Судья Матяш А.В. Дело № 7.1-284
Р Е Ш Е Н И Е
30 декабря 2010 г. г. Ростов н\Д
Судья Ростовского областного суда Шикуля Е.В.
Рассмотрев жалобу директора ООО «Конгресс-555» Матаева О.Р. на постановление судьи Сальского городского суда Ростовской области от 02.12.2010г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Конгресс-555» по ч.2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У с т а н о в и л :
Постановлением судьи Сальского городского суда Ростовской области от 02.12.2010г. ООО «Конгресс-555» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и назначено наказание в виде приостановления деятельности ООО «Конгресс-555» сроком на ... суток без конфискации товаров.
В жалобе директор ООО «Конгресс-555» Матаев О.Р. просит отменить постановление судьи Сальского городского суда Ростовской области и производство по делу прекратить. В обоснование указал, что на момент проверки им представлялись медицинские книжки и качественные удостоверения, подтверждающие качество и безопасность продукции. Однако указанные документы не приобщены к материалам проверки. Заявитель считает, что обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление, не доказаны, в связи с чем постановление подлежит отмене.
Директор ООО «Конгресс-555» Матаев О.Р. не явился, извещен, жалоба рассмотрена в его отсутствие в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Как, усматривается из материалов дела, 27.10.2010 проведена проверка деятельности ООО «Конгресс-555» находящегося по адресу <адрес>
Постановлением судьи Сальского городского суда Ростовской области от 02.12.2010г. ООО «Конгресс-555» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, по ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ, выразившегося в том, что в нарушение п. 13 пп. 13.1, пп. 13.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - не представлены личные медицинские книжки декретированного персонала ООО «Конгресс-555» с отметками о прохождении медицинского осмотра и проведении гигиенической аттестации;
- в нарушение п. 1 ст. 5 Федерального закона №29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» - не представлены качественные удостоверения, подтверждающее качество и безопасность продукции ... ...
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей не соблюдены.
Часть 2 статьи 14.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей.
Объективная сторона данного правонарушения включает продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг: с нарушением санитарных правил; без сертификата соответствия (декларации о соответствии).
Однако объективная сторона правонарушения судьей не установлена при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности.
Из материалов дела следует, что ООО «Конргесс-555» осуществляет оптовую торговлю ..., поставки продуктов .... Из акта проверки следует, что проверка проводилась на складе для хранения ....
Судье, рассматривающему дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ следовало установить осуществляло ли ООО «Конгресс-555» по месту проведения проверки продажу товаров или выполнялись работы, либо оказывалась населению услуга с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия.
Установление указанных обстоятельств и дача им соответствующей оценки имеют существенное значение для правильного рассмотрения дела.
Также юридическому лицу вменено нарушение п. 13 пп. 13.1, пп. 13.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», выразившееся в не представлении личных медицинских книжек декретированного персонала ООО «Конгресс-555» с отметками о прохождении медицинского осмотра и проведении гигиенической аттестации.
Однако, судьей при рассмотрении дела не установлено в отношении каких работников не представлены медицинские книжки. Как следует из материалов дела, у следующих работников имеются медицинские книжки с соответствующими отметками: К.., К.Л.., Б.., Н.., А.., (л.д.47-86).
На недостаточно исследованных материалах дела суд сделал вывод о том, что в материалах дела имеются доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ.
Учитывая обстоятельства дела и представленные доказательства, судья, считает, что выводы судьи городского суда о наличии состава правонарушения являются преждевременными. Судом не достаточно исследованы все представленные по делу доказательства при вынесении постановления, имеются нарушения процессуальных требований, влияющие на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах, постановление судьи Сальского городского суда Ростовской области от 02.12.2010г. не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
Руководствуясь ст. ст. 30.7- 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л :
Постановление судьи Сальского городского суда Ростовской области от 02.12.2010г. отменить, дело об административном правонарушении в отношении ООО «Конгресс-555» по ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.
Судья:
