ДЕЛО №2-3-6/2024 УИД: 36RS0034-03-2023-000456-18
Строка 2.070
Резолютивная часть решения оглашена 25 января 2024 года, мотивированное решение составлено 31 января 2024 года.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.г.т. Подгоренский 25 января 2024 года
Россошанский районный суд Воронежской области в составе
председательствующего судьи Морозова В.А.
при секретаре Пудовой О.В.
с участием истца Фоменко Татьяны Васильевны
представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области по доверенности /Юрченко Н.В./
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Фоменко Татьяны Васильевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области выплатить компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей в размере 297396 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Фоменко Т.В. обратилась в суд с исковым заявлением, впоследствии уточненном, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области выплатить компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей в размере 297396 рублей, указав в обоснование исковых требований на следующее. В ДД.ММ.ГГГГ году истец Фоменко Т.В. переехала на постоянное место жительства в район Крайнего Севера - в город Петропавловск-Камчатский Камчатской области (в настоящее время Камчатский край) и начала свою трудовую деятельность на <данные изъяты>. С указанного времени и до ДД.ММ.ГГГГ истец Фоменко Т.В. территорию Камчатского края не покидала. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Фоменко Т.В. была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, ранее имела постоянную регистрацию по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года истец Фоменко Т.В. является получателем пенсии по старости. Последним местом работы истца Фоменко Т.В. по ДД.ММ.ГГГГ являлось ООО «Димарт» (<адрес>). ДД.ММ.ГГГГ истец Фоменко Т.В. со своей семьей прибыла на постоянное место жительства на территорию Подгоренского района Воронежской области, где с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес> Компенсация, связанная с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, Фоменко Т.В. по последнему месту работы в ООО «Димарт» не производилась. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, представив документы, подтверждающие произведенные ею расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа к новому месту жительства. Однако истцом Фоменко Т.В. к названному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ не была представлена справка с последнего места работы ООО «Димарт» о том, что компенсация, связанная с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, ей по последнему месту работы не производилась, поскольку филиал ООО «Димарт» был ликвидирован на территории Камчатского края. Работниками клиентской службы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области направлялись запросы по имеющимся адресам местонахождения ООО «Димарт» о предоставлении сведений в отношении истца Фоменко Т.В., однако ответы на запросы так и не были получены. Согласно расчету, произведенному Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, размер компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей Фоменко Т.В. составил 296866 рублей 70 копеек (проездные билеты: кассовый чек № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1000 рублей, электронный билет № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3181 рубль 70 копеек, кассовый чек № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 7685 рублей 00 копеек; документы на провоз багажа: кассовый чек № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 285000 рублей 00 копеек). Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ Фоменко Т.В. в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей было отказано на основании п.п. «а» пункта 15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года №1351 по причине непредставления заявителем в соответствии с п.п. «а» п. 10 и п. 12 Правил документов, подтверждающих, что заявителю по последнему месту работы в организации ООО «Димарт» не производилась компенсация за счет работодателя. Считает отказ пенсионного органа в выплате ей, Фоменко Т.В., компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, необоснованным и нарушающим её права как пенсионера, проработавшей более тридцати лет в районе Крайнего Севера и имеющей право на компенсацию названных расходов. Поэтому истец, уточнив исковые требования просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области выплатить ей компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей в размере 297396 рублей.
Истец Фоменко Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и дала пояснения согласно описательной части решения суда. Также суду пояснила, что согласно представленным в материалы дела проездным документам и документа на провод багажа, её, расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, составили 297396 рублей.
Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области по доверенности /Юрченко Н.В./ исковые требования Фоменко Т.В. не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление (л.д. 44-45), ссылаясь на следующее. В соответствии с ч. 6 ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 года № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа. Частью 7 ст. 35 вышеуказанного закона предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приправленных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. Согласно п. 10 указанных Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, в том числе подтверждающих, что пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда. Согласно абз. 11 п. 12 указанных Правил в качестве документа, подтверждающего, что по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, в случае переезда к новому месту жительства в связи с прекращением трудового договора пенсионеру и членам семьи пенсионера не производилась оплата стоимости проезда и провоза багажа за счет средств работодателя, к заявлению о компенсации прилагается справка, выданная пенсионеру организацией-работодателем, оформленная на бланке организации с указанием ее реквизитов (адрес, телефон, факс) и даты выдачи, подписанная компетентным должностным лицом, подпись которого заверена печатью организации (при наличии печати). В случае ликвидации организации-работодателя либо прекращения ее деятельности по другим причинам к заявлению о компенсации прилагается соответствующая справка, выданная организацией-правопреемником, вышестоящим органом или архивной организацией, располагающей необходимыми сведениями. Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по предоставлению компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приправленных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, находящимся на их иждивении, утвержденным постановлением Правления ПФ РФ от 01.07.2019 года №365п также предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих предоставлению заявителем (п.п. 15,17) – это в том числе документы, подтверждающие, что заявителю по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи заявителя не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда. Пунктом 15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года №1351 установлено, что основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются: несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Фоменко Т.В. обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о компенсации расходов, связанным с её переездом из районов Крайнего Севера. При этом документ, подтверждающий, что ей по последнему месту работы в ООО «Димарт» не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении срок, определённый датами выезда и приезда представлен не был, в соответствии с дополнительно поданным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ заявительница пояснила, что представить такой документ не может. Таким образом, на основании п. 15 Правил Отделением принято законное и обоснованное решение об отказе в выплате компенсации. Оснований для признания решения Отделения незаконным, а также возложении на Отделение обязанности выплатить компенсацию, не имеется.
Суд, выслушав истца Фоменко Т.В., представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области по доверенности /Юрченко Н.В./, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 г. N 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР" Камчатский край отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 4 Закона РФ от 19.02.1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и федерального бюджета.
Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В силу ч. 6 ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.
Частью 7 ст. 35 вышеуказанного закона предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приправленных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.
Пунктом 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года №1351, предусмотрено, что фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
Исходя из содержания приведенного подпункта «б» п. 3 Правил, законодатель предоставил пенсионеру, переезжавшему из районов Крайнего севера на другое постоянное местожительство, право выбора способа перевозки багажа, ограничив обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа весом багажа (не более 1 тонны на пенсионера) и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
Пунктом 5 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года №1351, установлено, что компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.
Согласно п. 10 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года №1351, заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что: пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда; член семьи пенсионера старше 18 лет проходит обучение по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (до окончания им такого обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет); члены семьи пенсионера, переехавшие вместе с ним на новое место жительства, находятся на иждивении пенсионера; пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы); пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд более высокой категории стоимости (справка или иной документ, подтверждающие стоимость и категорию проезда по соответствующему маршруту на дату осуществления проезда в размерах, установленных подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, выданные транспортными организациями или их агентами в установленном порядке); пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда (правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату топлива); пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку); фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил (справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке); представитель пенсионера наделен соответствующими полномочиями.
Согласно абз. 11 п. 12 указанных Правил в качестве документа, подтверждающего, что по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, в случае переезда к новому месту жительства в связи с прекращением трудового договора пенсионеру и членам семьи пенсионера не производилась оплата стоимости проезда и провоза багажа за счет средств работодателя, к заявлению о компенсации прилагается справка, выданная пенсионеру организацией-работодателем, оформленная на бланке организации с указанием ее реквизитов (адрес, телефон, факс) и даты выдачи, подписанная компетентным должностным лицом, подпись которого заверена печатью организации (при наличии печати). В случае ликвидации организации-работодателя либо прекращения ее деятельности по другим причинам к заявлению о компенсации прилагается соответствующая справка, выданная организацией-правопреемником, вышестоящим органом или архивной организацией, располагающей необходимыми сведениями.
Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по предоставлению компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приправленных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, находящимся на их иждивении, утвержденным постановлением Правления ПФ РФ от 01.07.2019 года №365п также предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих предоставлению заявителем (п.п. 15,17) – это в том числе документы, подтверждающие, что заявителю по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи заявителя не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда.
Согласно п. 15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года №1351, основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются: несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации; оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда; произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).
Из приведенных выше норм действующего законодательства следует, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на его проезд и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи, а также на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн, предел которых (фактически понесенных расходов) ограничен для компенсации расходов на проезд в размере, не превышающем стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, а для компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа, размером установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
Согласно части 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что истец Фоменко Т.В. является получателем страховой пенсии по старости, что подтверждается свидетельством пенсионера серии №№ (л.д. 11).
Согласно отметкам, содержащимся в паспорте гражданина РФ Фоменко Т.В., последняя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 07-10).
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, представив документы, подтверждающие произведенные ею расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа к новому месту жительства, а также указав в заявлении, что её последнее место работы ООО «Димарт» (<адрес>) и ей и членам её семьи не производилась оплата стоимости проезда и провоза багажа, в том числе за счет средств работодателя по в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда (л.д. 50-51).
По информации из баз данных Фонда пенсионного и социального страхования Фоменко Т.В. по ДД.ММ.ГГГГ работала в ООО «Димарт».
Также как усматривается из заявления Фоменко Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ, она не может представить справку с последнего места работы ООО «Димарт», где работала по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52).
ДД.ММ.ГГГГ между исполнителем ИП ФИО6 и клиентом Фоменко Т.В. заключен договор №№ по организации перевозки грузов на территории РФ, согласно п. 1.1 которого в рамках настоящего договора клиент поручает исполнителю организовать перевозку грузов морским, железнодорожным, автомобильным и иными видами транспорта, в том числе в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении (ПСЖВС), организовать выполнение комплекса дополнительных услуг сопутствующих перевозке грузов (л.д. 34-36). ДД.ММ.ГГГГ истцом Фоменко Т.В. ИП ФИО6 была подана заявка № на перевозку грузов к договору №№ от ДД.ММ.ГГГГ (вес груза 1000 кг, адрес подачи контейнера: <адрес>, адрес выгрузки контейнера: <адрес> (л.д. 37). Согласно транспортной накладной ИП ФИО6№ от ДД.ММ.ГГГГ, грузополучателем получен груз от грузоотправителя Фоменко Т.В. (вес 1000 кг), прием груза по адресу: <адрес> выдача груза по адресу: <адрес>, ООО «Камрефтранс», стоимость перевозки 8800 рублей (л.д. 18). Также в материалах дела имеется транспортная накладная ООО «ФИТ» на перевозку груза весом 1000 кг, заказчик ИП ФИО6, грузополучатель Фоменко Т.В. (л.д. 29). Согласно акта выполненных работ ИП ФИО6№ от ДД.ММ.ГГГГ, исполнителем оказаны Фоменко Т.В. по счету № от ДД.ММ.ГГГГ транспортные услуги по доставке контейнера по маршруту: <адрес> – АО «Петропавловск-Камчатский морской торговый путь» - 8800 рублей; АО «Петропавловск-Камчатский морской торговый путь» - ПАО «Владивостокский морской торговый порт» (морской фрахт) – 66500 рублей; ПАО «Владивостокский морской торговый порт» - ст. Силикатная, московская ж/д (железнодорожным транспортом) – 170000 рублей; ст. Силикатная, московская ж/д – <адрес> (автомобильным транспортом) – 39700 рублей, всего услуг на сумму 285000 рублей (л.д. 25). ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО6 был выставлен счет № Фоменко Т.В. на сумму 285000 рублей по договору №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26). Согласно чека № от ДД.ММ.ГГГГ истцом Фоменко Т.В. уплачено ИП ФИО6 285000 рублей (л.д. 23).
Также в материалах дела имеются: электронный билет ООО «Компания «Солнечный ветер» № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Фоменко Т.В., стоимость проезда указана 3181 рубль 70 копеек, кассовый чек ООО «Компания «Солнечный ветер» от ДД.ММ.ГГГГ об оплате ж/д билета на сумму 3181 рубль 70 копеек, а также кассовый чек ООО «Компания «Солнечный ветер» от ДД.ММ.ГГГГ об оплате Фоменко Т.В. сбора за оформление железнодорожного билета в сумме 530 рублей (л.д. 20, 21,22); электронный авиабилет от ДД.ММ.ГГГГ на имя Фоменко Т.В., стоимость проезда указана 7685 рублей, кассовый чек ООО «Компания «Солнечный ветер» от ДД.ММ.ГГГГ об оплате ж/д билета на сумму 7685 рублей, а также кассовый чек ООО «Компания «Солнечный ветер» от ДД.ММ.ГГГГ об оплате Фоменко Т.В. сбора за оформление авиабилета в сумме 1000 рублей (л.д. 18,19).
Согласно отметкам, содержащимся в паспорте гражданина РФ Фоменко Т.В., ДД.ММ.ГГГГ Фоменко Т.В. зарегистрировала брак с ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 07-10).
Согласно справке КГУП «Камчатский водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности оператора очистных сооружений Цеха канализационных очистных сооружений и насосных станций, Дирекция водоотведения в КГУП «Камчатский водоканал». ФИО7 стоимость проезда и провоза багажа, в связи с выездом из районов Крайнего Севера на постоянное место жительства, не оплачивалась и оплачиваться не будет (л.д. 24).
ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом был сделан запрос в МКУ «Петропавловск-Камчатский городской архив» Магаданской области о предоставлении информации по Фоменко Т.В. (л.д.71).
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области были сделаны запросы в территориальный орган ПФР о предоставлении документов на Фоменко Т.В. (л.д. 72).
ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области был сделан запрос в территориальный орган ПФР о предоставлении документов на Фоменко Т.В. о периоде работы в ООО «Димарт» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 73).
ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области был сделан запрос в ООО «Димарт» (<адрес>) о предоставлении информации на Фоменко Т.В. (л.д. 74). ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области был сделан запрос Конкурсному управляющему ООО «Димарт» (<адрес>) о предоставлении информации на Фоменко Т.В. (л.д. 75). Согласно архивной справки МКУ «Петропавловск-Камчатский городской архив» от ДД.ММ.ГГГГ№, документы работников предприятия ООО «Димарт» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на хранение в МКУ «Петропавловск-Камчатский городской архив» не поступали, местонахождение документов неизвестно (л.д. 89).
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ Фоменко Т.В. в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей было отказано на основании п.п. «а» пункта 15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года №1351 по причине непредставления заявителем в соответствии с п.п. «а» п. 10 и п. 12 Правил документов, подтверждающих, что заявителю по последнему месту работы в организации ООО «Димарт» не производилась компенсация за счет работодателя (л.д. 47).
Как усматривается из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении юридического лица ООО «Димарт» (ОГРН №), ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о прекращении юридического лица (ликвидация юридического лица в связи с завершением конкурсного производства в деле о несостоятельности (банкротстве) (л.д. 86-89).
Таким образом, в материалы дела истцом Фоменко Т.В., являющейся получателем страховой пенсии по старости, осуществившей переезд с места жительства расположенного в районе Крайнего Севера, понесшей затраты на переезд к новому постоянному месту жительства в <адрес> не относящегося к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, представлены доказательства несения ею расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере 297396 рублей. Также в судебном заседании установлено, что истцом Фоменко Т.В. по уважительной причине не может быть представлена справка по последнему месту работы в организации ООО «Димарт» (ОГРН №), о том, что не производилась указанная компенсация расходо,в связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей за счет средств работодателя в указанный в заявлении срок, определённый датами выезда и приезда, поскольку в отношении названного юридического лица ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о прекращении юридического лица (ликвидация юридического лица в связи с завершением конкурсного производства в деле о несостоятельности (банкротстве), справка с архивной организации также представлена быть не может, поскольку по месту осуществления трудовой деятельности истца, документы в архив не передавались. Доказательств получения истцом Фоменко Т.В. по последнему месту работы компенсации расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, материалы дела не содержат, в связи с чем суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме. Отсутствие у истца возможности получения справки с последнего места работы не может являться основанием для отказа в компенсационной выплате за переезд из района Крайнего Севера, подтвержденного документами, достоверность которых ответчиком в установленном порядке не опровергнута.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Фоменко Татьяны Васильевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области выплатить компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей в размере 297396 рублей - удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН 1023601547177) выплатить Фоменко Татьяне Васильевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей в размере 297396 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.А.Морозов
