61RS0007-01-2023-000027-77
Судья Бондарев А.А. № 11-810/2023
Р Е Ш Е Н И Е
29 августа 2023 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ФИО1 – Боркут А.А., на решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО УК «Кубанские теплицы» ФИО1,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя начальника Южной электронной таможни № 10323000-000861\2022 от 05 декабря 2022 года должностное лицо управляющий организации открытого акционерного общества тепличный комбинат «Прогресс» – генеральный директор АО УК «Кубанские теплицы» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Боркут А.А.- защитник ФИО1, обжаловала указанное постановление вышестоящему должностному лицу и в районный суд по месту рассмотрения дела.
Решением начальника отдела контроля соблюдения законности при привлечении к административной ответственности Южной оперативной таможни № 10314000\266ф\464А от 27 декабря 2022 года, постановление № 10323000-000861\2022 от 05 декабря 2022 года, оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.
Решением судьи Пролетарского районного суда города Ростова-на-Дону от 19 июня 2023 года постановление заместителя начальника Южной электронной таможни от 5 декабря 2022 года оставлено без изменения, жалоба защитника ФИО1 – Боркут А.А. – без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ФИО1 – Боркут А.А. ставит вопрос об отмене решения судьи Пролетарского районного суда города Ростова-на-Дону, постановления, и решения должностных лиц, либо замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Представители Южной электронной таможни ФИО2, ФИО3 возражали против удовлетворения жалобы, полагали возможным оставить без изменения состоявшиеся по делу акты, приобщили письменные возражания.
Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья Ростовского областного суда приходит к следующим выводам.
Статья 16.2 ч. 2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужил выявленный административным органом факт того, что 15 августа 2022 года ОАО ТК «Прогресс» в Южный таможенный пост (центр электронного декларирования) ЮЭТ была подана к таможенному оформлению по процедуре «выпуск для внутреннего потребления» декларация на товары (далее – ДТ).
Указанная декларация, содержащая сведения об одном товаре, была подана должностным лицом управляющей организации ОАО ТК «Прогресс» генеральным директором АО УК «Кубанские теплицы» ФИО1, действовавшим на основании доверенности от 16.12.2020. Страна отправления товара Нидерланды. Страна происхождения Нидерланды. Товар ввозился на таможенную территорию Евразийского экономического союза в рамках контракта № АТ14012022-2 от 18.01.2022, заключенного между ОАО ТК «Прогресс» (Россия) и компанией «AGROTECH DIDAM BV» (Нидерланды), на условиях поставки DAP - Тимашевск. ДТ была принята таможенным органом и зарегистрирована за номером 10323010/150822/3123919.
В графе 31 ДТ № 10323010/150822/3123919 указаны сведения о товаре №1: «изделия из черных металлов, штампованные, предназначены для установки в металлоконструкции теплицы, опора труборельс 700 x 115 x 1,5 мм, 550 мм, h 120 мм, представляет собой оцинкованное изделие п-образной формы из черных металлов, предназначено для установки в конструкции теплицы (является опорой трубных рельс для тележек для сбора урожая). Производитель «METEOR NL», в количестве 9000 шт.
Вес нетто 15282,00 кг, вес брутто 15541,79 кг. Таможенная стоимость – 1 873 563,58 руб., таможенная пошлина 0 %, НДС 20% - 374 712,72 руб. В графе 33 ДТ № 10323010/150822/3123919 заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 7326909409 (ставка ввозной пошлины – 0 %, НДС - 20 %).
По результатам фактического контроля в результате применения целевого профиля риска № 20/10323/16082022/17155, мерой по минимизации которого является проведение таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10309203/160822/100169), а также проведенного документального контроля, было установлено, что опора труборельс изготовлена из листовой стали. Указание сведений о том, что опора труборельс изготовлена из листовой стали было необходимо для определения подсубпозиции в рамках товарной позиции 7308 ТНВЭД ЕАЭС.
16.08.2022 Южным таможенным постом (центр электронного декларирования) ЮЭТ было вынесено решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10323010-22/000217 от 16.08.2022, в соответствии с которым товар № 1 по ДТ № 10323010/150822/3123919 подлежит классификации в подсубпозиции 7308905900 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины – 6 %, НДС – 20 %).
16.08.2022 на основании решения о классификации товара № РКТ-10323010-22/000217 от 16.08.2022 должностным лицом Южного таможенного поста (центр электронного декларирования) ЮЭТ было выставлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары до выпуска товаров. В графу 31 ДТ № 10323010/150822/3123919 были внесены следующие изменения: «изделия из черных металлов, штампованные, из листовой оцинкованной стали, предназначены для установки в металлоконструкции теплицы, опора труборельс 700 x 115 x 1,5 мм, c.t.c. 550 мм, h 120 мм, представляет собой оцинкованное изделие п-образной формы из черных металлов. Предназначено для установки в конструкции теплицы (является опорой трубных рельс для тележек для сбора урожая)».
В результате принятых решений в отношении товара № 1 по ДТ №10323010/150822/3123919 сумма доначисленой ввозной таможенной пошлины составила 112 413,81 руб., доначисленная сумма подлежащего к уплате НДС составила 22 482,76 руб. Общая сумма, на которую увеличились подлежащие к уплате таможенные платежи составила 134 896,57 руб. Сумма, подлежащая к уплате ввозной таможенной пошлины после корректировки товара № 1, составила 187 3563,58 руб. (таможенная стоимость товара) Х 6 % = 112 413,81 руб. Сумма первоначально заявленного к уплате НДС товара № 1 составила 1 873 563,58 руб. (таможенная стоимость) Х 20 % (ставка НДС) = 374 712,72 руб.
Сумма подлежащего к уплате НДС после корректировки товара № 1 составила (1 873 563,58 руб. (таможенная стоимость товара) + 112 413,81 руб. (ввозная таможенная пошлина) Х 20 % (ставка НДС) = 397 195,48 руб. Следовательно, таможенная пошлина: 112 413,81 руб., НДС 397 195,48 руб. – 374712,72 руб. = 22 482,76 руб.
Таким образом, заявление недостоверных сведений о коде ТНВЭД ЕАЭС товара № 1, сопряжённое с заявлением при описании товара неполных сведений (не указано, что опора труборельс изготовлена из листовой стали), влияющих на его классификацию, привело к занижению суммы подлежащих к уплате таможенной пошлины и НДС на общую сумму 134 896,57 руб. (таможенная пошлина – 112 413,81 руб., НДС – 22 482,76 руб.).
Требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара в соответствии принятым Решением о классификации товара № РКТ-10323010-22/000217 от 16.08.2022 ОАО ТК «Прогресс» исполнило.
17.08.2022 товары, заявленные по ДТ № 10323010/150822/3123919, выпущены Южным таможенным постом (центр электронного декларирования) ЮЭТ в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуск для внутреннего потребления.
Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления от 5 декабря 2022 года о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: копией ДТ № 10323010/150822/3123919; копией КДТ № 10323010/150822/3123919/03; копией контракта № АТ14012022-2 от 18.01.2022; копией технической документации № б/н от 15.08.2022; копией решения о классификации товара № РКТ-10323010-22/000217 от 16.08.2022; копией приказа АО УК «Кубанские теплицы» № 1 от 13.01.2021; копией приказа ОАО ТК «Прогресс» № 19/01 от 19.01.2021 г.
Довод заявителя об указании в графе 31 ДТ исчерпывающего описания о материале изготовления не соответствует действительности и не основан на положениях международных договоров, актов, составляющих право законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, поскольку в указанной графе ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначного классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.
Довод защитника ФИО1 – Боркут А.А. о том, что все товары являются частями сборной строительной конструкции товарной позиции 9406 подлежит отклонению, так как в данном случае отдельно ввозились опоры труборельс, не идентифицирующиеся как части строений или оборудования, таким образом код 9406 ТН ВЭД ЕАЭС не применим.
Иные доводы жалобы являлись предметом исследования в суде первой инстанции при рассмотрении дела, получив надлежащую оценку в постановлении судьи районного суда, оснований не согласиться с которой у судьи не имеется.
Права ФИО1 при привлечении к административной ответственности соблюдены, наказание назначено с учетом смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, наказание соответствуют характеру совершенного ФИО1 административного правонарушения и назначено в пределах санкции ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.
Назначенное наказание является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания. Считаю, что исходя из характера общественной опасности совершенного деяния, а также с учетом того, что условия для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ, предусмотренные статьей 3.4 КоАП РФ, в данном случае отсутствуют, жалоба в этой части удовлетворению не подлежит.
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО УК «Кубанские теплицы» ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО1 – Боркут А.А. – без удовлетворения.
СУДЬЯ:
