Судья: Захаренко Л.В. Дело № 7.1-16/2020
Р Е Ш Е Н И Е
27 января 2020 года г.Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Восточный ветер» Король Р.В. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 31 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Восточный ветер»,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 31 октября 2019 года ООО «Восточный ветер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде 200 000 рублей.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, генеральный директор ООО «Восточный ветер» Король Р.В. ставит вопрос об изменении указанного постановления судьи районного суда в части административного наказания и назначении наказания в виде предупреждения.
В судебном заседании представитель ООО «Восточный ветер» Чухутов А.А., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал.
Представитель Южного управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО8 просил в удовлетворении жалобы отказать.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.
Частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела, в период с 06 сентября 2019 года по 27 сентября 2019 года в отношении ООО «Восточный ветер» проведена проверка в рамках лицензионного контроля по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров с целью исполнения сводного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателе органами государственного контроля (надзора) на 2019 год, размещенного на сайте Генеральной прокуратуры.
В результате проверки установлено, что, ООО «Восточный ветер» имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров серия МР-2 № 002423 от 17.03.2017 года с Приложением № 1 к данной лицензии, являющейся ее неотъемлемой частью, в которой указан перечень объектов, используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности, а именно судна: «Джет» (судовой билет № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 03.05.2018 года регистрационный номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, порт регистрации - Таганрог). Выполняемый вид работ в составе лицензируемого вид деятельности - перевозки морским транспортом пассажиров, в том числе с использованием маломерных судов. Допустимая пассажировместимость - 6 человек.
Порт Ростов-на-Дону имеет статус морского, при этом у ООО «Восточный ветер» отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров по виду транспорта - морской транспорт.
Согласно п. 6 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
К грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, указанных в подпунктах «а», «в», «д», «е» и «з» пункта 4 и подпунктах «а», «б», «д» и «з» пункта 5 настоящего Положения.
Поскольку, в нарушение пп. «з» п. 5 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, у ООО «Восточный ветер» отсутствует (не представлен) договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинения вреда жизни, здоровья, имущества пассажиров на морском транспорте, должностным лицом в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая постановление по делу об административном правонарушении, судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону исходил из того, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях ООО «Восточный ветер» подтверждается совокупностью представленных доказательств.
С выводами судьи районного суда согласиться нельзя.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно требованиям п. 8 ч. 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В силу положений ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
ООО «Восточный ветер» имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров (л.д. 14).
Подпунктом «з» п. 5 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров предусмотрено обязательное наличие у соискателя лицензии (лицензиата) договора страхования гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном».
Согласно протоколу об административном правонарушении, привлекаемому лицу вменяется отсутствие договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров на морском транспорте.
При этом как следует из акта проверки от 27 сентября 2019 года № 02.1.12-397 ООО «Восточный ветер» при проведении проверки был представлен договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров по виду транспорта – Внутренний водный транспорт (л.д. 24).
Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение при перевозках пассажиров вреда их жизни, здоровью, имуществу, регулируются Федеральным законом Российской Федерации «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном №67-ФЗ от 14.06.2012года. Указанный Федеральный закон устанавливает условия обязательного страхования при перевозках пассажиров любыми видами транспорта (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), в отношении которых действуют транспортные уставы, кодексы, иные федеральные законы.
В качестве цели обязательного страхования ответственности перевозчиков законодатель указывает обеспечение возмещения вреда, причиненного при перевозках жизни, здоровью, имуществу пассажиров, фактически рассматривая ее как часть общей цели организации страхового дела, обозначенной в действующем законодательстве (см. ч. 1 ст. 3 Закона РФ "Об организации страхового дела в РФ").
Согласно лицензии № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17 марта 2017г., ООО «Восточный ветер» вправе осуществлять деятельность по перевозкам внутренним водным транспортном, морским транспортом.
Учитывая положения Федерального закона №67-ФЗ от 14.04.2012года, которым закреплен принцип равной защиты пассажиров независимо от вида транспорта и вида перевозок, обеспечиваемой созданием единых условий возмещения причиненного вреда, а также установлением процедуры получения выгодоприобретателями возмещения вреда, заключение договора страхования по каждому виду перевозок ( внутренних или морских), не требуется.
Таким образом, в данном случае, наличие договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров соответствующего виду лицензированной деятельности свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «Восточный ветер» состава вменяемого административного правонарушения.
В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, постановление судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 31 октября 2019 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.
С учетом изложенного, судья, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 31 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Восточный ветер» отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ООО «Восточный ветер» состава административного правонарушения.
Судья
