Судья Шегидевич Е.Ю. дело № 7.1-271/2018
Р Е Ш Е Н И Е
27 марта 2018 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ЮС-Медика Ростов» ФИО1 на постановление Аксайского районного суда Ростовской области от 17 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ЮС-Медика Ростов»,
установил:
постановлением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 17 января 2018 года ООО «ЮС-Медика Ростов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, генеральный директор ООО «ЮС-Медика Ростов» ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления суда, прекращении производства по делу в связи с малозначительностью. В обоснование жалобы заявитель указывает, что уведомление о заключении договора с иностранным гражданином было направлено в установленный законом срок и это свидетельствует о том, что ООО «ЮС-Медика Ростов» не имело цели причинения вреда интересам граждан, обществу и государству, а также сокрытия от органов миграционного контроля факта заключение трудовых отношений с иностранным гражданином. Допущенная ошибка в бланке уведомления не нанесла угрозы охраняемым общественным отношениям.
В судебном заседании генеральный директор ООО «ЮС-Медика Ростов» ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав ее подателя, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья областного суда приходит к следующим выводам.
Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 N 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Приказом ФМС России от 28 июня 2010 N 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены формы и порядок предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами.
Из материалов дела следует, что 02 октября 2017 года ООО «ЮС-Медика Ростов» заключило договор с гражданкой республики Украина ФИО2, <........> года рождения, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве администратора, однако уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ООО «ЮС-Медика Ростов» в установленной законом форме в адрес ОВМ Отдела МВД по Аксайскому району не направило, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 048383 от 04.12.2017; свидетельством о государственной регистрации юридических лиц; приказом №1 от 22.11.2016; копией уведомления от 03.10.2017; копией бланка уведомления.
Поскольку выводы судьи о наличии состава вменяемого ООО «ЮС-Медика Ростов» административного правонарушения и виновности в его совершении основаны на фактических обстоятельствах дела и имеющихся в материалах дела доказательствах, данное юридическое лицо на законных основаниях привлечено к административной ответственности.
Доказательства объективной невозможности соблюдения требований действующего законодательства в материалах дела отсутствуют.
Вопреки доводам жалобы, оснований для признания правонарушения малозначительным, не имеется.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
Совершенное ООО «ЮС-Медика Ростов» правонарушение посягает на основы законодательства, регулирующего порядок учета и пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также соблюдения их прав. Учитывая, что состав инкриминируемого правонарушения является формальным, отсутствие и характер последствий не имеют правового значения для наступления ответственности.
В рассматриваемой ситуации ООО «ЮС-Медика Ростов» привлекло к трудовой деятельности гражданина другого государства, однако обязанность в установленном порядке уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора не исполнило (уведомление, хотя и направлено в установленный законом трехдневный срок, но не соответствует требованиям Приказа ФМС России от 28.06.2010 №147 в редакции Приказа ФМС России от 12.03.2015 №149), в связи с чем выразило свое пренебрежительное отношение к установленным законодателем публично-правовым обязанностям.
Факт социальной опасности совершенного правонарушения подтверждается также установленным законодателем повышенным размером штрафных санкций за данное правонарушение.
Административное наказание ООО «ЮС-Медика Ростов» в виде административного штрафа назначено судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, определяя размер штрафа судья, с учетом смягчающих вину обстоятельств, в виде раскаяния, отсутствием отягчающих вину обстоятельств, заслуживающих внимание, счел возможным определить его размер ниже низшего предела. Избранная судом мера наказания соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушен.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд
решил:
постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 17 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ЮС-Медика Ростов» – оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «ЮС-Медика Ростов» ФИО1 - без удовлетворения.
Судья
