РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 августа 2018 года с. Родино
Родинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Ожогиной Г.В.,
при секретаре Крючковой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к краевому государственному бюджетному профессиональному учреждению «Родинский медицинский колледж» о взыскании недоначисленной заработной платы,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 обратился в Родинский районный суд с исковым заявлением к краевому государственному бюджетному профессиональному учреждению «Родинский медицинский колледж» (далее – КГБПОУ «РМК») о взыскании недоначисленной заработной платы, в обоснование которого указал, что он работает в КГБПОУ «РМК» с ДД.ММ.ГГГГ преподавателем медицины катастроф высшей квалификации на основании трудового договора, приказа о принятии на работу №-л от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п 1.8 дополнительного соглашения к трудовому договору ему установлен должностной оклад руб. в месяц, районный коэффициент составляет 25 % от размере должностного оклада, доплата за классное руководство составляет 10 % от размера должностного оклада, доплата за председателя цикловой комиссии составляет 15 % от размера должностного оклада. Установленная учебная нагрузка на 2017-2018 учебный год составляет 962 часа.
Согласно тарификационному списку штатных преподавателей на 2017-2018 учебный год КГБПОУ «РМК» ФИО1 установлена ставка в месяц руб. при учебной нагрузке 962 часа, с учетом повышения тарифных ставок заработной платы педагогических работников лицеев, гимназий и колледжей на 15 % тарифная ставка составила руб., а с учетом компенсационных и стимулирующих выплат заработная плата определена в сумме руб..
Истец полагает, что тарифная ставка ему установлена неверно и должна быть повышена на 25 %, (доплата согласно ст. 22 Закона РСФСР от 21.12.1990 № 438-1 «О социальном развитии села»), на 15 % (доплата согласно Постановления Совета Министров РСФСР от 8 января 1991 года № 17 « О повышении заработной платы учителей и ряда других категорий работников учреждений народного образования). Кроме того в стоимость тарифной ставки должна быть включена доплата в размере руб., согласно п. 1 ст. 2 Закона Алтайского края от 04.02.2004 г. № 2-ЗС «О ежемесячной денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию и периодические издания педагогическим работникам краевых государственных образовательных учреждений». С учетом указанных повышений, тарифная ставка, по его мнению, должна составлять руб..
Исходя из ставки руб. должна рассчитываться стоимость одного часа преподавательской работы, стоимость часа преподавательской работы, за ставку заработной платы и стоимость ставки за часы, установленные сверх учебной годовой нагрузки, за ставку заработной платы. Затем, по его мнению, исходя из установленной таким образом стоимости одного часа, необходимо определить заработок с учетом сверхурочных часов, после чего на установленный таким образом заработок необходимо начислить доплату за руководство цикловой комиссией в размере 15% и доплату за выполнение функций классного руководителя в размере 10%, после чего на получившуюся сумму заработка с учетом указанных доплат начислить районный коэффициент в связи с особыми климатическими условиями, в размере 1,25, исходя из указанного им расчета его среднемесячная заработная плата за часы преподавательской работы сверх установленной учебной нагрузки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должна составлять руб.. Указанный размер заработной платы, по мнению истца ФИО1, подлежит увеличению с ДД.ММ.ГГГГ согласно части 1 Распоряжения Правительства Алтайского края №414-р от 20.12.2017 года на 4% и с учетом этого по его мнению его заработная плата должна составлять руб..
Таким образом, по мнению, истца работодатель за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недоначислил и не выплатил истцу заработную плату в размере руб.. В результате недобросовестных действий ответчика истец испытывал нравственные страдания из-за невозможности удовлетворить ему и его семье необходимые жизненные потребности.
На основании изложенного истец просит суд взыскать с КГБПОУ «Родинский медицинский колледж» в пользу ФИО1 недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере руб., компенсацию морального вреда в размере руб. и обязать КГБПОУ «Родинский медицинский колледж» начислить ФИО1 отпускные за 2017 – 2018 учебный год в соответствии с требованиями трудового законодательства, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ и Алтайского края в сфере труда.
В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований в части взыскания в его пользу с ответчика недоначисленной и не выплаченной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере руб. и в части взыскания компенсации морального вреда в размере руб., ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, подтверждающие указанные требования. Так же пояснил, что моральный вред причинен ему причинен в связи с применением неверного механизма расчета тарифной ставки, а именно не включением в тарифную ставку таких компенсационных выплат как 25 % за работу в сельской местности (доплата согласно ст. 22 Закона РСФСР от 21.12.1990 № 438-1 «О социальном развитии села») и 15 % (доплата согласно Постановления Совета Министров РСФСР от 8 января 1991 года № 17 « О повышении заработной платы учителей и ряда других категорий работников учреждений народного образования), а также отсутствием увеличения на 4% оплаты труда в соответствии с распоряжением Правительства Алтайского края от 20.12.2017 № 414-р «О принятии мер по увеличению с 1 января 2018 года на 4 процента оплаты труда работников краевых государственных учреждений всех типов (автономных, бюджетных, казеных)».
На удовлетворении остальной части заявленных им требований не настаивал, а именно об обязании ответчика начислить ему отпускные за 2017-2018 учебный год в соответствии с требованиями трудового законодательства, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ и Алтайского края в сфере труда и просил в этой части иска прекратить производство по делу, пояснив, что отказ от иска в этой части им заявлен добровольно, согласно его воле и желанию в силу ст. 39 ГПК РФ, последствия отказа от иска ему ясны и понятны.
Определением Родинского районного суда от 29 августа 2018 года принят отказ истца ФИО1 от иска в части требований об обязании ответчика начислить ему отпускные за 2017-2018 учебный год в соответствии с требованиями трудового законодательства, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ и Алтайского края, производство по делу в указанной части прекращено.
Представитель КГБПОУ «Родинский медицинский колледж» П. в судебном заседании пояснила, что исковые требования не признает, поскольку все компенсационные выплата истцу начислялись верно, в соответствии с действующим законодательством. Так же пояснила, что оклад ФИО1 согласно ЕТС и приказа КГБ ПОУ РМК соответствует 14 разряду и составляет 5363-руб.. Согласно действующему законодательству норма часов учебной нагрузки за ставку заработной платы в год составляет 720 часов с учетом того, что учебный год составляет 10 месяцев, что так же следует из норм действующего законодательства. Стоимость одного часа работы ФИО1 определена путем деления оклада на количество установленных законом часов нагрузки за ставку заработной платы в месяц в данном случае 5363:72=74-89 - стоимость 1 часа. После чего стоимость одного часа повышается путем умножения на 15% за работу в колледже предусмотренную Постановлением Совета Министров РСФСР от 08 января 1991 года, в результате чего устанавливается стоимость одного часа с учетом указанной надбавки которая в данном случае составляет- 85-66. Затем исходя из указанной стоимости одного часа в размере 85,66 определяется размер заработной платы истца за установленные ему 962 часа нагрузки, куда входит как норма педагогической нагрузки в размере 720 часов и 242 сверхурочных часа, что составляет 8240-49. К данной сумме добавляется надбавка в размере 10% за классное руководство и 15% за работу в цикловой комиссии которые исчисляются исходя из установленного истцу оклада согласно ЕТС и приказа КГБ ПОУ РМК т.е. 5363 оклад х10% классное руководство, что составляет 536,30, и 5363 оклад х15 % цикловая комиссия, что составляет 804-45, что в общей сумме составляет руб.. После чего к указанная сумма добавляется к определенному истцу размеру заработной платы исходя из фактического количества установленных ему часов год в размере руб. на полученную сумму начисляется надбавка за работу в сельской местности в размере 25%, что составляет руб. (8240,49 + 1340,75) х25%. После чего с учетом указанных надбавок начисляется районный коэффициент в размере 25%, что составляет 2994,14 (8240,49 + 1340,75 +2395,31) х25%. Общий размер заработной платы определяется путем сложения заработной платы исходя из фактического количества установленных ему часов год в размере руб. и начисленных на него надбавок а именно 8240,49 + 1340,75 +2395,31+2994,14, итого начисленная заработная плата в месяц истца составляет - 14970-руб.. Указанная заработная плата выплачивается истцу каждый месяц с учетом доплаты за выполнение других работ помимо учебной нагрузки в тот месяц, в котором истец их выполняет. Так же пояснила, что компенсация на обеспечение книгоиздательской продукцией за 2016 год, 2017 год, за январь и февраль 2018 года ФИО2 была выплачена в марте 2018 года и составила руб.. Указанная выплата в ведомостях и в расчетных листах выдаваемых ФИО1 указана «должностной оклад» в соответствии с коллективным договором. В последующие месяцы 2018 года выплата на обеспечение книгоиздательской продукцией в размере руб. производилась ежемесячно и указана в расчетных документах как «должностной оклад». Пояснила, что действительно в декабре 2017 года Правительством Алтайского края принято распоряжение № 414-р «О принятии мер по увеличению с 1 января 2018 года на 4 процента оплаты труда работников краевых государственных учреждений всех типов (автономных, бюджетных, казеных)», одноко обязанность по принятию мер по повышению заработной платы указанным распоряжение на Родинский медицинский колледж не возложена.
Так же пояснила, что всем работающим в колледже педагогам заработная плата начисляется аналогичным образом.
Представитель Министерства здравоохранения Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не просил. При таких обстоятельствах и руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
В соответствии со ст. ст. 15, 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО3 принят на работу в КГБПОУ «Родинский медицинский колледж» (ранее – Родинское медицинское училище) преподавателем медицины катастроф с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60) и с ним был заключен трудовой договор на неопределенный срок (л.д. 59). ДД.ММ.ГГГГ между КГБПОУ «Родинский медицинский колледж» и ФИО1 было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61-62).
Данная информация так же подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КГБПОУ «Родинский медицинский колледж», согласно которой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в КГБПОУ «Родинский медицинский колледж» преподавателем дисциплин: медицина катастроф, основы патологии, безопасность жизнедеятельности (л.д. 58).
Согласно имеющийся в материалах дела копий табелей учета использования рабочего времени и расчета заработной платы (л.д. 41-52) с января по июнь 2018 года ФИО1 продолжал работать в КГБПОУ «Родинский медицинский колледж» на вышеуказанной должности.
Всеобщей декларацией прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948, закреплено право каждого работающего на справедливое и удовлетворительное вознаграждение (ст. 23).
Частью 3 статьи 37 Конституции РФ закреплено право каждого работника на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
В соответствии со ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений наряду с установленными данной нормой источниками трудового права осуществляется также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно части 1 статьи 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
Частью 4 статьи 8 ТК РФ установлено, что нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 данного Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.
Согласно ч. 2 ст. 5, ст. 9 Трудового кодекса Российской Федерации в коллективных договорах, соглашениях, а также в локальных нормативных правовых актах и трудовых договорах возможно закрепление дополнительных по сравнению с действующим законодательством гарантий работникам и случаев их предоставления.
Согласно статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а также соответствующая обязанность работодателя выплачивать заработную плату в полном размере и обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности закреплены в ст. ст. 21, 22, 132 Трудового кодекса Российской Федерации.
В силу ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
По смыслу приведенных правовых норм, система оплаты труда, включающая составляющие ее элементы, устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, а также условиями трудового договора, заключаемого с работником.
Таким образом, при разрешении настоящего спора, то есть спора работника и работодателя по поводу наличия задолженности по заработной плате, подлежат так же применению и положения локальных нормативных актов работодателя, устанавливающих системы оплаты труда.
В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со статьей 129 Трудового Кодекса заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
В силу ст. 132 Трудового кодекса РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.
Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.
Согласно п. 4.1. коллективного договора КГБОУ СПО «Родинский медицинский колледж» на 2015-2017 гг. оплата труда работников производится в точном соответствии с действующим порядком и условиями труда согласно ЕТС. Ставку заработной платы и должностные оклады педагогических работников устанавливаются в зависимости от образования и стажа педагогической работы либо квалификационной категории, присвоенной по результатам аттестации (л.д. 14).
Согласно Постановления Администрации Алтайского края от 24.09.2013 « 503 «Об увеличении с 01.10.2013 оплаты труда работников краевых государственных учреждений всех типов (автономных, бюджетных, казенных), а также работников учреждений (организаций), финансируемых за счет средств краевого бюджета размер тарифной ставки ЕТС по оплате труда работников краевых государственных учреждений 14 разряда составляет 5363 рубля.
Согласно приказа КГБПОУ «Родинский медицинский колледж» №-Л от ДД.ММ.ГГГГ «О тарификации штатных преподавателей на 2017-2018 учебный год» ФИО1 определена учебная нагрузка 962 часа.
Согласно имеющегося в материалах дела копии тарификационного списка штатных преподавателей на 2017-2018 учебный год КГБ ПОУ «Родинский медицинский колледж» с ДД.ММ.ГГГГ преподавателю дисциплины «Медицина катастроф, безопасность жизнедеятельности» ФИО1 установлена ставка в размере руб.,
педагогическая нагрузка составляет 962 часа,
стоимость 1 часа – руб.,
а с учетом повышения тарификационной ставки на 15 % за работу в колледже - руб..
Таким образом, оплата за часы ФИО1 составила
руб..
Оплата дополнительной нагрузки (за классное руководство - 10% что составляет руб., за руководство цикловой комиссией – 15% что составляет руб.) итого доплата за указанные дополнительные нагрузки составляет руб.. Доплата за работу в сельской местности в размере 25 % составила руб.,
районный коэффициент в размере 25 % - руб.. Таким образом, заработная плата истца в месяц составила руб. (л.д. 26).
Доплата истцу за классное руководство подтверждается приказом КГБПОУ «Родинский медицинский колледж» от ДД.ММ.ГГГГ№-Л «О назначении кураторов», а доплата за руководство цикловой комиссией приказом КГБПОУ «Родинский медицинский колледж» от ДД.ММ.ГГГГ№-П «О создании цикловых комиссий».
За период с сентября 2018 года по июнь 2018 года заработная плата ФИО2 начислялась согласно вышеуказанного тарификационного списка, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями расчетных ведомостей КГБ ПОУ «Родинский медицинский колледж» (л.д. 28-37) и расчетных листков (л.д. 38-40).
Согласно имеющихся в материалах дела копий ведомости выполнения учебного плана преподавателями КГБ ПОУ «Родинский медицинский колледж» ФИО1 было поведено: в январе 2018 года - 36 часов практических занятий (л.д. 53), в феврале 2018 года – 100 часов теоретических занятий (л.д. 54), в марте 2018 года – 154 часа занятий, из них 58 часов теоретических занятий, 96 часов практических занятий (л.д. 55), в апреле 2018 года 90 часов занятий, из них 42 часа теоретических занятий, 48 часов практических занятий (л.д. 56).
Согласно п. 3.1. Положения о порядке установления и выплаты доплат, надбавок и компенсаций сотрудникам КГБОУ СПО «Родинский медицинский колледж» установлены следующие виды доплаты из бюджетных средств на учебный год при тарификации: за классное руководство – от 1 до 15 %, за кураторство – от 1 до 10 %, за заведование кабинетом – от 1 до 7 %, за проверку письменных работ – от 1 до 5 %, за работу по качеству образования – от 1 до 30 %, за руководство цикловыми комиссиями – от 1 до 25 % (л.д. 19).
Согласно п. 1.8. дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ оклад (должностной оклад истца составляет руб. в месяц, соответствующий 14 разряду ЕТС, установленная учебная нагрузка на 2017-2018 учебный год составляет 962 часа, ему производится доплата за классное руководство в размере 10 % от размера должностного оклада, за председателя цикловой комиссии 15 % от размере должностного оклада (л.д. 61-62).
Таким образом, судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ преподавателю дисциплины «Медицина катастроф, безопасность жизнедеятельности» ФИО1 установлена тарифная ставка в размере руб.. Данный факт подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.
Однако довод истца о повышении тарифной ставки на 25 % согласно ст. 22 Закона РСФСР от 21.12.1990 № 438-1 «О социальном развитии села», на 15 % (доплата согласно Постановления Совета Министров РСФСР от 8 января 1991 года № 17 «О повышении заработной платы учителей и ряда других категорий работников учреждений народного образования) и включении в нее доплаты в размере руб., согласно п. 1 ст. 2 Закона Алтайского края от 04.02.2004 г. № 2-ЗС «О ежемесячной денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию и периодические издания педагогическим работникам краевых государственных образовательных учреждений» суд считает ошибочной по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 22 Закона РСФСР от 21 декабря 1990 года N 438-1 "О социальном развитии села", действовавшего до 31 декабря 2004 года, предусматривалось установление специалистам социально-культурной сферы, бытового обслуживания, здравоохранения, народного образования, санитарной и ветеринарной служб, физкультуры и спорта, работающим на селе, повышенные на 25 процентов оклады и тарифные ставки по сравнению со ставками специалистов, занимающихся этими видами деятельности в городских условиях.
Пунктом 1 статьи 156 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Закон РСФСР от 21 декабря 1990 года N 438-1 "О социальном развитии села" с 01 января 2005 года признан утратившим силу.
Вместе с тем, пунктом 1 статьи 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ предусмотрено сохранение в рамках длящихся правоотношений прав лиц на льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, и после вступления в силу данного Федерального закона.
Согласно подпункта 2.8.2. пункта 2.8 приложения 1 к приказу N 1601 Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре", норма часов учебной (преподавательской) работы 720 часов в год за ставку заработной платы устанавливается преподавателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, в том числе интегрированным образовательным программам в области искусств (за исключением преподавателей, указанных в подпункте 2.8.1 настоящего пункта), и по основным программам профессионального обучения.
Согласно п.37 IX Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2016 год"
(утв. решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 25.12.2015, протокол N 12), и согласно п. 36 части IX раздела Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2018 год"
(утв. решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 22.12.2017, протокол N 11) определящих особенности применения положений приказа N 1601 для преподавателей образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, а также программы профессионального обучения, для которых подпунктом 2.8.2 указанного приказа установлена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы 720 часов в год, - путем определения среднемесячной заработной платы, для расчета которой часовая ставка преподавателя умножается на установленный ему объем годовой учебной нагрузки и деления полученного произведения на 10 учебных месяцев. Часовая ставка определяется путем деления месячной ставки заработной платы, установленной по квалификационному уровню ПКГ без применения к ней каких-либо повышающих коэффициентов и (или) повышений за квалификационные категории или по иным основаниям, на среднемесячную норму учебной нагрузки (72 часа).
Согласно п 3.2. Письма Минобрнауки России от 29.12.2017 N ВП-1992/02
"О методических рекомендациях" (вместе с "Методическими рекомендациями по формированию системы оплаты труда работников общеобразовательных организаций"), за педагогическую работу или учебную (преподавательскую) работу, выполняемую педагогическим работником организации с его письменного согласия сверх установленной нормы часов за ставку заработной платы, либо ниже установленной нормы часов за ставку заработной платы, рекомендуется производить оплату из установленного размера ставки заработной платы пропорционально фактически определенному объему учебной нагрузки или педагогической работы.
Как указывалось выше, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права
Согласно ст. 1 Закона Алтайского края от 09.11.2004 №37-ЗС «Об оплате труда работников краевых государственных учреждений» оплата труда работников краевых государственных учреждений в Алтайском крае определяется тарифной системой оплаты труда, включающей в себя: тарифные ставки (оклады), тарифную сетку, тарифные коэффициенты, компенсационные и стимулирующие выплаты.
Согласно п. 2.3. Положения о порядке установления и выплаты доплат, надбавок и компенсаций сотрудникам КГБОУ СПО «Родинский медицинский колледж», размеры доплат и надбавок устанавливаются в % от тарифной ставки, установленной по ЕТС, или в рублях (л.д.18 оборот)
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истцу начислялась тарифная ставки за часы преподавательской работы, а также выплачивались следующие надбавки: 25 % согласно ФЗ «О социальном развитии села» за работу в сельской местности, 15% (доплата в связи с повышением заработной платы учителям и другим работникам учреждений народного образования), который носят компенсационный характер.
Исходя из положений Трудового кодекса Российской Федерации компенсационные выплаты подразделяются на выплаты, производимые в целях возмещения работнику затрат, связанных с исполнением трудовых обязанностей, и суммы, выплачиваемые независимо от этого факта.
Истцу выплачивалась компенсация на методическую литературу исходя из установленного законом в размера руб. в месяц согласно п. 1 ст. 2 Закона Алтайского края от 04.02.2004 г. № 2-ЗС «О ежемесячной денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию и периодические издания педагогическим работникам краевых государственных образовательных учреждений».
Судом установлено, что работодателем допускались задержки в выплате начисленной компенсации на методическую литературу в конце 2017 года – начале 2018 года, однако в марта 2018 года данная задолженность была ликвидирована, что подтверждается копией расчетного листка за март 2018, имеющейся в материалах дела (л.д.39). С данного времени истцу вышеуказанная компенсация начислялась и выплачивалась своевременно и регулярно.
Таким образом, предложенный истцом метод формирования тарифной ставки исходя из установленного ЕТТС оклада, а затем включения в нее вышеуказанных компенсационных выплат противоречит существующим нормам права. Следовательно, перерасчет стоимости часовой ставки, а также доплат за классное руководство и руководство цикловой комиссией, исходя из предлагаемой истцом тарифной ставки также не может быть признан верным.
Относительно требований истца об увеличении на 4% заработной платы работникам медицинского колледжа за счет средств краевого бюджета в соответствии с распоряжением Правительства Алтайского края от 20.12.2017 № 414-р «О принятии мер по увеличению с 1 января 2018 года на 4 процента оплаты труда работников краевых государственных учреждений всех типов (автономных, бюджетных, казеных)» суд приходит к следующим выводам.
Обязанность принять меры по увеличению с 1 января 2018 года оплаты труда работников краевых государственных учреждений всех типов на 4 %, согласно п. 1 вышеуказанного распоряжения, возложена на органы исполнительной власти Алтайского края, осуществляющие функции и полномочия учредителя подведомственных краевых государственных учреждений, главные распорядители средств краевого бюджета, краевые государственные учреждения.
Согласно п. 2 вышеуказанного распоряжения финансирование расходов должно осуществляться в пределах средств, предусмотренных главным распорядителям средств краевого бюджета законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый год.
Таким образом, обязанность по увеличению оплаты труда работников КГБОУ СПО «Родинский медицинский колледж», как учреждения, финансируемого из краевого бюджета, лежит на его учредителе, следовательно, КГБОУ СПО «Родинский медицинский колледж» не может являться надлежащим ответчиком по иску в части требований истца об увеличении заработной платы на 4 % в соответствии с распоряжением Правительства Алтайского края от 20.12.2017 № 414-р «О принятии мер по увеличению с 1 января 2018 года на 4 процента оплаты труда работников краевых государственных учреждений всех типов (автономных, бюджетных, казеных)».
Поскольку судом установлено, что предлагаемая истцом тарифная ставка, исходя из включения в нее компенсационных выплат основана на ошибочном толковании норм права, следовательно, расчет недоначисленной и невыплаченной истцу заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере руб. также ошибочен и не может быть принят судом, как неподтвержденный материалами дела.
Кроме того, судом установлено и подтверждено материалами дела, что истцу при начислении заработной платы начислялись все положенные компенсационные выплат и доплаты, установленные Положением о порядке установления и выплаты доплат, надбавок и компенсаций сотрудникам КГБОУ СПО «Родинский медицинский колледж». Таким образом, его право на оплату труда, предусмотренное действующим законодательством, ущемлено не было.
Включение в тарифную ставку компенсации за методическую литературу привело бы к неправильному начислению заработной платы в целом, поскольку суммы ежемесячной компенсационной выплаты на книгоиздательскую продукцию и периодические издания педагогическим работникам носят, как указано выше, компенсационный характер. Включение данной доплаты в тарифную ставку противоречит самой природе данной выплаты.
Согласно материалов дела, работодатель выплачивает истцу компенсацию за методическую литературу исходя из размера руб. в месяц, поэтому его права и в этой части нельзя признать нарушенными.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцу в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности по заработной плате необходимо отказать в полном объеме.
Относительно требований истца о возмещении ему морального вреда суд приходит к следующим выводам.
Требование о компенсации морального вреда заявлено истцом в связи с неправильным, по его мнению, механизмом формирования начисления ему заработной платы, а именно тарифной ставки с учетом компенсационных выплат, что привело, как указывает истец, к недоначислению, и как следствие, невыплате ему заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере руб..
Как указывалось выше, судом установлено, что работодателем была допущена задержка в выплате начисленной компенсации за методическую литературу, которая была ликвидирована в марте 2018 года. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела и показаниями самого истца.
Однако истец в обосновании компенсации морального вреда не ссылается на вышеуказанное обстоятельство. В судебном заседании он подтвердил, что требование о компенсации морального вреда им заявлено в связи с невключением в тарифную ставку компенсационных надбавок (выплат) и применении иного механизма оплаты труда
Таком образом, в связи с тем, что истцу необходимо отказать в удовлетворении исковых требований о взыскании недоначисленной заработной платы, ему необходимо отказать и в удовлетворении исковых требований о возмещении морального вреда, который, по мнению истца, причинен ему ответчиком в результате недоначисления заработной платы в связи с неправильным механизмом формирования тарифной ставки, так как самостоятельно данные требования рассматриваться не могут.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к краевому государственному бюджетному профессиональному учреждению «Родинский медицинский колледж» о взыскании недоначисленной заработной платы и морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Родинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 03 сентября 2018 года.
Председательствующий Г.В. Ожогина
