Судья: Шолохов Л.В. № 11-1233/2019
Р Е Ш Е Н И Е
16 октября 2019 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев жалобу Черкесовой Е.А. на постановление заместителя руководителя УФК по Ростовской области от 11 июня 2019 года, решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности – главного бухгалтера ДКСиПР г. Ростова-на-Дону Черкесовой Е.А.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя руководителя УФК по Ростовской области от 11 июня 2019 года начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности – главный бухгалтер Департамента координации сторительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону (далее - ДКСиПР) Черкесова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Указанное постановление Черкесова Е.А. обжаловала в суд.
Решением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 июля 2019 года постановление заместителя руководителя УФК по Ростовской области от 11 июня 2019 года оставлено без изменения, жалоба Черкесовой Е.А. – без удовлетворения.
Черкесова Е.А. обратилась в Ростовский областной суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить, как незаконное, ссылаясь на неустановление фактов нецелевого использования бюджетных средств и недостоверности предоставленных Департаментом сведений, документов и отчетности. Одновременно заявитель просит восстановить пропущенный срок на подачу жалобы.
В судебном заседании Черкесова Е.А. и ее защитник Колесникова Г.Ю., действующая на основании доверенности от 16.10.2019, доводы жалобы поддержали.
Рассмотрев заявленное ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 июля 2019 года, судья областного суда считает возможным удовлетворить его в целях реализации права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности. Поскольку копия оспариваемого решения получена 05.08.2019, при этом согласно сведениям листка нетрудоспособности, выданного МБУЗ КДЦ «Здоровье», Черкесова Е.А. в период с 05.08.2019 по 10.08.2019 находилась на лечении в стационаре.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, оснований к отмене решения судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 июля 2019 года не нахожу.
Частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно требованиям п. 23.8 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (приложение № 1 к Постановлению Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»), а также п. 2.2.4 Договора от 19.01.2018 № 53-ДС, заключенного между министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области и ДКСиПР, «О предоставлении субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, ДКСиПР обязано представлять отчет об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, по форме согласно приложению № 4 к Положению с приложением копий договоров найма специализированного жилого помещения, заключенных с гражданами, для обеспечения которых приобретено жилое помещение.
Как следует из материалов дела, сведения за декабрь 2018 года предоставлены ДКСиПР в Министерство строительства Ростовской области 16 января 2019 года сопроводительным письмом № 59-35/98, то есть позже предусмотренного срока - 5 января 2019 года, а с учетом праздничных выходных дней - 9 января 2019 года.
При этом согласно информации из НПО СУФД АСФК (далее - СУФД), отчет о состоянии лицевого счета получателя бюджетных средств на 01 января 2019 года направлен Управлением в ДКСиПР 03 января 2019 года посредством канала СУФД, который получен ДКСиПР 03 января 2019 года и принят 05 января 2019 года.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что на 09 января 2019 года - дату предоставления отчетности с учетом праздничный и выходных дней - ДКСиПР имел возможность обеспечить своевременное представление сведений об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в министерство строительства Ростовской области.
Постановлением заместителя руководителя УФК по Ростовской области от 11 июня 2019 года начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности – главный бухгалтер Департамента координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону (далее - ДКСиПР) Черкесова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону сделал правильный вывод о том, что в действиях Черкесовой Е.А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку должностным лицом финансового органа не соблюдены условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.
Административное наказание в виде назначено должностным лицом в пределах санкции части 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ссылки заявителя о ненадлежащем извещении судьей районного суда привлекаемого лица о рассмотрении дела отклоняются.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ч. 1 ст. 25.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Из материалов дела следует, что судебное извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенном судьей Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону на 25 июля 2019 года на 12 часов 00 минут, направлено Черкесова Е.А. посредством СМС-уведомления, согласие на которое было дано ею при подаче жалобы на по постановление должностного лица (л.д. 16, 44).
Кроме того, Черкесова Е.А. была извещена телефонограммой по номеру сотового телефона (л.д. 43).
При таких обстоятельствах, у судьи районного суда имелись законные основания для рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие Черкесовой Е.А. (часть 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения опровергаются исследованными доказательствами, не доверять которым не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Черкесовой Е.А. в его совершении.
Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.
С учетом изложенного оснований для отмены или изменения постановления о привлечении начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности – главного бухгалтера ДКСиПР г. Ростова-на-Дону Черкесовой Е.А. к административной ответственности и решения судьи районного суда по жалобе на это постановление не имеется.
Приведенные в жалобе доводы не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя руководителя УФК по Ростовской области от 11 июня 2019 года, решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности – главного бухгалтера ДКСиПР г. Ростова-на-Дону Черкесовой Е.А. - оставить без изменения, жалобу Черкесовой Е.А. - без удовлетворения.
Судья
