Судья: Седых В.Ю. Дело №11-382
Р Е Ш Е Н И Е
04 апреля 2017 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ОАО «Железнодорожная торговая компания» на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 15 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ОАО «Железнодорожная торговая компания»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора труда № 3.2.4-100/5 от 25 ноября 2016 года ОАО «Железнодорожная торговая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Указанное постановление ОАО «Железнодорожная торговая компания» обжаловало в суд.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 15 февраля 2017 года постановление должностного лица административного органа от 25 ноября 2016 года оставлено без изменения, а жалоба ОАО «Железнодорожная торговая компания» – без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ОАО «Железнодорожная торговая компания» ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа от 25 ноября 2016 года и решения судьи районного суда от 15 февраля 2017 года, ссылаясь на то, что законный представитель ОАО «Железнодорожная торговая компания» органом государственного контроля о проведении внеплановой проверки уведомлен не был. Также заявитель сослался на то, что протокол об административном правонарушении составлен непосредственно в день проведения проверки без надлежащего уведомления законного представителя юридического лица о дате его составления.
Кроме того, заявитель полагает, что при проведении внеплановой проверки административным органом были допущены нарушения положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В судебное заседание явился защитник ОАО «Железнодорожная торговая компания», доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.
Представитель административного органа, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Железнодорожная торговая компания» послужило то, что по результатам внеплановой проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в ОАО «Железнодорожная торговая компания» по коллективному обращению работников Ростовского филиала 25 ноября 2016 года в 16 часов 00 минут установлены нарушения трудового законодательства РФ.
Так, п.4.1.7 Коллективного договора ОАО «Железнодорожная торговая компания» на 2014-2016 годы, зарегистрированного в Комитете общественных связей г.Москвы 24 декабря 2013 года №4-1275, установлено: «Индексировать ежеквартально во втором месяце квартала, следующего за отчетным периодом, заработную плату работников ОАО «Железнодорожная торговая компания» и выборных работников ППО РОСПРОФЖЕЛ на основании данных Федеральной службы государственной статистики о росте цен на потребительские товары и услуги».
Дополнительным соглашением №3 к Коллективному договору на 2014-2016 годы, внесены изменения и дополнения в п.4.1.7, а именно: «в 2016 году индексировать с 01 февраля 2016 года заработную плату работников ОАО «Железнодорожная торговая компания» и выборных работников ППО РОСПРОФЖЕЛ на основании данных Федеральной службы государственной статистики о росте цен на потребительские товары и услуги в 4 квартале 2015 года. В иные периоды 2016 года индексировать заработную плату в соответствии с локальным актом ОАО «Железнодорожная торговая компания», принятого с учетом мотивированного мнения выборного органа ППО РОСПРОФЖЕЛ ОАО «Железнодорожная торговая компания».
Согласно п. 1 приказа №СШ-66 от 25 марта 2016 года, изданного генеральным директором ОАО «Железнодорожная торговая компания», который гласит: «Индексировать с 01 февраля 2016 года заработную плату работников ОАО «Железнодорожная торговая компания» на 2,3 процента», индексация заработной платы работникам Ростовского филиала была произведена в марте 2016 года и выплачена 08 апреля 2016 года.
Согласно п. 1 приказа №СШ-244 от 17 октября 2016 года, изданного генеральным директором ОАО «Железнодорожная торговая компания», который гласит: «Индексировать с 01 октября 2016 года заработную плату работников ОАО «Железнодорожная торговая компания» на 3,5 процента», индексация заработной платы работникам Ростовского филиала была произведена в октябре 2016 года и на момент проверки не выплачена.
В вышеуказанных приказах отсутствуют сведения об учете мнения выборного органа ППО РОСПРОФЖЕЛ ОАО «Железнодорожная торговая компания», с данными приказами работники ОАО «Железнодорожная торговая компания» под роспись ознакомлены не были.
При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о нарушении ОАО «Железнодорожная торговая компания» положений трудового законодательства РФ и, как следствие, о наличии в действиях ОАО «Железнодорожная торговая компания» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления от 25 ноября 2016 года о признании ОАО «Железнодорожная торговая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Судья районного суда пришел к верному выводу, что факт совершения ОАО «Железнодорожная торговая компания» вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
Совершенное ОАО «Железнодорожная торговая компания» административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.
Административное наказание назначено ОАО «Железнодорожная торговая компания» в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что проверка проведена с нарушением срока уведомления о проведении проверки, что является грубым нарушением законодательства об осуществлении контроля в части срока уведомления о проведении проверки в силу требований ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", подлежат отклонению.
Распоряжение (приказ) от 01 ноября 2016 года №3.2.4-100/1 о проведении в ОАО «Железнодорожная торговая компания» Ростовский филиал с 01 ноября 2016 года внеплановой, документарной проверки было направлено на электронный адрес, как юридического лица, так и Ростовского филиала, с информацией о доставке адресатам, что подтверждается имеющимися в материалах дела отчетами о доставке (д.д.78, 79).
Требования Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверки соблюдены. Оснований, предусмотренных ст. 20 указанного Закона, влекущих недействительность результатов проверки по делу, не установлено.
Протокол об административном правонарушении составлен при участии представителя общества ..., действующей на основании доверенности от 25-Д/РФ от 08 сентября 2016 года, с соблюдением требований, предусмотренных статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Железнодорожная торговая компания» допущено не было.
В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 15 февраля 2017 года не имеется.
Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 15 февраля 2017 года оставить без изменения, жалобу ОАО «Железнодорожная торговая компания» – без удовлетворения.
Судья
