Судья: Колоскова О.Р. № 11-1006/2020
Р Е Ш Е Н И Е
4 августа 2020 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «БТК Текстиль» на решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 9 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «БТК Текстиль»,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 7 мая 2020 года, Общество с ограниченной ответственностью «БТК Текстиль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Указанное постановление ООО «БТК Текстиль» обжаловало в суд.
Решением судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 9 июня 2020 года постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 7 мая 2020 года в отношении ООО «БТК Текстиль» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба ООО «БТК Текстиль» - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ООО «БТК Текстиль» по доверенности Силаев А.В. просит отменить решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 9 июня 2020 года. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что вина ООО «БТК Текстиль» административным органом не доказана. В январе 2020 года в ООО «БТК Текстиль» было разработано положение «Система оплаты труда» № П 800-195-2019, пунктом 4.8 которого предусмотрено, что компания в целях обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы ежегодно в июле пересматривает размер заработной платы работников и в случае роста потребительских цен на товары и услуги в целом по Российской Федерации за предшествующий пересмотру календарный год по данным Госкомстата производит индексацию заработной платы с 1 июля. Административное наказание в виде штрафа может быть заменено на предупреждение, ввиду того, что такая возможность прямо предусмотрена в ст. 5.27 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник ООО «БТК Текстиль» по доверенности Силаев А.В. доводы жалобы поддержал.
Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, нахожу основания для изменения постановления должностного лица и решения судьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Статья 22 ТК РФ устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Согласно положениям ст. 134 ТК РФ, обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
Как следует из материалов дела, Государственной инспекцией труда в Ростовской области в период с 11 марта 2020 года по 29 апреля 2020 года проведена внеплановая документарная проверка соблюдения трудового законодательства в части индексации заработной платы, в связи с коллективным обращением работников ООО «БТК Текстиль». По результатам проверки выявлено, что в ООО «БТК Текстиль» не установлен порядок индексации заработной платы трудовыми договорами, соглашениями, либо другими локальными нормативными актами, что является нарушением ст. 134 Трудового кодекса РФ.
Факт совершения ООО «БТК Текстиль» административного правонарушения подтвержден совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: актом проверки от 29 апреля 2020 года; протоколом об административном правонарушении от 29 апреля 2020 года; приказом от 25.05.2020 года «О введении в действие Положения П 800-32-2020 «Оплата труда и материальное стимулирование работников ООО «БТК Текстиль».
При рассмотрении дела фактические и юридически значимые обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными доказательствами, которые получили правильную юридическую оценку, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действиям ООО «БТК Текстиль» дана верная юридическая оценка по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о том, что вина ООО «БТК Текстиль» административным органом не доказана, в январе 2020 года в ООО «БТК Текстиль» было разработано положение «Система оплаты труда» № П 800-195-2019, значение по делу не имеет, поскольку об отсутствии в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, не свидетельствует. Перечисленными выше доказательствами в их совокупности подтверждено, что на момент проведения проверки в ООО «БТК Текстиль» не утвержден порядок индексации заработной платы трудовыми договорами, соглашениями, либо другими локальными нормативными актами. После проведения проверки и привлечения общества к административной ответственности был издан приказ № 193 от 25 мая 2020 года «О введении в действие Положения П 800-32-2020 «Оплата труда и материальное стимулирование работников ООО «БТК Текстиль».
Вместе с тем, вынесенные по делу решение судьи и постановление должностного лица подлежат изменению по следующим основаниям.
Назначая обществу наказание в виде штрафа, должностное лицо в постановлении мотивов принятия такого решения не указало. Кроме того, должностным лицом обстоятельств отягчающих административную ответственность и наличие привлечения общества ранее к административной ответственности установлено не было.
Между тем, в санкции ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен такой вид наказания, как предупреждение.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как следует из материалов дела, Общество к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.
Учитывая фактические обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, устранение обществом допущенного нарушения трудового законодательства, полагаю необходимым заменить ООО «БТК Текстиль» административное наказание в виде штрафа на предупреждение.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 7 мая 2020 года и решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 9 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «БТК Текстиль», изменить: заменить назначенное Обществу с ограниченной ответственностью «БТК Текстиль» административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. на предупреждение, в остальном постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи оставить без изменения.
Судья
