
Дата внесения ООО «Центр охраны труда и промышленной безопасности» в реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда, указанная в разделе I Отчёта - сведениях об организации, проводящей специальную оценку условий труда (27 октября 2015 года), не совпадает с датой, внесённой в реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда (10 октября 2016 года) - не выполнено требование подпункта «б» пункта 23 Порядка проведения государственной экспертизы условий труда, утверждённого приказом Минтруда России от 12 августа 2014 года № 549н.
В графе 3 таблицы строки 030 карты специальной оценки условий труда № 1 машиниста тепловоза (вспомогательная работа при депо) оценка эффективности выданных -работнику средств индивидуальной защиты отмечена словами «не оценивалась», в то время как оценка эффективности выданных работнику средств индивидуальной защиты отмечается знаком "-" в случае ее непроведения - не выполнено требование подпункта 9 пункта 5 Инструкции по заполнению формы отчета о проведении специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24 января 2014 года № 33н.
В протоколе измерения и оценки химического фактора №1152/3606/2886-20196712 от 31 июля 2019 года не указаны реквизиты нормативных правовых актов (вид нормативного правового акта, наименование органа, его издавшего, название, дата и номер), регламентирующих предельно допустимые концентрации, предельно допустимые уровни, а также нормативные уровни исследуемого (испытуемого) и измеряемого вредного и (или) опасного фактора - не выполнено требование подпунктов 10 и 11 пункта 16 Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24 января 2014 года № 33н.
В Отчёте отсутствует перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда - не выполнено требование подпункта 8 части 1 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О специальной оценки условий труда».
По экспертному мнению, вышеперечисленные нарушения не влияют на класс условий труда, установленный по результатам специальной оценки условий труда.
По результатам специальной оценки условий труда на рабочем месте № 1 машиниста тепловоза (вспомогательная работа при депо) Эксплуатационного локомотивного депо Ртищево-Восточное - структурного подразделения Юго-Восточнрй дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги - филиала ОАО«РЖД» в соответствии с пунктами 19 и 93 Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н, установлен класс 2 (допустимые условия труда) (т.5 л.д. 19-22).
Согласно заключения № 29 государственной экспертизы условий труда в целях оценки фактических условий труда работников от 28 октября 2021 года проведенной Министерством труда и социальной защиты Саратовской области, указаны выводы о соответствии фактических условий труда работников государственным нормативным требованиям охраны труда.
При проведении государственной экспертизы условий труда установлено:
а) Сведения о техническом состоянии зданий, сооружений, оборудования технологических процессов, применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, а также средств индивидуальной и коллективной защиты в Отчете, а также иных предоставленных и полученных документах отсутствуют.
Из строки 022 карт СОУТ № 148 машиниста тепловоза (вспомогательная работа при депо) (Экипировка) и № 149 машиниста тепловоза (вспомогательная работа при депо) (Депо) следует, что на рабочих местах № 148 машиниста тепловоза (вспомогательная работа при депо) (Экипировка) и № 149 машиниста тепловоза (вспомогательная работа при депо (Депо) используются тепловозы серии ЗТЭ116 в/и, 2ТЭ116 в/и, ТЭП70 в/и, тормозные башмаки, слесарный инструмент, топливный щуп, горючесмазочные материалы.
Данная информация подтверждается:
документом «Продолжительность выполнения на рабочих местах видов работ (технологических операций) по данным фотографии рабочего дня»; инструкцией по охране труда эксплуатационного локомотивного депо Ртищево-Восточное - структурного подразделения Юго-Восточной дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД» ИОТ - ТЧЭ-2 - 023 - 2020 для машинистов вспомогательного вида движения при депо.
Согласно п. 1.13 и 1.14 вышеупомянутой инструкции машинисту локомотива полагаются следующие средства индивидуальной защиты: костюм «Механик-Л», ботинки юфтевые на маслобензостойкой подошве, перчатки комбинированные или перчатки с полимерным покрытием, очки защитные, наушники противошумные, нарукавники из полимерных материалов, жилет сигнальный 2 класса защиты, комплект для защиты от пониженных температур «Локомотив», шапка трикотажная, шапка-ушанка со звукопроводными вставками, рукавицы утепленные или перчатки утепленные или перчатки утепленные с защитным покрытием, нефтеморозостойкие, сапоги юфтевые утепленные на нефтеморозостойкой подошве, сигнальный жилет со световозвращающими вставками.
б) Сведения о состоянии санитарно-бытового обслуживания в Отчёте, а также иных предоставленных и полученных документах отсутствуют.
Пунктами 5 строк 040 карт СОУТ машинистов тепловоза (вспомогательная работа при депо) № 148 (Экипировка) и № 149 (Депо) участка эксплуатации фактическое наличие и необходимость предоставления лечебно-профилактического питания не предусмотрены.
В пунктах 7 строк 040 карт СОУТ машинистов тепловоза (вспомогательная работа при депо) № 148 (Экипировка) и № 149 (Депо) участка эксплуатации отражены фактическое наличие и необходимость проведения медицинских осмотров.
В заключении № 28 государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах машинистов тепловоза (вспомогательная работа при депо) № 148 (Экипировка), № 149 (Депо) локомотивной бригады участка эксплуатации эксплуатационного локомотивного депо Ртищево-Восточное -структурного подразделения Юго-Восточной дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД», проведённой министерством труда и социальной защиты Саратовской области, отмечено, что в картах СОУТ № 148 машиниста тепловоза (вспомогательная работа при депо) (Экипировка) и № 149 машиниста тепловоза (вспомогательная работа при депо) (Депо) неверно указаны необходимость и основание для проведения медицинских осмотров. По результатам оценки условий труда необходимость установления медицинских осмотров отсутствует.
в) Пунктом 5 приложения № 1 к правилам внутреннего трудового
распорядка эксплуатационного локомотивного депо Ртищево-Восточное -
структурного подразделения Юго-Восточной дирекции тяги - структурного
подразделения Дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД» машинистам
тепловоза (вспомогательные работы при депо) установлен четырёхсменный
режим работы, продолжительность смены 11 часов; время начала и
окончания смены, а также начала и окончания перерыва для отдыха и
питания устанавливается в графиках сменности работы.
г) Акт проверки Государственной инспекции труда в Пензенской
области от 17 марта года № 58/7-748-21-ОБ/12-1320-И/51-392/119 в отношении
ООО «Охрана. Безопасность» свидетельствует о том, что при проведении
работ по СОУТ (2020 года) на рабочих местах эксплуатационного
локомотивного депо Ртищево-Восточное - структурного подразделения Юго-
Восточной дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги -
филиала ОАО «РЖД» нарушений со стороны ООО «Охрана. Безопасность»
не выявлено.
Кроме того, в вышеуказанном акте отмечается, что на рабочем месте машиниста тепловоза (вспомогательная работа при депо) локомотивной бригады участка эксплуатации эксплуатационного локомотивного депо Ртищево-Восточное трижды с 2016 года проводилась СОУТ. По результатам СОУТ на рабочем месте машиниста тепловоза (вспомогательная работа при депо) условия труда признаны допустимыми (2 класс).
Дополнительно в вышеуказанном акте указано, что в результате контрольных измерений, проведённых независимой испытательной лабораторией Уральского межрегионального филиала ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России, отклонений фактических значений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса от нормативов также не выявлено.
Результаты СОУТ подтверждаются результатами производственного контроля.
Из протокола производственного контроля (далее - ПИК) от 30 декабря 2020 года № 2186/ЗКТЭ-ЦТ/20/1/1-ВО-1 о проведении ООО «ПРОММАШ ТЕСТ» исследований, испытаний (измерений) общей вибрации вытекает, что параметры вибрации (общей) локомотивов серии 2ТЭ116К № 1526А, № 1526Б, № ЮНА, № 1014Б соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Из ППК от 30 декабря 2020 года № 2186/ЗКТЭ-ЦТ/20/1/1-ВЛ-1 о проведении ООО «ПРОММАШ ТЕСТ» исследований, испытаний (измерений) локальной вибрации вытекает, что параметры локальной вибрации локомотивов серии 2ТЭ116К № 1526А, № 1526Б, № 1014А, № 1014Б соответствуют санитарно- эпидемиологическим требованиям.
Из ГШК от 30 декабря 2020 года № 2186/ЗКТЭ-ЦТ/20/1/1-ВРЗ-1 о проведении 1 ООО «ПРОММАШ ТЕСТ» исследований, испытаний (измерений) параметров воздуха рабочей зоны вытекает, что параметры воздуха рабочей зоны локомотивов серии 2ТЭ116К № 1526А, № 1526Б, № 1014А, № 1014Б соответствуют гигиеническим требованиям.
Из ППК от 30 декабря 2020 года № 2186/ЗКТЭ-ЦТ/20/1/1-Ш-1 о проведении ООО «ПРОММАШ ТЕСТ» исследований, испытаний (измерений) шума вытекает, что параметры шума локомотивов серии 2ТЭ116К № 1526А, № 1526Б, № 1014А, № 1014Б соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям.
По результатам СОУТ, проведённой в 2020 года в эксплуатационном локомотивном депо Ртищево-Восточное - структурном подразделении Юго- Восточной дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД», на рабочих местах машинистов тепловоза (вспомогательная работа при депо) № 148 (Экипировка), № 149 (Депо) локомотивной бригады участка эксплуатации в соответствии с пунктами 19 и 93 Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24 января 2014 года № 33н, установлен итоговый класс условий труда 2 (допустимые условия труда).
Таким образом, по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений на рабочих местах машинистов тепловоза (вспомогательная работа при депо) № 148 (Экипировка), № 149 (Депо) локомотивной бригады участка эксплуатации эксплуатационного локомотивного депо Ртищево-Восточное - структурного подразделения Юго-Восточной дирекции тяги -структурного подразделения Дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД» не выявлено отклонений фактических значений вредных и (или) опасных факторов от нормативов (гигиенических нормативов) условий труда.
В карте СОУТ № 148 машиниста тепловоза (вспомогательная работа при депо) (Экипировка) имеется подпись Жукова А. П. об ознакомлении с результатами СОУТ, в карте № 149 машиниста тепловоза (вспомогательная работа при депо) (Депо) - подпись Апыхтина А.С..
Фактические условия труда на рабочих местах машинистов тепловоза (вспомогательная работа при депо) № 148 (Экипировка), № 149 (Депо) локомотивной бригады участка эксплуатации эксплуатационного локомотивного депо Ртищево-Восточное - структурного подразделения Юго-Восточной дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги -филиала ОАО «РЖД» соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда (т.5 л.д. 29-35).
Согласно заключения № 28 государственной экспертизы условий труда в целях оценки фактических условий труда работников от 28 октября 2021 года проведенной Министерством труда и социальной защиты Саратовской области, содержащей выводы о качестве проведения специальной оценки условий труда. При проведении государственной экспертизы условий труда установлено:
1.В первой строке таблицы, содержащей сведения о работодателе, карт специальной оценки условий труда № 148 машиниста тепловоза (вспомогательная работа при депо) (Экипировка) и № 149 машиниста тепловоза (вспомогательная работа при депо) (Депо) не указан адрес электронной почты - не выполнено требование подпункта 1 пункта 5 Инструкции по заполнению формы отчета о проведении специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24 января 2014 года № 33н (далее - Инструкция).
2.В графе 3 таблицы строки 030 карт специальной оценки условий труда № 148 машиниста тепловоза (вспомогательная работа при депо) (Экипировка) и № 149 машиниста тепловоза (вспомогательная работа при депо) (Депо) оценка эффективности выданных работнику средств индивидуальной защиты отмечена словами «не оценивалась», в то время как оценка эффективности выданных работнику средств индивидуальной защиты отмечается знаком «-» в случае ее непроведения - не выполнено требование подпункта 9 пункта 5 Инструкции.
3.В графах 4 и 5 пункта 7 таблицы строки 040 карт специальной оценки условий труда № 148 машиниста тепловоза (вспомогательная работа при депо) (Экипировка) и № 149 машиниста тепловоза (вспомогательная работа при депо) (Депо) неверно указаны необходимость и основание для проведения медицинских осмотров. По результатам оценки условий труда необходимость установления медицинских осмотров отсутствует - не выполнено требование подпункта 10 пункта 5 Инструкции.
4.В перечне рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда не заполнены графы «Срок выполнения», «Структурные подразделения, привлекаемые для выполнения мероприятия», и «Отметка о выполнении» - не выполнено требование подпунктов 4, 5, 6 пункта 8 Инструкции.
По экспертному мнению, вышеперечисленные нарушения не влияют на класс условий труда, установленный по результатам специальной оценки условий труда (т.5 л.д. 36-41).
В судебном заседании истцы возражали относительно результатов экспертизы, ссылаясь на то, что в заключениях не выявлены допущенные нарушения пунктов 47,58,72,79,84 и 89 Приказа Минтруда России от 24 января 2014 года № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению», кроме того, ссылались на то, что экспертиза была проведена в их отсутствии.
Представитель ответчика ОАО «РЖД» согласился с заключениями эксперта в полном объеме.
В соответствии с ч.3 и ч.4 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений ст. 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года 566-О-О, от 18 декабря 2007 года N 888-О-О, от 15 июля 2008 года N 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.
Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Оценивая экспертное заключение, сравнивая соответствие заключения поставленным вопросам, определяя полноту заключения, его научную обоснованность и достоверность полученных выводов, суд приходит к выводу о том, что данное заключение в полной мере является допустимым и достоверным доказательством.
Оно в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ и ФЗ РФ от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из представленных в распоряжение эксперта материалов, материалов истребованных экспертом, основывается на исходных объективных данных, выводы эксперта обоснованы документами, представленными в материалы дела.
При таких обстоятельствах суд полагает, что заключение № 29 государственной экспертизы условий труда в целях оценки фактических условий труда работников, заключение № 28 государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда, заключением № 27 государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в правильности отсутствуют. Кроме того, следует отметить, что заключение эксперта не противоречит совокупности имеющихся в материалах дела доказательств.
По указанным выше основаниям, суд не принимает во внимание возражение истцов, относительно проведенной экспертизы, поскольку доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы либо ставящих под сомнение ее выводы, в материалах дела не имеется. Само по себе несогласие истцов с выводами эксперта не свидетельствует о какой-либо порочности (недостаточной полноте или ясности) экспертизы. Доводы истцов о том, что экспертиза была проведена в их отсутствие, что является, по их мнению, нарушением, судом также отклоняются, так как экспертиза проводилась по материалам дела и документам, дополнительно истребованным экспертом в период с 02 июля 2021 года по 27 октября 2021 года, из чего суд делает вывод, что участие истцов при проведении экспертизы экспертом не было признано обязательным, в связи с чем, они не извещались экспертом о проведении экспертизы.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что специальная оценка условий труда, проведенная в 27 ноября 2020 года и 31 июля 2019 года на рабочем месте истцов соответствует требованиям Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценки условий труда», Методике проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по е заполнению, утвержденной приказом Минтруда России от 24 января 2014 года № 33н.
В 2017 году на рабочем месте истцов была проведена внеплановая специальная оценка условий труда. Согласно карте специальной оценки условий труда № 94, № 95, было установлено, что на рабочих местах: машинист тепловоза (вспомогательная работа при депо) условия труда признаны допустимыми (2-й класс).В экспертном заключении № 29 от 28 октября 2021 года фактические условия труда на спорных рабочих местах, соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда, т.е. подтвержден 2-й класс.
Оценивая заявленное ходатайство представителя ответчика ОАО «РЖД» о пропуске срока истцами для обращения в суд с настоящими требованиями и применении к настоящим правоотношениям, положений ст. 392 ТК РФ, суд находит их не состоятельными ввиду следующего.
В соответствии с ч.1 ст. 392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
Право работника обжаловать результаты специальной оценки условий труда, предусмотрено ст. ст. 5, 26 Федерального закона N 426-ФЗ, которое не может быть ограничено трехмесячным сроком с момента его ознакомления с результатами специальной оценки условий труда, так как в случае нарушения работодателем требований о проведении специальной оценки условий труда в полном соответствии с положениями Федерального закона N 426-ФЗ нарушаются права работника в течение всего срока действия результата специальной оценки условий труда. Поскольку на момент обращения истцов в суд за защита, по мнению истцов, нарушенного права трудовые отношения с ответчиком не прекращены, срок действия СОУТ не истек (ответчик подтвердил, что СОУТ действующие), суд приходит к выводу о том, что срок для обращения в суд истцами не пропущен, так как, в случае нарушения их прав результатами специальной оценки условий труда носят длящийся характер, и обязанность работодателя по проведению специальной оценки условий труда в полном соответствии с названным Федеральным законом N 426-ФЗ сохраняется в течение всего срока действия результатов специальной оценки условий труда, действующих в отношении работников, работающих по трудовому договору в соответствующих условиях труда.
Поскольку отсутствуют правовые основания для признания недействительными результатов специальной оценки условий труда с последующим обязанием ответчика отнести условия труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) вредных и опасных условий труда с предоставлением гарантий и компенсаций, предоставляемых работнику за вредные и опасные условия труда, то и отсутствуют основания о взыскании заработной платы дополнительного оплачиваемого отпуска, в виду отсутствия нарушения трудовых прав истцов со стороны работодателя.
В связи с изложенным, суд полагает в удовлетворении исковых требований Жукова А.П., Апыхтина А.С. в части признания результатов специальной оценки условий труда машиниста тепловоза, проведенной ООО «Охрана. Безопасность», перечисленной в карте № 148, 149 от 27 ноября 2020 года недействительной и обязании ОАО «РЖД» в лице локомотивного депо Ртищево-Восточное - структурного подразделения Юго-Восточной дирекции тяги -структурного подразделения Дирекции тяги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» отнести условия труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) вредных и опасных условий труда с предоставлением гарантий и компенсаций, предоставляемых работнику за вредные и опасные условия труда, отказать.
Поскольку нарушение трудовых прав Жукова А.П., Апыхтина А.С. со стороны работодателя не нашло своего подтверждения, отсутствуют правовые основания для взыскания с ОАО «РЖД» заработной платы, дополнительного оплачиваемого отпуска, компенсации морального вреда в пользу истцов.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Жукова А.П., Апыхтина А.С. о защите трудовых прав.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Жукова Александра Петровича, Апыхтина Андрея Сергеевича к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о защите трудовых прав-отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Ртищевский районный суд Саратовской области.
Судья подпись
