КОПИЯ
Дело № 2а-34 «А»/2015
Мотивированное решение изготовлено 19.01.2016.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 января 2016 года город Ревда Свердловской области
Ревдинский городской суд
в составе председательствующего Карпенко А.В.,
с участием представителя административного истца Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ревде и городе Дегтярске Свердловской области – Гильманшиной Е.Ю. действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
административного ответчика Дрягина С.А., представителя административного ответчика Беляковой А.С., действующей по устному ходатайству.
при секретаре судебного заседания Поляковой Ю.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-34 «А»/2016 по административному иску Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ревде и городе Дегтярске Свердловской области к Дрягину Сергею Аркадьевичу о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов,
У С Т А Н О В И Л:
Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ревде и городе Дегтярске Свердловской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просил взыскать с взыскать с Дрягина С.А. в бюджет ПФР: недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФР за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты> рублей;пени, начисленные на недоимку по уплате страховых взносов на обязательноепенсионное страхование в ПФР за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ год за период с ДД.ММ.ГГГГ размере <данные изъяты> рублей; пени, начисленные на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за ДД.ММ.ГГГГ год за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей;пени, начисленные на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ТФОМС за ДД.ММ.ГГГГ год за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> года зачисление страховых взносов и пенипроизводится в ФФОМС).
Взыскать с Дрягина Сергея Аркадьевича в бюджет ПФР: пени, начисленные на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФР за ДД.ММ.ГГГГ год за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, пени, начисленные на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за ДД.ММ.ГГГГ годы за период с ДД.ММ.ГГГГ вразмере <данные изъяты> рублей; пени, начисленные на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за ДД.ММ.ГГГГ период с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.
ДД.ММ.ГГГГ года вынесено определение об объединении административных дел: гражданское дело № по административному исковому заявлению ГУ УПФ РФ в г. Ревде и г. Дегтярске Свердловской области к Дрягину С.А. о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов объединить в одно производство с гражданским делом № по административному исковому заявлению ГУ УПФ РФ в г. Ревде и г. Дегтярске Свердловской области к Дрягину С.А. о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов, присвоено делу №
В обоснование требований административный истец указывал, что Дрягин С.А. с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП. Дрягин С.А. прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ревде и городе Дегтярске Свердловской области выявило у плательщика страховых взносов, не производящего выплаты физическим лицам, Дрягина С.А. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по страховым взносам и пеням в сумме ДД.ММ.ГГГГ рублей, на задолженность, образовавшуюся в ДД.ММ.ГГГГ годах, удержанную органами ПФР в полном объеме в июле ДД.ММ.ГГГГ
Пени, начисленные на задолженность ДД.ММ.ГГГГ годы, были частично учтены при выставлении требования от ДД.ММ.ГГГГ. Был вынесен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года о взыскании сумм пени в размере <данные изъяты> рублей.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года у Дрягина С.А. имеется задолженность по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ и пени, начисленные на указанную задолженность:
недоимка по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФР за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей;
пени, начисленные на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФР за ДД.ММ.ГГГГ год за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, с учетом вынесенного ранее судебного приказа сумма пени составляет <данные изъяты> рублей;
пени, начисленные на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за ДД.ММ.ГГГГ год за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере ДД.ММ.ГГГГ рублей, с учетом вынесенного ранее судебного приказа сумма пени составляет <данные изъяты> рублей;
пени, начисленные на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ТФОМС за ДД.ММ.ГГГГ год за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рубля, с учетом вынесенного ранее судебного приказа сумма пени составляет <данные изъяты> рублей(с ДД.ММ.ГГГГ года зачисление страховых взносов и пени производится в ФФОМС).
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по пеням в сумме <данные изъяты> рублей, на задолженность, образовавшуюся в ДД.ММ.ГГГГ году удержанную органами ПФР в полном объеме в июле ДД.ММ.ГГГГ года. Сумма пеней состоит:
пени, начисленные на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФР за ДД.ММ.ГГГГ год за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей;
пени, начисленные на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное медицинскоестрахование в ФФОМС за ДД.ММ.ГГГГ годы за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>;
пени, начисленные на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за 2010 за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>;
Обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объемеуплачивать страховые взносы предусмотрена ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009№ 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).
Согласно ч. 2 ст. 16 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах не позднее 31 декабря текущего календарного года.
Как установлено ч. 1, п. 1 ч. 1.1 и ч. 1.2 ст. 14 Закона № 212-ФЗ, для плательщиков страховых взносов, не производящих выплат и иных вознаграждений физическим лицам, чей доход за расчетный период не превышает 300 000 рублей, размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в фиксированном размере как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в ПФР, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 Закона № 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз. Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованиюопределяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного п. 3 ч. 2 ст. 12 Закона № 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз.
В соответствии с частью 8 статьи 16 Закона №212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты, государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно. В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки плательщиком выплачиваются пени в силу статьи 25 Закона №212-ФЗ.
В соответствии со ст. 22 Закона № 212-ФЗ направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам пеней и штрафов № от ДД.ММ.ГГГГ г. в размере <данные изъяты> рублей, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № от ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> рублейкоторые до настоящего времени Административным ответчиком не исполнены.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона № 212-ФЗ и ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) Управление ПФР в городе Ревде и городе Дегтярске Свердловской области вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов.
В судебном заседании представитель административного истца Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ревде и городе Дегтярске Свердловской области – Гильманшина Е.Ю. действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые заявления поддержала в полном объеме, уточнила периоды по начислению пени, в связи с тем, что программа, которая рассчитывает задолженность, указывает общий период с ДД.ММ.ГГГГ года.
Представитель административного истца Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ревде и городе Дегтярске Свердловской области – Гильманшина Е.Ю. уточнила, период: по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года у Дрягина С.А. имеется задолженность по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ год и пени, начисленные на указанную задолженность:
недоимка по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФР за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты> рублей;
пени, начисленные на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФР за ДД.ММ.ГГГГ год за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, с учетом вынесенного ранее судебного приказа сумма пени составляет <данные изъяты> рублей;
пени, начисленные на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за ДД.ММ.ГГГГ год за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, с учетом вынесенного ранее судебного приказа сумма пени составляет <данные изъяты> рублей;
пени, начисленные на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ТФОМС за ДД.ММ.ГГГГ год за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рубля, с учетом вынесенного ранее судебного приказа сумма пени составляет <данные изъяты> рублей (с ДД.ММ.ГГГГ года зачисление страховых взносов и пени производится в ФФОМС).
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по пеням в сумме <данные изъяты> рублей, на задолженность, образовавшуюся в ДД.ММ.ГГГГ году удержанную органами ПФР в полном объеме в ДД.ММ.ГГГГ года. Сумма пеней состоит:
пени, начисленные на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФР за ДД.ММ.ГГГГ год за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей;
пени, начисленные на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное медицинскоестрахование в ФФОМС за ДД.ММ.ГГГГ годы за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>;
пени, начисленные на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>
Представитель административного истца Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ревде и городе Дегтярске Свердловской области – Гильманшина Е.Ю. дополнительно по иску пояснила, что в соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели обязаны производить уплату страховых взносов в соответствии с ч. 1 ст. 18 данного закона.
В соответствии с ч.2 ст. 16 Федерального закона №212-ФЗ уплата страховых взносов индивидуальными предпринимателями производится до 31 декабря каждого года. Расчет суммы страховых взносов установлен ст. 14 ФЗ № 212-ФЗ. В случае прекращения деятельности ИП уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты, государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. В случае уплаты страховых взносов в более поздние сроки обязанность уплаты страховых взносов обеспечивается начислением пени, за каждый день просрочки установленной ст. 25 Закона №212-ФЗ.
ДрягинымС.А., в период индивидуальной предпринимательской деятельности, не была произведена уплата страховых взносов за 2010-2012 годы. В связи с неуплатой страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ год, которая должна была быть произведена не позднее ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года ему было выставлено требование об уплате начисленных сумм страховых взносов.
Поскольку требование административным ответчиком не было исполнено в установленный для добровольной уплаты срок, управлением пенсионного фонда были приняты меры для дальнейшего взыскания образовавшиеся задолженности.
Поскольку законом № 212-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты страховых взносов и отсутствии расчетных счетов у индивидуальных предпринимателей, документы для взыскания направляются в службу судебных приставов. То есть, выносится постановление Управлением пенсионного фонда и направляется в службу судебных приставов. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление №, направлено в службу судебных приставов. Сумма задолженности по данному постановлению составила за ДД.ММ.ГГГГ на момент его вынесения <данные изъяты>. То есть это была задолженность за ДД.ММ.ГГГГ Службой судебных приставов было принято данное постановление к производству, ими были приняты все меры для взыскания. Данное исполнительное производство было окончено в связи отсутствием денежных средств и имущества у должника, и было отправлено обратно в Управление пенсионного фонда.
В соответствии с действующим законодательством у Пенсионного фонда имеется право, в случае окончания без исполнения исполнительного производства на повторное направление постановления в службу судебных приставов, что и было сделано.
Поскольку в ДД.ММ.ГГГГ ДрягинуС.А. была установлена трудовая пенсия по старости, службой судебных приставов, было обращено взыскание на пенсию должника, и был направлен исполнительный лист в Управление Пенсионного фонда по месту получения дохода.
В ДД.ММ.ГГГГ при проведении камеральной проверки предоставленных расчетов страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что ДрягинымС.А. также не была исполнена обязанность по уплате страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ. Ему также было выставлено требование об уплате начисленных сумм страховых взносов.
Поскольку данное требование не было исполнено плательщиком, в срок, установленный для добровольной уплаты, это требование также было направлено для дальнейшего взыскания в службу судебных приставов путем вынесения соответствующего постановления Управлением пенсионного фонда. На тот момент ДрягинС.А. являлся получателем пенсии, судебным приставом также данное постановление было обращено к взысканию с доходов и были направлены соответствующие документы в Управление пенсионного фонда, для удержания из установленной пенсии. Сумма недоимки за ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>.
В соответствии с постановлением службы судебных приставов, управлением пенсионного фонда были произведены удержания из пенсии по данному постановлению службы судебных приставов, для погашения недоимки за ДД.ММ.ГГГГ. Удержания стали производится с ДД.ММ.ГГГГ года. Первыми платежами было произведено погашение задолженности в сумме <данные изъяты> рублей. Этот платеж был учтен, когда первоначально он поступил на счет Пенсионного фонда в данном комплексе, платеж был учтен в погашение задолженности за ДД.ММ.ГГГГ год на сумму <данные изъяты> рублей и оставшаяся сумма была учтена за ДД.ММ.ГГГГ год по дату снятия с учета, поскольку на тот момент, когда стали поступать платежи, в октябре ДД.ММ.ГГГГ года ДрягинС.А. уже снялся с учета в качестве индивидуального предпринимателя и в соответствии с законодательством, он должен был произвести выплату страховых взносов по дату снятия с учета, уплата страховых взносов, также не была им произведена за ДД.ММ.ГГГГ год. За период с ДД.ММ.ГГГГ года, по дату снятия с учета в налоговом органе, в качестве индивидуального предпринимателя. Когда был произведен этот платеж, путем удержания из пенсии, часть платежа была учтена в счет уплаты задолженности за ДД.ММ.ГГГГ год, часть была учтена за ДД.ММ.ГГГГ и оставшаяся часть ДД.ММ.ГГГГ. То есть, платеж был раздроблен на три части. Соответственно, когда он поступил, на ноябрь ДД.ММ.ГГГГ у ДрягинаС.А. отсутствовала задолженность за ДД.ММ.ГГГГ по уплате сумм страховых взносов. В ДД.ММ.ГГГГ году ДрягинымС.А. была подана жалоба в Пенсионный фонд, вышестоящее учреждение Управления пенсионного фонда по г. Ревде и г. Дегтярск, он обжаловал действия работников пенсионного фонда по удержаниям, которые производились из его пенсии.
В порядке рассмотрения данной жалобы было установлено, что платеж от октября ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> руб. был разбит на три части, с учетом этого платежа был погашен ДД.ММ.ГГГГ году, задолженность за ДД.ММ.ГГГГ год, частично была погашена задолженность за ДД.ММ.ГГГГ год и частично задолженность за ДД.ММ.ГГГГ год. Когда было установлено, что этот платеж подлежал учету только за ДД.ММ.ГГГГ, поскольку был удержан на основании исполнительного документа – постановления службы судебных приставов вынесенного на основании постановления Управления пенсионного фонда, платеж был перепривязан и на момент рассмотрения жалобы у ДрягинаС.А. отсутствовала задолженность за ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, были произведены удержания из пенсии и за ДД.ММ.ГГГГ годы, но появилась недоимка за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты> руб. – это задолженность по уплате страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ год. Было перевыставлено требование, с учетом ранее выставленных требований, и ранее насчитанных сумм пеней. Когда выставлялось требование за ДД.ММ.ГГГГ год, автоматически производится доначисление сумм пени по дату уплаты за предыдущие периоды. На ДД.ММ.ГГГГ год, требование выставлялось в августе ДД.ММ.ГГГГ года за задолженность, за ДД.ММ.ГГГГ год. Пени, которые были в этом требовании начислены были уменьшены на те суммы, которые предъявлялись ранее. Это требование от ДД.ММ.ГГГГ года на сумму <данные изъяты> руб., было произведено доначисление сумм пени за ДД.ММ.ГГГГ с учетом поступивших платежей удержания из пенсий в ДД.ММ.ГГГГ годах. Требование, ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей, было выставлено следующее требование в <данные изъяты> рублей, это требование тоже было выставлено на пени, пени были доначислены с ДД.ММ.ГГГГ года на задолженность ДД.ММ.ГГГГ года, с учетом поступивших сумм платежей.
Таким образом, у ДрягинаС.А. имеется задолженность по уплате начисленных сумм страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты> рублей, а также начисленных сумм пени за ДД.ММ.ГГГГ годы, начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по дату выставления уточненного требования. Обязанность по уплате страховых взносов ДрягинымС.А. была исполнена несвоевременно. Первоначально она вообще не была исполнена, срок уплаты страховых взносов, по 31 декабря каждого года ДД.ММ.ГГГГ годы, а также по дату снятия с учета по ДД.ММ.ГГГГ
Поскольку своевременно уплаты не производились, ДрягинуС.А. выставлялись требования, данные требования в добровольном порядке не исполнялись, в связи, с чем Пенсионному фонду приходилось направлять документы для дальнейшего взыскания в службу судебных приставов и за каждый день просрочки неуплаты начисленных сумм страховых взносов, в соответствии с законодательством, Управлением пенсионного фонда начислялись пени.
Представитель административного ответчика Дрягина С.А. – Белякова А.С. действующая по устному ходатайству в судебном заседании пояснила, что заявленные исковые требования незаконными и необоснованными по следующим основаниям:
Дрягин С.А. осуществлял индивидуальную предпринимательскую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ и был зарегистрирован в ГУ УПФР РФ в г. Ревде и г. Дегтярске Свердловской области как плательщик страховых взносов.
После прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, по итогам камеральной проверки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ была выявлена задолженность за ДД.ММ.ГГГГ год по страховым взносам (недоимка) и пеням в общей сумме <данные изъяты> рублей (справка от ДД.ММ.ГГГГ таблицы расчётов). Считает, что в указанную сумму вошли и долги иных периодов, установленные проверкой на дату прекращения деятельности.
Судебным приказом мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с административного ответчика была взыскана в бюджет сумма <данные изъяты> рублей на обязательное пенсионное страхование и государственная пошлина в доход государства в сумме <данные изъяты> рубля. Дрягин С.А. с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером по возрасту и получает трудовую пенсию, в соответствии с данным судебным приказом денежные средства (по 50%) были удержаны из его трудовой пенсии следующим образом: ДД.ММ.ГГГГ года - <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ.
Не смотря на то, что судебный приказ вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ, истец начал удержание только через 3 месяца.
После завершения удержания, в марте ДД.ММ.ГГГГ года на приёме специалиста в ГУ УПФР РФ в г. Ревде и г. Дегтярске Свердловской области он удостоверился в отсутствии каких-либо претензий по деятельности ИП, что подтверждается отсутствием поступления в его адрес каких-либо требований и извещений до настоящего времени.
При получении трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ он обнаружил, что сумма в размере <данные изъяты> руб. была удержана, что является прямым нарушением п. 3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О страховых пенсиях», согласно которому, удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (сучетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).
Для выяснения причин удержания, ДД.ММ.ГГГГ он обратился к руководителю клиентской службы ПФР Калягиной О.Б., где неофициально получил копию Постановления ГУ УПФР РФ в г. Ревде и г. Дегтярске Свердловской области о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов № от ДД.ММ.ГГГГ года о взыскании с меня задолженности за ДД.ММ.ГГГГ год по страховым взносам (недоимка) и пеням в общей сумме <данные изъяты>. Несмотря на его просьбы и предоставление документов об оплате всех долгов после закрытия ИП, законность исполнения данного документа и правомерность удержаний из его пенсии сотрудники ПФР г. Ревды ему разъяснить отказались.
ДД.ММ.ГГГГ года почтовым отправлением он получил из Ревдинского отдела службы судебных приставов исполнителей Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ года на основании того же Постановления ГУ УПФР РФ в г. Ревде и г. Дегтярске Свердловской области о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с него задолженности за ДД.ММ.ГГГГ по страховым взносам (недоимка) и пеням в общей сумме <данные изъяты>.
При получении трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ года он обнаружил, что из его пенсии удержана сумма в размере <данные изъяты>. (25,7%). Больше вычеты из пенсии не производились.
ДД.ММ.ГГГГ им был получен Судебный приказ мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с него в бюджет суммы <данные изъяты>. на обязательное пенсионное страхование и государственной пошлины в доход государства - <данные изъяты> После подачи им соответствующего заявления об отсутствии у него долгов перед бюджетом, данный судебный приказ был отменён.
ДД.ММ.ГГГГ получении трудовой пенсии он обнаружил, что из его пенсии вновь удержана сумма в размере <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ года он обратился за разъяснениями к руководителю клиентской службы ПФР Калягиной О.Б., где снова неофициально получил копию Постановления ГУ УПФР РФ в г. Ревде и г. Дегтярске Свердловской области о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с него задолженности за ДД.ММ.ГГГГ год по страховым взносам (недоимка) и пеням в общей сумме <данные изъяты>. Также ему выдали копию Постановления службы судебных приставов - исполнителей от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства на сумму <данные изъяты>. в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть наложено взыскание.
ДД.ММ.ГГГГ из его пенсии было произведено принудительное удержание суммы в размере <данные изъяты> на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ о котором он даже не знал до ДД.ММ.ГГГГ и, соответственно, не мог оспорить. Всего в ДД.ММ.ГГГГ из его трудовой пенсии было удержано <данные изъяты>.
Итого за период с июля ДД.ММ.ГГГГ по декабрь ДД.ММ.ГГГГ с него было удержано истцом <данные изъяты>
Посчитав действия истца незаконными, он ДД.ММ.ГГГГ обратился с жалобой в вышестоящую организацию, в октябре ДД.ММ.ГГГГ ему пришел ответ и Решение от ДД.ММ.ГГГГ, с которыми он категорически не согласен, так как ни одного ответа на поставленные им вопросы они не содержат и нарушений не выявлено, но обжаловать их он не успел, так как истец обратился в Ревдинский городской суд с административными исковыми заявлениями.
Считает данные удержания и действия ГУ УПФР РФ в г. Ревде и г. Дегтярске Свердловской области незаконными по следующим основаниям:
Во- первых истечение срока исковой давности за 2011 -2012 год. В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации» (далее - Закон), исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.
Согласно ч. 9 ст. 21 указанного Закона положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 25 Закона исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, которые начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.
Из данной нормы закона следует, что пеня, будучи способом обеспечения исполненияобязанности по уплате страховых взносов, является дополнительной обязанностью плательщика страховых взносов, поэтому после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по уплате страховых взносов, она не может служить способом исполнения обязанности по их уплате, сбора, и с этого момента не подлежит начислению. С истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок и по дополнительному обязательству.В соответствии со ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливаетсяв три года.Уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика помимо обязанности уплаты налога, исполняемую одновременно с обязанностью уплаты налога либо после ее исполнения.
Согласно ст. 207 ГК РФ, с истечением сроков исковой давности по главному требованию, истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям, из чего следует, что по истечении срока исковой давности для взыскания сумм по основному обязательству истекает и срок для взыскания сумм по дополнительному обязательству, пеням.
Таким образом, истечение трехгодичного срока для принудительного взыскания сумм обязательных платежей во внебюджетные фонды влечет и невозможность взыскания пени, поскольку возможность взыскания задолженности по налогам утрачена.
Во-вторых нарушение ГУ ПФР порядка осуществления органом Пенсионного фонда действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов.
В соответствии со ст.3 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ контроль за правильностьюисчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы.
На основании п.3 ст.19 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст.22 настоящего Федерального закона.
Согласно п.2,6 ст.22 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ требование направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете, в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.
В силу ч.7 ст.22 от 24.07.2009 № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пенейи штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма. В соответствии с частями 5,6 ст.19 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, и доводится до сведения плательщика страховых взносов в течение шести дней после дня вынесения указанного решения. В случае невозможности вручения решения о взыскании плательщику страховых взносов под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется попочте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со днянаправления заказного письма.
Согласно ч.14 ст.19 Закона от 24,07.2009 № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст.20 настоящего Федерального закона.
На основании ст.20 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае, предусмотренном ч.14 ст.19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст.19 настоящего Федерального закона.
Таким образом, действующим законодательством установлена определенная последовательность осуществления органом Пенсионного фонда действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания, первым этапом осуществления которой является направление страхователю требования об уплате страховых взносов, пеней, штрафов.
Предъявление требования расценивается Законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ как необходимое условие для последующего принудительного взыскания, поскольку в требовании устанавливается срок его исполнения, с истечением которого закон связывает возникновение у органа контроля за уплатой страховых взносов права принудительного взыскания в бесспорном порядке указанной в требовании задолженности.
Таким образом, Постановление ГУ УПФР РФ в г. Ревде и г. Дегтярске Свердловской области о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов № от ДД.ММ.ГГГГ года о взыскании с Дрягина С.А. задолженности за ДД.ММ.ГГГГ по страховым взносам (недоимка) и пеням в виде несколькихдокументов от одной даты, с одним номеров, но на разные суммы, является незаконным, действия поудержаниямиз трудовой пенсии Дрягина С.А. в ДД.ММ.ГГГГ противоречат установленной законом последовательности осуществления органом Пенсионного фонда действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов, процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания является неправомерной.В связи с тем, что он прекратил деятельность ИП в ДД.ММ.ГГГГ, согласно документаминспекция провела камеральную проверку в текущем году, следовательно, проверкойбыли охвачены 2010 - 2012 года до даты прекращения им предпринимательскойдеятельности. В данном случае считает незаконным предъявление мне каких-либодолгов за указанные периоды с учётом оплаты по судебному приказу.
Все документы истца носят противоречивый характер, периоды требований по исковым заявлениям дублируются, из представленных расчётов не возможно понять периоды и обоснованность начисленных пеней и недоимок. Считает, что действия истца преднамеренно направлены на увеличение задолженностиДрягина С.А., так как он пенсионер и не может предотвратить принудительное взыскание сумм из его пенсии по желанию истца. Просила отказать ГУ УПФР РФ в г. Ревде и г. Дегтярске Свердловской области в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объёме и признать предъявляемый Дрягину С.А. долг безнадёжным в связи с истечение срока его взыскания.
Административный ответчик Дрягин С.А. поддержал своего представителя.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Данные административные исковые заявления направлены в Ревдинский городской суд в срок, предусмотренный Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ,предусмотрена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
Согласно ч. 2 ст. 16 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах не позднее 31 декабря текущего календарного года.
В соответствии с частью 8 статьи 16 Закона №212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.
Как установлено ч. I, п. 1 ч. 1.1 и ч. 1.2 ст. 14 Закона № 212-ФЗ, для плательщиков страховых взносов, не производящих выплат и иных вознаграждений физическим лицам, чей доход за расчетный период не превышает <данные изъяты> рублей, размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в фиксированном размере как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в ПФР, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 Закона № 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз. Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного п. 3 ч. 2 ст. 12 Закона № 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз.
В соответствии с частью 8 статьи 16 Закона №212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты, государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно. В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки плательщиком выплачиваются пени в силу статьи 25 Закона №212-ФЗ.
Как установлено в судебном заседании Дрягин Сергей Аркадьевна с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП. Дрягин С.А. прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (том № 2 л.д.26).
В соответствии с ч.7 ст.22 от 24.07.2009 № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.
В адрес Дрягина С.А. направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием срока уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (том № 2 л.д.22), № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием срока уплаты до ДД.ММ.ГГГГ данные требования Дрягиным С.А. не исполнены.
Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 212-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Довод представителя административного ответчика о том, что истцом пропущен установленный ГК РФ трехгодичный срок исковой давности предъявления к Дрягину С.А. требований о взыскании задолженности по уплате страховых взносов и пеней за не принимается судом в связи с п. 2.3 ст. 21 Федерального закона № 212-ФЗ к отношениям о взыскании страховых взносов, регулируемым ч. ч. 2 - 2.2 настоящей статьи, не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством.
Названным федеральным законом в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, также не была предусмотрена возможность применения ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации при определении предельного срока взыскания страховых взносов и пеней органом контроля за исчислением и уплатой страховых взносов.
Таким образом, Федеральным законом№ 212-ФЗ не установлен общий срок давности выявления недоимки по страховым взносам, а трехлетний срок исковой давности при определении предельного срока взыскания с плательщика недоимки по уплате страховых взносов и пени не применяется.
В соответствии со ст. 22 Закона № 212-ФЗ Дрягину С.А. направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам пеней и штрафов № от ДД.ММ.ГГГГ (том № 2 л.д.7) в размере <данные изъяты> рублей, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № № от ДД.ММ.ГГГГ (том № 1 л.д.8) в размере <данные изъяты> рублей.Данное требование не было исполнено, что послужило причиной обращения административного истца в суд.
Административным истцом представлены расчеты суммы недоимки, пеней которые административным ответчиком не оспорены, проверены судом, являются верными.
Таким образом, у ответчика остается недоимка по уплате страховых взносов, пени, данный довод нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания. Требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ревде и городе Дегтярске Свердловской области к Дрягину С.А. о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 289, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ревде и городе Дегтярске Свердловской области к Дрягину ФИО16 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов – удовлетворить.
Взыскать с Дрягина ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Ревда, Свердловской области, проживающего по адресу: ДД.ММ.ГГГГ в бюджет ПФР:
недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФР за 2012 год в размере <данные изъяты>;
пени, начисленные на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФР за ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>;
пени, начисленные на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за ДД.ММ.ГГГГ год за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>
пени, начисленные на недоимку по уплате страховыхвзносовна обязательное медицинское страхование в ТФОМС за ДД.ММ.ГГГГ год за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере ДД.ММ.ГГГГ рублей (с ДД.ММ.ГГГГ года зачисление страховых взносов и пени производится в ФФОМС).
Взыскать с Дрягина ФИО18,ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> в бюджет ПФР:
пени, начисленные на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФР за ДД.ММ.ГГГГ год за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей,
пени, начисленные на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за ДД.ММ.ГГГГ годы за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей;
пени, начисленные на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.
Взыскать с Дрягина ФИО19 пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде через Ревдинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья: подпись Карпенко А.В.
Копия верна: Судья - Карпенко А.В.
Секретарь - Полякова Ю.П.
Решение «___» _________________ вступило в законную силу. Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-34 «А» за 2016 год.
Судья - Карпенко А.В.
Секретарь - Полякова Ю.П.
