Дело № 3а – 277/2019
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 июля 2019 года город Ростов-на-Дону
Ростовский областной суд в составе
судьи Чайка Е.А.,
рассмотрев в помещении Ростовского областного суда в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области о ликвидации Регионального отделения в Ростовской области Политической партии «ГРАЖДАНСКАЯ ПОЗИЦИЯ» и исключении сведений о нём из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
На основании решения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области (далее – Главное управление) Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области в Единый государственный реестр юридических лиц 3 июля 2012 года были внесены сведения о создании Регионального отделения в Ростовской области Политической партии ГРАЖДАНСКАЯ ПОЗИЦИЯ (ОГРН 1126100002676, ИНН 6161990247) (далее – Отделение). В ведомственный реестр Главного управления сведения о Региональном отделении внесены за учётным номером 6112060103.
Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Отделения и об исключении сведений о нём из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование своего требования административный истец указал, что выявленные в деятельности Отделения нарушения закона, послужившие основанием для вынесения ему предупреждения от 8 ноября 2018 года, в установленный срок не устранены, в связи с чем вступившим в законную силу решением Ростовского областного суда от 21 января 2019 года деятельность отделения была приостановлена на один месяц, однако до настоящего времени предупреждение не исполнено, указанные в нём нарушения не устранены.
В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области, Избирательная комиссия Ростовской области, Политическая партия «ПАРТИЯ ПРОГРЕССА».
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о месте и времени судебного разбирательства, в том числе в порядке части 3 статьи 263 КАС РФ, доказательства чему имеются в материалах дела, в судебное заседание не явились.
Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области и Избирательная комиссия Ростовской области в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.
Согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором от 11 июля 2019 года уведомление, направленное Политической партии «ПАРТИЯ ПРОГРЕССА» посредством почтовой связи, 6 июля 2019 года прибыло в место вручения; 8 июля 2019 года имела место неудачная попытка вручения, что, однако, не свидетельствует о недоставлении судебного уведомления заинтересованному лицу.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).
Частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.
По правилам части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощённого (письменного) производства, предусмотренного главой 33 указанного Кодекса.
При таком положении настоящее административное дело подлежит рассмотрению в порядке упрощённого (письменного) производства судьёй единолично без проведения устного разбирательства, ведения протокола и аудиопротоколирования.
Исследовав и оценив письменные доказательства, материалы регистрационного и контрольного дел некоммерческой организации, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее - Федеральный закон от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ).
Политическая партия, её региональные отделения и иные структурные подразделения, согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 27 названного федерального закона, обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Ростовского областного суда от 21 января 2019 года по делу № 3а-37/2019 деятельность Регионального отделения в Ростовской области Политической партии ГРАЖДАНСКАЯ ПОЗИЦИЯ была приостановлена на один месяц.
В ходе рассмотрения указанного дела судом было установлено, что Отделением допущены нарушения федерального законодательства, и в сроки, установленные письменным предупреждением уполномоченного органа от 8 ноября 2018 года, эти нарушения устранены не были.
Так, в нарушение пункта 3 статьи 6, подпункта «а» пункта 1, пункта 5 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях», Отделение использует наименование «Региональное отделение в Ростовской области Политической партии ГРАЖДАНСКАЯ ПОЗИЦИЯ», которое не соответствует наименованию партии - Политическая партия «ПАРТИЯ ПРОГРЕССА», закреплённому в пункте 1.3 устава партии, принятого I Съездом Всероссийской политической партии «Партия Социальных Сетей» 9 апреля 2012 года, с изменениями, принятыми III Съездом Всероссийской политической партии «Партия Социальных Сетей» 12 апреля 2013 года, V Съездом Политической партии «Гражданская Позиция» 9 ноября 2013 года, X Съездом Политической партии ГРАЖДАНСКАЯ ПОЗИЦИЯ 22 февраля 2018 года.
Решение опубликовано в общедоступном источнике - на официальном сайте Ростовского областного суда, его копии направлены лицам, участвующим в деле.
Согласно статье 40 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ в случае, если в течение установленного решением суда срока приостановления деятельности политической партии, её регионального отделения или иного структурного подразделения нарушения, послужившие основанием для такого приостановления, будут устранены, после окончания указанного срока политическая партия, её региональное отделение или иное структурное подразделение возобновляет свою деятельность (пункт 2).
В случае неустранения политической партией, её региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, её регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, её регионального отделения или иного структурного подразделения (пункт 3).
Исходя из положений подпункта «б» пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ, ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.
В установленный решением суда срок и до настоящего времени вышеперечисленные нарушения законодательства Российской Федерации, послужившие основанием для приостановления его деятельности, Отделением не устранены, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе материалами регистрационного и контрольного дел. Доказательств тому, что Отделение предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, суду не представлено.
С учётом изложенного суд приходит к выводу, что требование о ликвидации Отделения и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, предъявленное в суд уполномоченным органом, подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 264, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области удовлетворить.
Ликвидировать Региональное отделение в Ростовской области Политической партии ГРАЖДАНСКАЯ ПОЗИЦИЯ (ОГРН 1126100002676, ИНН 6161990247) и исключить сведения о нём из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Ростовский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья Е.А. Чайка
