Судья: Гаврицкий И.А. № 11-456/2017
Р Е Ш Е Н И Е
16 мая 2017 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <........> ООО «Желдорснаб» ФИО1 на решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - <........> Общества с ограниченной ответственностью «Желдорснаб» ФИО1,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя руководителя Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 31 октября 2016 года, <........> Общества с ограниченной ответственностью «Желдорснаб» (далее по тексту – ООО «Желдорснаб») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, <........> ООО «Желдорснаб» ФИО1 обжаловал его в суд.
Решением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 января 2017 года постановление заместителя руководителя Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 31 октября 2016 года оставлено без изменения, жалоба <.......> ООО «Желдорснаб» ФИО1 – без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, <........> ООО «Желдорснаб» ФИО1 ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что им были предприняты все исчерпывающие и зависящие от него меры по представлению деклараций с достоверными сведениями. К жалобе приложено заявление о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы в связи с тем, что о состоявшемся решении <........> ООО «Желдорснаб» ФИО1 узнал из телефонного разговора с работником канцелярии Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 марта 2017 года.
В силу положений ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Из материалов дела следует, что копия обжалуемого решения судьи получена <.......> ООО «Желдорснаб» ФИО1 29 марта 2017 года (л. д. 46). Жалоба подана в суд 04 апреля 2017 года, то есть в установленный законом срок. Таким образом, срок обжалования решения судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 января 2017 года <........> ООО «Желдорснаб» ФИО1 не пропущен.
В судебное заседание представитель Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО2 явился возражал против удовлетворения доводов жалобы, считая ее необоснованной.
В судебное заседание <.......> ООО «Желдорснаб» ФИО1 не явился, сведений о причинах неявки суду не представил. Учитывая надлежащее извещение не явившегося лица, возможно рассмотрение жалобы в его отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи районного суда не нахожу.
Согласно статьи 15.13 КоАП РФ искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей.
В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.
Порядок представления деклараций и форма декларации установлены Постановлением Правительства 09 августа 2012 года № 815 «О предоставлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей», в соответствии с п. 15, п. 16 которых, декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа.
В соответствии с п. 20 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 815 корректирующие декларации представляются до окончания квартала, следующего за отчетным кварталом, с обоснованием причин, вызвавших неполноту или недостоверность представленных сведений (за исключением представления корректирующих деклараций по предписанию лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии).
Порядок заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей утвержден приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23 августа 2012 года № 231.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в частности, искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.
Как следует из материалов дела, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлено, что в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей <........> ООО «Желдорснаб» ФИО1 не принято надлежащих мер к осуществлению контроля за соблюдением требований закона, предъявляемых к порядку подачи декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, в результате чего ООО «Желдорснаб» было допущено административное правонарушение, выразившееся в искажении информации при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей за 1 квартал 2016 года.
Таким образом, <.......> ООО «Желдорснаб» ФИО1, как должностное лицо имел возможность осуществления должного контроля за соблюдением ООО «Желдорснаб» правил и норм, закрепленных Федеральным законом № 171-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 августа 2012 года № 815 «О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей», Приказом Росалкогольрегулирования от 23 августа 2012 года № 231 «Об утверждении порядка заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей», в части своевременного представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, а также включения в подданные декларации достоверных данных, так как располагало сопроводительными документами, указанными с ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, а также имело иные первичные документы, необходимые для заполнения достоверной декларации, но должностным лицом – <.......> ООО «Желдорснаб» ФИО1 не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований закона, предъявляемые к порядку подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Таким образом, нарушены положения ст. ст. 14, 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», п. 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 09 августа 2012 года № 815 «О представлении декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей», Приказа федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23 августа 2012 года № 231 «О порядке заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей», Приказа федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 05 августа 2013 года № 198 «О формате представления в электронной форме деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей».
Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
С учетом установленных обстоятельств действия <.......> ООО «Желдорснаб» ФИО1 были правильно квалифицированы по ст. 15.13 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, выводы судьи о том, что ФИО1, предпринялись все исчерпывающие и зависящие от него меры по предоставлению декларации с достоверными сведениями не подтверждается представленными в материалах дела доказательствами.
Других доводов, которые могли послужить основанием к отмене постановления должностного лица и решения судьи, в жалобе не содержится.
Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного им административного правонарушения.
При рассмотрении дела об административном правонарушении каких-либо нарушений КоАП РФ, влекущих отмену принятого решения, допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, в связи с чем изложенные в жалобе доводы о необходимости отмены принятого судьей решения являются необоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 - ст. 30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 КоАП РФ в отношении <......> ООО «Желдорснаб» ФИО1 оставить без изменения, жалобу <......> ООО «Желдорснаб» ФИО1 - без удовлетворения.
Судья:
