Ростовский областной суд Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Ростовский областной суд — БАНК СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ
Судья: Никонорова Е.В. Дело №11-153
Р Е Ш Е Н И Е
02 апреля 2012 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 на решение судьи Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 08.12.2011г. по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 по ст.15.1 КРФ об АП
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. начальника МИФНС №23 по РО ФИО2 №147 от 02.09.2011г. директор ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Шенкланд ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.1 КРФ об АП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА
Указанное постановление ФИО1 обжаловал в суд.
Решением судьи Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 08.12.2011г. постановление и.о. начальника МИФНС №23 по РО №147 от 02.09.2011г. оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, представитель ФИО1 по доверенности - ФИО3 просит постановление и.о. начальника МИФНС №23 по РО от 02.09.2011г. и решение судьи от 08.12.2011г. отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на необходимость применения ч.2 ст.1.7 КРФ об АП и отсутствие в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ст.15.1 КРФ об АП.
В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела от ФИО1 не поступило. Дело в отношении ФИО1 рассмотрено в порядке ст.25.1 КРФ об АП.
Выслушав представителей МИФНС России №23 по РО ФИО4 по доверенности от 12.03.2012г. и ФИО5 по доверенности от 02.04.2012г., изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья приходит к следующему.
Согласно ч.3 ст.30.6 КРФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст.15.1 КРФ об АП (в ред. ФЗ от 22.06.2007 N 116-ФЗ) нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в отношении ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА 20.07.2011 года налоговым органом проведена проверка полноты учета выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники, порядка работы с денежной наличностью и ведения кассовых операций, а также по вопросу применения контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием расчетных карт за период с 05.05.2011 по 04.07.2011г.
По результатам проверки составлен акт проверки полноты учета выручки №188 от 20.07.2011г., которым установлено нарушение порядка хранения свободных денежных средств в связи с отсутствием изолированной кассовой комнаты, оборудованной в соответствии с едиными требованиями по технической укрепленности помещений касс, в соответствии с Порядком ведения кассовых операций в РФ, утвержденных Советом директоров Центрального Банка РФ № 40 от 22.09.1993. Указанные нарушения заключались в следующем: на проверяемом предприятии имеется помещение, в котором расположено рабочее место директора и старшего кассира, и находится сейф. Также в комнате находится серверная стойка с компьютерным оборудованием, электрощитовая, бухгалтерские документы и реализуемый товар, требующий маркировки. На момент проверки в сейфе находились на хранении денежные средства в сумме ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА рублей, что превышало установленный лимит в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб. Входная дверь в данное помещение изготовлена из металлопластика.
15.08.2011 составлен протокол об административном правонарушении №147 по факту совершения директором ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.15.1 КРФ об АП.
Из постановления должностного лица административного органа от 02.09.2011г. следует, что ФИО1 вменяется состав административного правонарушения, связанный с отсутствием оборудованной кассы, а также накоплением в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.
Районный суд, рассмотрев жалобу ФИО1, пришёл к выводу об отсутствии оснований для её удовлетворения со ссылкой на допущенные данным лицом нарушения требований закона, что отражено в решении суда от 08.12.2011г.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.15.1 КРФ об АП включает в себя совершение нескольких противоправных действий, в том числе и накопление в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения в указанной выше части установлена и подтверждается доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом проверки полноты учета, протоколом осмотра, расчётом лимита остатка денег в кассе за 2011г. в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб.
Указанные доказательства получили оценку судом на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Относительно вменяемому директору ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КРФ об АП в части отсутствия изолированного помещения кассы, оборудованной в соответствии с «Едиными требованиями по технической укрепленности помещений касс предприятий» утв. Решением Совета Директоров ЦБ России №40 от 22.09.1993г. судья приходит к следующим выводам.
С 01.01.2012г. «Порядок ведения кассовых операций в РФ», утверждённый решением Совета Директоров ЦБ России от 22.09.1993 г. №40, утратил силу в связи с принятием Положения «О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории РФ», утверждённого Центральным Банком РФ 12.10.2011г. №373-П.
Новое положение не содержит обязательных требований, предъявляемых к помещению кассовой комнаты.
Так, в силу п.1.2 Главы 1 данного Положения для ведения кассовых операций юридическое лицо, индивидуальный предприниматель может хранить наличные деньги в месте, самостоятельно определяемом руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем.
Пунктом 1.11 данного Положения закреплено, что мероприятия по обеспечению сохранности наличных денег при ведении кассовых операций, хранении, транспортировке, порядок и сроки проведения проверок фактического наличия наличных денег определяются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем.
Таким образом, новое Положение не закрепляет тех требований по оборудованию и укреплённости кассовых комнат, которые предъявляло ранее действовавшее положение, за нарушение, в том числе которых, ФИО1 был привлечён к административной ответственности по ст.15.1 КРФ об АП.
При таких обстоятельствах, с учётом положений ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ предусматривающей, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, т.е. распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначение административного наказания не исполнено, судья полагает решение районного суда и постановление должностного лица изменить, исключив из постановления должностного лица и мотивировочной части судебного решения указание на допущенное директором общества нарушение в части отсутствия изолированной кассовой комнаты, оборудованной в соответствии с едиными требованиями по технической укрепленности помещений касс, в соответствии с Порядком ведения кассовых операций в РФ, утвержденных Советом директоров Центрального Банка РФ № 40 от 22.09.1993.
Руководствуясь ст.30.7-30.9 КРФ об АП, судья
РЕШИЛ:
постановление и.о. начальника МИФНС №23 по РО ФИО2 №147 от 02.09.2011г., решение судьи Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 08.12.2011г., вынесенные в отношении директора ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 изменить. Исключить из мотивировочной части решения судьи от 08.12.2011г. и постановления должностного лица от 02.09.2011г. указание на допущенное директором ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1, нарушение п.3 приложения №3 Порядка ведения кассовых операций в РФ, утвержденных Советом директоров Центрального Банка РФ № 40 от 22.09.1993, выразившегося в отсутствии изолированной кассовой комнаты, оборудованной в соответствии с едиными требованиями по технической укрепленности помещений касс.
В остальной части постановление и.о. начальника МИФНС №23 по РО ФИО2 №147 от 02.09.2011г, решение судьи Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 08.12.2011г. оставить без изменения, жалобу директора ООО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 – без удовлетворения.
Судья
