Районный суд Немецкого национального района Алтайского края
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Районный суд Немецкого национального района Алтайского края — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 12-10/11
РЕШЕНИЕ
с. Гальбштадт 07 октября 2011 года
Судья районного суда Немецкого национального района Алтайского края Комашко К.Н., при секретаре Романченко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Кудрявцевой Нины Дмитриевны на постановление мирового судьи судебного участка Немецкого национального района от 24 августа 2011 года о привлечении ее к административной ответственности по ст.15.5 КоАП РФ, которым
Кудрявцева Нина Дмитриевна, , занимающая должность председателя сельскохозяйственного производственного кооператива «Племзавод Сибирь»,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде предупреждения,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному должностным лицом Межрайонной ИФНС России № 9 по Алтайскому краю, председатель сельскохозяйственного производственного кооператива «Племзавод Сибирь» Кудрявцева Н.Д. в нарушение требований налогового законодательства (ст.333.11, п.2 ст. 333.14, п.1 ст.333.15 НК РФ) несвоевременно по (ТКС) представила налоговую декларацию по водному налогу за ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированную в журнале регистрации принятой бухгалтерской и налоговой отчетности ДД.ММ.ГГГГ №, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст.15.5 КоАП РФ.
Вышеназванным постановлением мирового судьи, Кудрявцева Н.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ - нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.
В жалобе на постановление мирового судьи представитель Кудрявцевой Н.Д. действующий на основании доверенности Ламова Я.А., просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что мировым судьей не выяснены все обстоятельства по делу, мировой судья, вынося постановление, исходил из того, что Кудрявцева Н.Д. как председатель СПК «Племзавод Сибирь» в силу закона несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, однако, мировым судьей не учтен п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года № 18, в котором отмечается, что при привлечении должностного лица организации к административной ответственности по ст.15.5 КоАП РФ необходимо руководствоваться положениями п.1 ст.6 и п.2 ст.7 ФЗ № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», в соответствии с которым руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) – за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Между тем мировой судья не установил, введена ли в штатное расписание СПК «Племзавод Сибирь» должность главного бухгалтера и на кого возложена обязанность по предоставлению полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Из протокола об административном правонарушении и иных представленных доказательств не усматривается, что на Кудрявцеву Н.Д. возложена такая обязанность. В связи, с чем Кудрявцева Н.Д. не является надлежащим субъектом вменяемого правонарушения, так как в СПК «Племзавод Сибирь», согласно штатного расписания введены штатные единицы главного бухгалтера и бухгалтеров.
Кудрявцева Н.Д. и ее представитель Ламова Я.А., извещенные надлежащим образом о дате и времени рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи судебного участка Немецкого национального района Алтайского края от 24 августа 2011 года, в судебное заседание не прибыли, уважительность своей неявки суду не представили, так же не представили заявлений о рассмотрении жалобы в их отсутствие.
Судья, рассмотрев жалобу, изучив материалы дела, находит жалобу представителя Кудрявцевой Н.Д., Ламовой Я.А., действующий на основании доверенности не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 23 Налогового кодекса РФ установлен исчерпывающий перечень обязанностей налогоплательщиков. Указанной статьей предусмотрена обязанность налогоплательщиков представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
Декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Конкретные сроки представления декларации, а также обязанность ее подачи определяются отдельно по каждому налогу.
Так, в соответствии с ч.1 ст.333.15 НК РФ налоговая декларация представляется налогоплательщиком в налоговый орган по местонахождению объекта налогообложения в срок, установленный для уплаты налога.
Согласно ч.2 ст.333.14 НК РФ налог подлежит уплате в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.
Налоговым периодом признается квартал (ст.333.11 НК РФ).
Нарушение установленных сроков представления декларации составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ.
Субъектом данного правонарушения являются должностные лица.
Должностным лицом от организации-налогоплательщика, ответственным за предоставление налоговой декларации, мировым судьей признан руководитель, а именно председатель СПК «Племзавод Сибирь» Кудрявцева Н.Д.
Несвоевременное представление Кудрявцевой Н.Д. в налоговый орган декларации по водному налогу за ДД.ММ.ГГГГ подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-3), уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4), подтверждением даты отправки электронного документа – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5), квитанцией о приеме налоговой декларации (л.д.6), копией уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ о вызове налогоплательщика в налоговый орган для дачи объяснений по факту нарушения сроков предоставления налоговой декларации по водному налогу и составления протокола об административном правонарушении (л.д.7), копией почтового уведомления с отметкой о вручении (л.д.7), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, из которое следует, что председателем СПК «Племзавод Сибирь» является Кудрявцева Н.Д. (л.д.9-10).
Кроме того, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ Кудрявцева Н.Д. при рассмотрении дела мировым судьей не отрицала, что подтверждается поданным ею заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором вину в административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, она признала (л.д.13).
При таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях Кудрявцевой Н.Д. состава вменяемого правонарушения.
Законность и обоснованность постановления мирового судьи проверены в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ и с учетом доводов жалобы заявителя.
Утверждение заявителя о том, что она не является надлежащим субъектом вменяемого правонарушения со ссылкой на штатное расписание СПК «Племзавод Сибирь», в котором содержатся сведения о наличии в данной организации должностей главного бухгалтера и бухгалтеров, о незаконности обжалуемого постановления не свидетельствует и не может повлечь его отмену.
Действительно, постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006года N18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями от 11 ноября 2008 г.) указывает на то, что, решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по ст.15.5 КоАП РФ необходимо руководствоваться положениями п.1 ст.6 и п.2ст.7 Федерального закона от 21 ноября 1996года N129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.
Вместе с тем, как следует из материалов дела должностным лицом Межрайонной ИФНС России № 9 по Алтайскому краю в адрес Кудрявцевой Н.Д. как руководителя СПК «Племзавод Сибирь» было направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Кудрявцева Н.Д. приглашалась в Межрайонную ИФНС России № 9 по Алтайскому краю к 15 часам, ДД.ММ.ГГГГ, для дачи объяснений по факту нарушения сроков предоставления налоговой декларации по водному налогу за ДД.ММ.ГГГГ, составления протокола об административном правонарушении. При этом Кудрявцевой Н.Д. разъяснялось, что в случае явки главного бухгалтера, главному бухгалтеру необходимо иметь при себе документ удостоверяющий личность, доверенность на право подписи в протоколе, выписку из приказа о назначении главным бухгалтером, а так же должностную инструкцию главного бухгалтера. Так же Кудрявцевой Н.Д. разъяснялась статья, по которой будет составлен протокол об административном правонарушении, а так же ее права, предусмотренные п.1 ст.25.1 КоАП РФ, указан контактный номер телефона Межрайонной ИФНС России № по (л.д.7). О получении Кудрявцевой Н.Д. вышеуказанного уведомления, свидетельствует почтовое уведомление (л.д.7), согласно которому уведомление было получено ДД.ММ.ГГГГ.
Своим правом о явке в Межрайонную ИФНС России № 9 по Алтайскому краю или направлении главного бухгалтера Кудрявцева Н.Д. не воспользовалась, то есть проигнорировала вышеуказанное уведомление, каких-либо документов и отзывов на данное уведомление не представила, в связи, с чем должностным лицом Межрайонной ИФНС России № 9 по Алтайскому краю был составлен протокол об административном правонарушении на Кудрявцеву Н.Д. как на руководителя СПК «Племзавод Сибирь» в ее отсутствие.
Кроме того, при рассмотрении дела мировым судьей Кудрявцева Н.Д. не ссылалась на наличие главного бухгалтера в СПК «Племзавод Сибирь», обязанного своевременно сдавать бухгалтерскую и налоговую отчетность, такая версия выдвинута ею только в жалобе на постановление мирового судьи, напротив Кудрявцевой Н.Д. мировому судье перед рассмотрением дела было представлено заявление, в котором факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ она не отрицала, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ признавала (л.д.13).
Так же, из представленной копии штатного расписания, согласно которого в СПК «Племзавод Сибирь» предусмотрены должности главного бухгалтера и бухгалтеров на период 2011 года, приложенного Кудрявцевой Н.Д. к жалобе в подтверждение своей позиции следует, что дата составления штатного расписания 25 июня 2011 года и начало действия данного штатного расписания - с 01 июля 2011 года (л.д.24-26).
При таких обстоятельствах мировой судья обосновано пришел к выводу о наличии в действиях Кудрявцевой Н.Д. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, наказание назначено самое мягкое в пределах санкции с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности лица, привлекаемого к административной ответственности и смягчающих вину обстоятельств.
Мировым судьей при рассмотрении дела в отношении Кудрявцевой Н.Д. нарушений требований КоАП РФ, которые ограничили бы гарантированные законом права лица, привлекаемого к административной ответственности, не допущены. Дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, доказательствам, исследованным в судебном заседании, в постановлении мирового судьи дана правильная оценка и оснований для отмены постановления не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка Немецкого национального района Алтайского края от 24 августа 2011 года в отношении Кудрявцевой Нины Дмитриевны по ст.15.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя Кудрявцевой Нины Дмитриевны, Ламовой Яны Андреевны - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения.
Судья К.Н. Комашко
