гражданское дело № 2-2-87/2023 уникальный идентификатор дела 73RS0018-02-2023-000100-89 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации р.п. Старая Кулатка Старокулаткинского 28 июля 2023 года района Ульяновской области Радищевский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Можаевой Е.Н., при секретаре Аввясовой И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, отделению по предоставлению мер социальной поддержки по Старокулаткинскому району Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области, Департаменту Министерства социального развития Ульяновской области в г. Ульяновске о признании решения о возврате ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг за период с 01.08.2022 по март 2023 года незаконным, У С Т А Н О В И Л: ФИО1 обратилась в Радищевский районный суд с исковым заявлением к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области (далее ОГКУСЗН Ульяновской области), отделению по предоставлению мер социальной поддержки по Старокулаткинскому району Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области (далее отделение по предоставлению мер социальной поддержки Старокулаткинскому району ОГКУСЗН Ульяновской области), Департаменту Министерства социального развития Ульяновской области в г. Ульяновске о признании решения отделения по предоставлению мер социальной поддержки по Старокулаткинскому району ОГКУСЗН Ульяновской области о возврате ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг за период с 01.08.2022 по март 2023 года в сумме 30884 рубля 75 копеек, незаконным. В обоснование своих доводов истец ФИО1 в исковом заявлении указала, что она всю свою трудовую деятельность работала в образовательных учреждениях. 30.06.2022 с ней был расторгнут трудовой договор в связи с сокращением численности и штата работников (п.2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ). В соответствии с Законом Ульяновской области от 30.12.2005 № 167-ЗО «О мерах социальной поддержки педагогических работников и некоторых других организаций, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Ульяновской области» она получала компенсацию по оплате жилищно-коммунальных услуг. После расторжения трудового договора в связи с сокращением численности и штата работников она обратилась в ОГКУСЗН Ульяновской области отделение по предоставлению мер социальной поддержки по Старокулаткинскому району и довела до них, что с ней расторгнут трудовой договор и задала вопрос специалисту А.Р.А. будет ли производиться компенсация по оплате коммунальных услуг. На заданный ею вопрос А.Р.А. ответила, что уточнит данный вопрос и перезвонит. Звонка от специалиста так и не поступило, тогда она повторно обратилась в ОГКУСЗН Ульяновской области отделение по предоставлению мер социальной поддержки по Старокулаткинскому району с данным вопросом, но ответа она не получила. Ею было также изъявлено желание оставить письменное уведомление, но ей было отказано в его принятии. С 01.08.2022 по март 2023 года она получала компенсацию на оплату коммунальных услуг. В мае 2023 года в ее адрес поступило письмо из ОГКУСЗН Ульяновской области отделение по предоставлению мер социальной поддержки по Старокулаткинскому району о возврате излишне выплаченной ей компенсации на оплату коммунальных услуг за период с 01.08.2022 по март 2023 года в сумме 30884 рубля 75 копеек. При этом учреждение сослалось на неисполнение принятой на педагогического работника обязанности сообщать в территориальный орган о наступлении обстоятельств, влияющих на право получения ежемесячной денежной компенсации, но не учло, что педагогический работник лично известил о расторжении трудового договора, кроме того с территориального органа социальной защиты населения не снимали обязанности, по взаимодействию, в том числе, с государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными им организациями в части предоставления документов (сведений) о лицах, получающих компенсацию по оплате коммунальных услуг. В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, вместе с тем, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в письменном заявлении просила суд рассмотреть дело в ее отсуствии, исковые требования поддерживает. Ранее в судебных заседаниях истец ФИО1 свои исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что о необходимости предоставлять сведения об увольнении в органы социальной защиты ее никто не уведомлял, она об этом не знала. За несколько месяцев до увольнения в 2022 году, она совместно с ФИО2 обратилась в отдел по предоставлению мер социальной поддержки по Старокулаткинскому району ОГКУСЗН Ульяновской области по вопросу о том, будет ли сохранятся за ними право на получение компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг после их увольнения из детского сада, но ответа на вопрос они так и не получили. Им сообщили, что с ними свяжутся, но так и не связались. При этом им также не объясняли, что в случае их увольнения им необходимо сообщить об этом в соответствующий орган в течение месяца. Продолжая получать данную компенсацию после увольнение думала, что право за ней сохранилось. Само распоряжение о прекращении выплат она не оспаривает. С мая 2023 года выплата компенсации ей была прекращена. В настоящее время с нее не взыскивают и не производят удержания сумм выплаченной компенсации за период с августа 2022 года по март 2023 года. Представитель ответчика - ОГКУСЗН Ульяновской области в судебное заседание не явилась, вместе с тем, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в письменном заявлении просила суд рассмотреть дело в отсутствии нее. Ранее на судебных заседаниях представитель ответчика ОГКУСЗН Ульяновской области А.Р.А. по иску пояснила, что до июня 2010 года педагогические работники получали возмещение оплат за коммунальные услуги, то есть они передавали свои данные в ресурсоснабжающие организации, производили оплату, а органы социальной защиты возмещали данные оплаты. С июня 2010 года педагогические работники стали получать выплаты в виде денежных средств. При этом согласно п. 2 постановления Правительства Ульяновской области от 02.06.2010 указано, что решение о предоставлении ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКХ педагогическому работнику с 01.06.2010 принимается территориальным органом без истребования заявления от граждан, в связи с чем, в настоящее время они не могут предоставить заявление истца о назначении ей компенсации по оплате коммунальных услуг. Каких-либо заявлений у ФИО1 о том, что она обязана в течение месяца с даты наступления обстоятельств, влияющих на право получения ежемесячной компенсации известить территориальный орган не отбиралось, но о данной обязанности они уведомляли через средства массовой информации. В начале 2022 года ФИО1 и ФИО14 действительно обратились к ней по вопросу наличия права на получение компенсации по оплате коммунальных услуг после увольнения. В тот период они еще работали. Им была дана консультация. Она всегда разъясняет, что в случае увольнения, педагогические работники должны сообщить об этом. ФИО1 не сообщила о том, что была уволена. В апреле 2023 года они проверили численность педагогических работников, в мае 2023 года они получили от МУ-Управления образования администрации МО «Старокулаткинский район» приказ от 30.06.2022 о том, что ФИО1 была уволена, в связи с сокращением штатов, в связи с чем, меры социальной поддержки в виде компенсации на оплату коммунальных услуг ФИО1 были прекращены. ФИО1 направлено уведомление. Представители ответчика - ОГКУСЗН Ульяновской области отделение по предоставлению мер социальной поддержки по Старокулаткинскому району в судебное заседание не явились, вместе с тем, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Определением Радищевского районного суда Ульяновской области от 21.07.2023 Департамент Министерства социального развития Ульяновской области в г.Ульяновске исключен из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований и привлечен в качестве соответчика. Представитель ответчика - Департамента Министерства социального развития Ульяновской области в г.Ульяновске в судебное заседание не явился, вместе с тем, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление указали, что ФИО1, зарегистрированная по адресу: <...> Октября, педагогический работник, с июня 2010 года являлась получателем мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату отопления и освещения жилого помещения. В апреле 2023 года ОГКУСЗН Ульяновской области установлено, что с 30.06.2022 с ФИО1 трудовой договор расторгнут, о чем она не уведомила территориальный орган, назначивший ежемесячную денежную компенсацию на оплату коммунальных услуг. С 01.04.2023 назначение ФИО1 компенсации на оплату коммунальных услуг прекращено распоряжением по причине утраты ею основания, дающего право на получение мер социальной поддержки, о чем ей ОГКУСЗН Ульяновской области направлено соответствующее уведомление от 23.05.2022. Других решений в отношении ФИО1 не принималось. Прекращение назначения ФИО1 компенсации оплаты коммунальных услуг считают законным и обоснованным. В удовлетворении исковых требований просили отказать в полном объеме и рассмотреть дело в их отсутствие. Определениями Радищевского районного суда Ульяновской области от 16.06.2023 и от 06.07.2023, 17.07.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены – муниципальное дошкольное образовательное учреждение Старокулаткинский детский сад №1 «Гульчачак», Ульяновское областное казенное учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат», Министерство социального развития Ульяновской области. Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - муниципального дошкольного образовательного учреждения Старокулаткинский детский сад №1 «Гульчачак», Ульяновского областного казенного учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат», Министерства социального развития Ульяновской области в судебное заседание не явились, вместе с тем о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерства социального развития Ульяновской области в письменном отзыве на исковое заявление указала, что в целях повышения эффективности деятельности исполнительных органов Ульяновской области Указом Губернатора Ульяновской области от 18.11.2022 № 151 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов Ульяновской области» Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области с 01.01.2022 переименовано в Министерство социального развития Ульяновской области. Изменения не коснулись полномочий исполнительного органа, только наименования. Согласно п. 1.5 Порядка предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения, отопления, освещения педагогическим работникам, работающим и (или) проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 02.06.2010 № 174-П решение о предоставлении или об отказе в предоставлении ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ или ежемесячной компенсации расходов на приобретение твердого топлива принимается территориальным органом, то есть Департаментом Министерства социального развития Ульяновской области в г.Ульяновске. ОГКУСЗН Ульяновской области осуществляет регистрацию документов и заявления, информирование заявителя о результатах рассмотрения заявления и документов территориальным органом – Департаментом. Согласно п. 4.2 Министерство социального развития Ульяновской области зачисляет денежные средства, направляемые на осуществление денежных выплат, на лицевой счет центра социальных выплат, открытый в Министерстве финансов Ульяновской области. Центр социальных выплат, в свою очередь, согласно п.4.5 Порядка осуществляет расходование средств путем их перечисления с лицевого счета центра социальных выплат, открытого в министерстве финансов Ульяновской области, на счета педагогических работников, открытых в кредитных организациях. Министерство обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования средств, направляемых на предоставление денежных выплат, в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств. Согласно п. 2.9 порядка обо всех изменениях, влияющих на право получения ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ или ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг либо на объем и условия ее предоставления, педагогический работник обязан не позднее чем в месячный срок с даты наступления соответствующих обстоятельств известить территориальный орган, назначивший ежемесячную денежную компенсацию на оплату ЖКУ или ежемесячную денежную компенсацию на оплату коммунальных услуг. В случае невыполнения этих обязанностей, излишне выплаченные по вине педагогического работника суммы подлежат удержанию. На ФИО1 лежала обязанность по надлежащему уведомлению территориального органа о произошедших обстоятельствах. Также, ФИО1 получала денежную компенсацию в период с августа 2022 года по март 2023 года, при этом не являлась педагогическим работником, то есть ей было известно о том, что ей ошибочно начисляются данные суммы, данное обстоятельство свидетельствует о том, что истец не предприняла должных действий по уведомлению территориального органа о прекращении у нее права на получение компенсации. В удовлетворении исковых требований просили отказать. Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Ульяновского областного государственного казенного учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» в письменном заявлении просили суд рассмотреть дело в отсуствии их представителя. Судом определено рассмотреть дело в отсутствии не явившихся вышеуказанных лиц. Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (ч.2 ст.150 ГПК РФ). Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Согласно ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 2 Закона Ульяновской области от 30.12.2005 № 167-ЗО «О мерах социальной поддержки педагогических работников образовательных организаций, работающих и (или) проживающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Ульяновской области» (далее Закон Ульяновской области от 30.12.2005 № 167-ЗО) меры социальной поддержки предоставляются, педагогическим работникам, проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Ульяновской области и работающим в образовательных организациях субъектов Российской Федерации или муниципальных образовательных организациях, находящихся в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), с учетом проживающих совместно с ними членов их семей. В силу ч.1 ст. 3 Закона Ульяновской области от 30.12.2005 № 167 -ЗО лица, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 и части 2 статьи 2 настоящего Закона, имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. На основании ч. 1 ст. 3.1 Закона Ульяновской области от 30.12.2005 № 167-ЗО (в ред. закона Ульяновской области от 02.06.2010 № 69-ЗО) ежемесячная денежная компенсация расходов по оплате жилого помещения с отоплением и освещением лицам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 и части 2 статьи 2 настоящего Закона, предоставляется в размере 100 процентов расходов по оплате фактически занимаемой общей площади жилого помещения, по оплате отопления жилого помещения (в том числе по оплате приобретаемого топлива, не являющегося твердым) и электроэнергии на освещение жилого помещения. Постановлением Правительства Ульяновской области от 02.06.2010 № 174-П утвержден порядок предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения, отопления, освещения педагогическим работникам, работающим и (или) проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Ульяновской области (далее Порядок предоставления компенсаций). Согласно п. 2.1 Порядка предоставления компенсаций, предоставление педагогическому работнику ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ или ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг осуществляется территориальными органами на основании: заявления о назначении ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ или ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг с указанием состава семьи и способа перечисления (доставки) ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ или ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг; документов, удостоверяющих личность педагогического работника (паспорт или иные документы, удостоверяющие личность); документов, подтверждающих право педагогического работника на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг (трудовая книжка, трудовой договор, справка, выписка из приказов); документа, содержащего сведения о лицах, постоянно проживающих совместно с педагогическим работником по месту его жительства; документов, содержащих сведения о наличии (отсутствии) задолженности на первое число месяца обращения за предоставлением ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ или ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг; при наличии у педагогического работника задолженности - соглашения по погашению задолженности и (или) сведений о выполнении соглашения по ее погашению. Согласно абз. 2 п.2.3 Порядка предоставления компенсаций, при наличии в территориальном органе сведений и документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, решение о предоставлении ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ или ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг педагогическому работнику с 1 июня 2010 года принимается территориальным органом без истребования заявления. В соответствии с п.2.10 Порядка предоставления компенсаций, прекращение предоставления ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ или ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг осуществляется на основании решения территориального органа, которое оформляется в виде распоряжения руководителя территориального органа. Решение о прекращении предоставления ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ или ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг принимается территориальным органом, в том числе и в случае утраты педагогическим работником основания, дающего право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг. В случае наступления обстоятельств, влекущих прекращение права на получение ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ или ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг, ее выплата прекращается с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили названные обстоятельства. Согласно п. 2.9 Порядка предоставления компенсаций, обо всех изменениях, влияющих на право получения ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ или ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг либо на объем и условия ее предоставления, педагогический работник обязан не позднее чем в месячный срок с даты наступления соответствующих обстоятельств известить территориальный орган, назначивший ежемесячную денежную компенсацию на оплату ЖКУ или ежемесячную денежную компенсацию на оплату коммунальных услуг. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения этих обязанностей, а также при представлении заведомо неверных сведений, влияющих на размер ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ или ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг, излишне выплаченные по вине педагогического работника суммы ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ или ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг подлежат удержанию согласно пункту 2.8 настоящего Порядка. Из п. 2.8 Порядка предоставления компенсаций следует, что излишне выплаченные суммы подлежат удержанию из сумм последующих выплат ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ или ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг в размере не более 30 процентов от начисленной суммы ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ или ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг, а при прекращении ее выплаты возвращаются педагогическим работником добровольно в месячный срок. В случае отказа или уклонения педагогического работника от добровольного возврата необоснованно полученной ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ или ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг она взыскивается центром социальных выплат в установленном законодательством порядке. В судебном заседании установлено, что ФИО1 являлась получателем ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате отопления и освещения как педагогический работник с 1 июня 2010 года (л.д. 52). В силу абз. 2 п.2.3 Порядка предоставления компенсаций территориальным органом принято решение о предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате отопления и освещения без истребования заявления о назначении ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг у истца ФИО1, что подтверждается пояснениями, данными в ходе предварительного судебного заседания представителем ответчика ОГКУСЗН по Ульяновской области А.Р.А., свидетеля Т.Р.М., согласно которых ежемесячная денежная компенсация назначена истцу ФИО1 на основании имеющихся в территориальном органе документов и списков сельских специалистов, проживающих на территории Старокулаткинского района Ульяновской области и имеющих право на льготное обеспечение природным газом, используемого на отопление по Закону Ульяновской области № 167-ЗО от 30.12.2005 «О мерах социальной поддержки педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности на территории Ульяновской области» (л.д. 91-97). Данная ежемесячная денежная компенсация расходов по оплате отопления и освещения производилась истцу ФИО1 до 01.04.2023. 30.06.2022 ФИО1 уволена с должности воспитателя дошкольной группы МДОУ Старокулаткинский детский сад № 1 «Гульчачак», в связи с сокращением численности штата работников по п. 2 ч.1 ст. 81 ТК РФ, что подтверждается приказом № 30 от 30.06.2022 (л.д. 49). Соответственно, в связи с увольнением с должности воспитателя дошкольной группы, ФИО1 утратила статус педагогического работника, и, как следствие, и право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате отопления и освещения. В установленный п. 2.9 Порядка предоставления компенсаций срок истец ФИО1 не уведомила о своем увольнении с должности воспитателя дошкольной группы МДОУ Старокулаткинский детский сад № 1 «Гульчачак» территориальный орган, назначивший компенсацию по оплате коммунальных услуг. При этом, в начале 2022 года истец ФИО1 обращалась за консультацией в отделение по Старокулаткинскому району ОГКУСЗН Ульяновской области по вопросу получения мер социальной поддержки педагогическим работникам в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате отопления и освещения в случае ее увольнения с должности воспитателя, с указанием на то, что она попадает под сокращение численности и штатов сотрудников МДОУ Старокулаткинский детский сад № 1 «Гульчачак». В апреле 2023 года после проведения отделением по Старокулаткинскому району ОГКУСЗН Ульновской области проверки численности получателей мер социальной поддержки из числа педагогов выявлено, что разновозрастная группа № 8 в ... МДОУ Старокулаткинский детский сад № 1 «Гульчачак» закрыта, воспитатели уволены, в том числе и истец ФИО1 (л.д. 52). Распоряжением Департамента Министерства социального развития Ульяновской области в г.Ульяновске (Старокулаткинский район) № ВД 17-172-13197-14, в связи с утратой педагогическим работником основания, дающего право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг прекращено предоставление ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате отопления и освещения в сумме 5844 рубля 40 копеек с 01.04.2023 (л.д.140). Отделением по предоставлению мер социальной поддержки ОГКУСЗН Ульяновской области 23.05.2023 в адрес истца ФИО1 направлено письмо-уведомление, в котором истец ФИО1 уведомлялась о том, что в связи с утратой основания, дающего право на получение мер социальной поддержки педагогических работников – увольнение из образовательной организации, ей прекращено предоставление компенсации за жилищно-коммунальные услуги, предоставляемой на основании п.2 ст. 2 Закона Ульяновской области от 30.12.2005 № 167-ЗО. Кроме того разъяснены положения п.п. 2.8, 2.9 Постановления Правительства Ульяновской области от 02.06.2010 №174-П о том, что обо всех изменениях, влияющих на право получения ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ или ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг либо на объем и условия ее предоставления, педагогический работник обязан не позднее чем в месячный срок с даты наступления соответствующих обстоятельств известить территориальный орган, назначивший ежемесячную денежную компенсацию на оплату ЖКУ или ежемесячную денежную компенсацию на оплату коммунальных услуг. Излишне выплаченные суммы подлежат удержанию из сумм последующих выплат ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг в размере не более 30 процентов от начисленной суммы ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг, а при прекращении ее выплаты возвращаются педагогическим работником добровольно в месячный срок. В случае отказа или уклонения педагогического работника от добровольного возврата необоснованно полученной ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ или ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг она взыскивается центром социальных выплат в установленном законодательством порядке. Несвоевременное уведомление о наступивших изменениях привело к необоснованному получению ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг за период с 01.08.2022 по март 2023 года в размере 30884 рубля 75 копеек. Предложено истцу ФИО1 оплатить данную задолженность в течение 30 дней (л.д. 8). Свидетель А.Ф.Д. в судебном заседании, проходимом 21.07.2023 показала суду, что они с ФИО1 вместе работали в детском саду «Гульчачак». В связи с тем, что количество детей сократилось, дошкольная группа закрывалась, и они с ФИО1 попали под сокращение. Заведующая детского сада порекомендовала им обратиться в органы социальной защиты населения и выяснить вопрос о компенсации коммунальных услуг. Они в марте 2022 года, до увольнения, обратились в органы социальной защиты населения к А.Р.А. и объяснили, что они попали под сокращение, и спросили о том, будут ли они в дальнейшем получать компенсацию по оплате жилищно-коммунальных услуг. А.Р.А. им пояснила, что выяснит вопрос о компенсации и им сообщит, но так потом им и не дали ответа. При этом сотрудник ничего не говорила о том, что после увольнения им в течение месяца необходимо сообщить в территориальный орган, назначивший данную выплату об увольнении. Ей не известно, уведомляла ли в последующем ФИО1 органы социальной защиты населения о своем увольнении. Свидетель Т.Р.М. в судебном заседании, проходимом 21.07.2023 показал суду, что первоначально льготы педагогическим работникам предоставлялись через отдел образования Старокулаткинского района, они вели всю документацию. С 2005 года, когда назначением льгот начали заниматься органы социальной защиты, от Отдела образования Старокулаткинского района они запросили списки педагогических работников, которые имеют право на льготы, и которые проживали на территории Старокулаткинского района, на тот момент педагогических работников было около 600 человек. Специалист органа социальной защиты населения проверял по списку, работают ли данные граждане, данные проверялись ежемесячно, в последующем данным гражданам производились выплаты. Специалист органа социальной защиты населения, который занимался выплатами, взаимодействовал с руководителями, с директорами школ. С 2010 года педагогические работники сами обязаны оповещать органы социальной защиты населения обо всех своих изменениях. Раньше, до июня 2010 года, педагоги получали возмещение, то есть, они передавали свои данные в организации, производили проплаты, а они возмещали, а с 2010 года все льготники получают выплаты в виде денежных средств, в зависимости от льготы. В личном деле ФИО1 ее письменного заявления по предоставлению мер социальной поддержки не имеется, поскольку они заявления от педагогических работников не принимали, изначально они работали по спискам. Учитывая вышеизложенное, тот факт, что в силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных гражданских прав, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, отделению по предоставлению мер социальной поддержки по Старокулаткинскому району Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области, Департаменту Министерства социального развития Ульяновской области в г. Ульяновске о признании решения о возврате ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг за период с 01.08.2022 по март 2023 года в размере 30884 рубля 75 копеек незаконным, не имеется. Так, оспариваемое письмо-уведомление от 23.05.2023 само по себе незаконным не является, сотрудниками ОГКУСЗН Ульяновской области письмо-уведомление составлено и направлено в адрес истца ФИО1 в соответствии с их компетенцией, письмо содержит лишь уведомление о прекращении соответствующих выплат и разъяснения положений законодательства с предложением по возврату в добровольном порядке излишне, по мнению государственного учреждения, выплаченных денежных средств. Законом не запрещено добровольное возмещение таких сумм получателем льгот, равно как и взыскание неосновательно полученных сумм в случае установления недобросовестных действий гражданина – получателя компенсационных выплат, в судебном порядке, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что какие-либо права истца ФИО1 данным письмом-уведомлением от 23.05.2023 не нарушены. Кроме того, судом установлено, что в настоящее время истцом ФИО1 каких-либо действий по добровольной оплате суммы излишне, по мнению государственного учреждения, выплаченных денежных средств не предпринято, также данные суммы с истца в настоящее время не взыскиваются и не удерживаются. Доказательств иного суду сторонами не представлено. Также суд учитывает и тот факт, что отделение по предоставлению мер социальной поддержки по Старокулаткинскому району Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области входит в состав отделения по Старокулаткинскому району и не обладает правами самостоятельного юридического лица. Таким образом, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, отделению по предоставлению мер социальной поддержки по Старокулаткинскому району Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области, Департаменту Министерства социального развития Ульяновской области в г. Ульяновске о признании решения о возврате ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг за период с 01.08.2022 по март 2023 года в размере 30088 рублей 75 копеек незаконным в полном объеме. Суд выносит данное решение на основе состязательности и равноправия сторон, исходя из заявленных требований, с учетом доказательств, представленных сторонами, добытых и исследованных в судебном заседании. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт серия №, выданный межрайонным отделением УФМС России по Ульяновской области в п.г.т. Павловка ххххх) к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области (ОГРН №), отделению по предоставлению мер социальной поддержки по Старокулаткинскому району Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области, Департаменту Министерства социального развития Ульяновской области в г. Ульяновске (ОГРН №) о признании решения о возврате ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг за период с 01.08.2022 по март 2023 года незаконным, отказать. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Е.Н.Можаева Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме - 28.07.2023. |
