Дело № 2а-40/2023
22RS0035-01-2023-000007-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 марта 2023 года с. Гальбштадт
Районный суд Немецкого национального района Алтайского края в составе председательствующего Мишиной Н.Л,
при секретаре Комашко А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гиль М.И. к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности производить удержания из пенсии Головко К.Т. и Головко М.К в ее пользу в размере 50%,
УСТАНОВИЛ:
административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила возложить на ответчика обязанность производить удержания из пенсии Головко К.Т. и Головко М.К. в размере 50%, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и оплаты юридических услуг в сумме 6 000 рублей.
В обоснование требований ссылается на то, что на основании судебных приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком производятся удержания из пенсии Головко М.К. в размере 20%. На основании судебных приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком производится удержания из пенсии Головко К.Т. в размере 20%. До апреля 2022 года размер удержаний составлял более 20%, затем административным ответчиком был снижен до 20%. При обращении за разъяснениями, аргументированного ответа не получила. Полагает, административным ответчиком нарушены ее права и законные интересы, как взыскателя по исполнительному производству, а также препятствует надлежащему исполнению решения суда.
Административный истец и ее представитель в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще. Представлен письменный отзыв.
Заинтересованные лица Головко М.К. и Головко К.Т. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежаще.
Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане имеют право на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) в том числе органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
С административным исковым заявлением административный истец обратилась в установленный ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок.
В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в ходе судебного разбирательства по делам данной категории, суд, прежде всего, выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.
В соответствие с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производятся на основании исполнительных документов.
Судом установлено, что на основании судебных приказов №№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с Головко М.К. в пользу Гиль М.И. взыскано денежных средств всего на общую сумму 93 780 рублей.
На основании судебных приказов №№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с Головко К.Т. в пользу Гиль М.И. взыскано денежных средств всего на общую сумму 124 330 рублей.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ Головко М.К. установлена государственная пенсия по инвалидности, размер которой составляет 16 619 рублей 63 копейки.
Установлено, что Головко К.Т. является пенсионером по возрасту, ему установлена пенсия в размере 17 923 рубля 47 копеек, размер которой с учетом индексации увеличивается.
В связи с чем, указанные судебные приказы приняты на исполнение в ОСФР по Алтайскому краю.
В соответствие с ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).
В силу ч. 2 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
Взыскатель, направляя судебные приказы в ОСФР по Алтайскому краю, как организации, выплачивающей должникам пенсии, приложила заявления, в которых просила производить удержания в размере 50%, что соответствует размеру удержаний, указанному как в ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так и в ч. 2 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Как следует из пояснений истца и ее представителя, не оспорено ответчиком, удержания в размере более 20% производились до апреля 2022 года, а после административный ответчик самостоятельно снизил размер удержаний до 20% без объяснения причин.
Согласно ответу на обращение взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ № Г-16679-14 в настоящее время удержания из пенсии Головко К.Т. и Головко М.К. производятся на основании исполнительных документов, поступивших от взыскателя, в размере 20%.
Исходя из письменного отзыва ответчика, им установлен процент удержания из пенсии должников в размере 20%, поскольку в исполнительных документах не установлен размер удержаний, а законодательство устанавливает лишь максимально возможный размер удержания из заработной платы и иных доходов.
Принимая самостоятельно решение о снижении размера удержаний до 20%, административный ответчик исходил из положений ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которым удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).
Также административный ответчик руководствовался абзацем 2 пункта 24 Приказ Минтруда России от 05.08.2021 № 545н (ред. от 16.05.2022) «Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии», согласно которому удержание из установленной пенсии по исполнительным документам, поступившим на исполнение в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно от взыскателя в порядке, предусмотренном статьей 9 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 41, ст. 4849; 2018, № 53, ст. 8465), осуществляется с учетом положений пункта 2 части 1 и части 3 статьи 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» и производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в размере, не превышающем 20 процентов пенсии.
Решением Верховного Суда РФ от 31.03.2022 № АКПИ22-32 признан не действующим со дня принятия абзац второй пункта 24 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 г. № 545н.
Апелляционным определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 12.07.2022 № АПЛ22-237 решение Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2022 оставлено без изменения, апелляционные жалобы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации - без удовлетворения.
Согласно апелляционному определению Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 12.07.2022 № АПЛ22-237 как следует из содержания приведенных законоположений, предельный размер удержаний из страховых пенсий - не более 20 процентов данной пенсии - установлен федеральным законодателем исключительно для случаев, когда удержания производятся на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, излишне выплаченных пенсионеру ввиду нарушения части 5 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» (об обязанности пенсионера извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств).
Абзац второй пункта 24 Правил предписывает, что удержание из пенсии по исполнительным документам, поступившим на исполнение в территориальный орган ПФР непосредственно от взыскателя в порядке статьи 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве», осуществляется с учетом пункта 2 части 1 и части 3 статьи 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» и производится территориальным органом ПФР в размере, не превышающем 20 процентов пенсии. Таким образом, Минтруд России распространил действие данных положений Федерального закона «О страховых пенсиях» на удержание из пенсии при направлении в территориальный орган ПФР непосредственно взыскателем исполнительного документа о взыскании периодических платежей, денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей.
В обжалуемом судебном решении правомерно указано, что такие полномочия Минтруду России действующим законодательством не предоставлены.
В соответствие с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В силу положений ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе в Российской Федерации» и ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу постановления федеральных судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Судебные приказы вступили в законную силу, следовательно, с момента вступления судебных приказов в законную силу у ответчика возникла обязанность по его исполнению в установленный законом срок.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с Головко М.К. в пользу Гиль М.И. на основании судебных приказов всего взыскано 24 492 рубля 34 копейки.
Из сведений о размере произведенных удержаний следует, что с Головко К.Т. в пользу Гиль М.И. на основании судебных приказов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведено всего удержаний в размере 65 852 рубля 51 копейка.
Исходя из письменного отзыва ответчика, в отношении Головко М.К. по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ остаток долга 11 974 рубля 94 копейки, по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ – 11 974 рубля 96 копеек, по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ – 21 644 рубля 54 копейки, по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ – 21 644 рубля 54 копейки, по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ – 21 644 рубля 54 копейки, по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ – 22 198 рублей 53 копейки, по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ – 21 644 рубля 54 копейки, по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ – 22 198 рублей 53 копейки.
В отношении Головко К.Т. по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ остаток долга 21 193 рубля 60 копеек, по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ – 21 193 рубля 60 копеек.
Учитывая приведенные нормы права и установленные обстоятельства, действия ответчика по снижению размера удержаний до 20% с учетом абзаца 2 пункта 24 Приказа Минтруда России от 05.08.2021 № 545н (ред. от 16.05.2022), который со дня принятия признан недействующим, нельзя признать законными, поскольку не соответствуют положениям ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ч. 2 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.
На административного ответчика следует возложить обязанность производить удержания из пенсии Головко М.К. и Головко К.Т. в размере 50%.
С ответчика в пользу истца следует взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и судебные расходы на оплату юридической консультации, составление административного искового заявления в размере 6 000 рублей. Несение расходов на оплату юридических услуг подтверждается подлинником квитанции к приходному кассовому ордеру от 23.12.2022 № 81 (л.д. 10).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Гиль М.И. удовлетворить.
Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность производить удержания из пенсии Головко К.Т. в пользу Гиль М.И. в размере 50%.
Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность производить удержания из пенсии Головко М.К в пользу Гиль М.И. в размере 50%.
Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность сообщить об исполнении настоящего решения в суд и Гиль М.И. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу Гиль М.И. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и судебные расходы на оплату юридической консультации, составление административного искового заявления в размере 6 000 рублей, а всего 6 300 рублей.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.Л. Мишина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
