<данные изъяты> Дело № 2-59/ 2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п. Красногородск 19 февраля 2014 года
Псковская область
Пыталовский районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Самойловой И.Б.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев гражданское дело по иску ФИО2 к Отделу Пенсионного фонда РФ /государственное учреждение/ в Красногородском районе Псковской области о частичном включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода учебы в педагогическом институте, признании права на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить досрочную пенсию,
У С Т А Н О В И Л :
ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красногородском районе Псковской области о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, часть периода очного обучения в Псковском ордена «Знак почета» государственном педагогическом институте им. ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на пенсионный орган назначить с указанной даты трудовую пенсию по старости.
В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отдел Пенсионного фонда РФ в Красногородском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого льготного стажа работы. В связи с исключением из специального стажа периодов учебы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ее стаж, дающий право на досрочную пенсию, составил на момент обращения за пенсией 23 года 24 дня. Считает, что к спорному периоду должны быть применены:
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с абз.5 пункта 2 и пунктом 4 которого время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, засчитывалось в стаж работы учителей и других работников просвещения при условии, если 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию;
Рекомендации об условиях оплаты труда работников образовательных учреждений, утвержденные письмом Министерства образования и науки Российской Федерации, Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации от 26.10.2004 № АФ-947/96, согласно пунктам 2 и 2.3 которого педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается время обучения (по очной форме) в аспирантуре, учреждениях высшего и среднего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность.
Истец просит включить в льготный стаж, отдельно взятый период обучения в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г, которому непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В судебном заседании истец ФИО2 иск поддержала. Дополнительно к доводам заявления пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган обратилась с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, предоставив все необходимые документы, которые были приняты без замечаний. В педагогическом институте она обучалась по очной форме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Период обучения в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г, по ее мнению, должен быть включен в специальный стаж с учетом того, что во время летних каникул с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала воспитателем в ясли-сад при войсковой части №. После окончания института ДД.ММ.ГГГГ продолжила работу воспитателем группы продленного дня в <данные изъяты>.
Представитель истца адвокат Красногородского филиала Псковской областной коллегии адвокатов ФИО5 исковые требования обосновал в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО6 иск не признала на том основании, что период обучения ФИО2 в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, поскольку на момент поступления в педагогический институт ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не имела никакого стажа педагогической деятельности. Работа воспитателем в ясли-сад войсковой части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила во время обучения в институте. Названное положение не предусматривало включение в специальный стаж отдельного периода обучения. Ссылку стороны истца на Рекомендации об условиях оплаты труда работников образовательных учреждений от ДД.ММ.ГГГГ считает необоснованной, поскольку оценка пенсионных прав осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми актами, а не рекомендательными письмами.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27 Закона N 173-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как видно из трудовой книжки (л.д.17-25) приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зачислена студенткой 1 курса факультета начальных классов Псковского педагогического института. Обучалась в институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ отчислена в связи с окончанием института.
В период обучения в институте во время летних каникул она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по срочному трудовому договору воспитателем ясельной группы в ясли-сад № войсковой части №
До поступления в институт педагогического стажа не имела. По окончании института на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в <данные изъяты> воспитателем группы продленного дня.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ N № пенсионный орган отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, при этом не включил в стаж педагогической деятельности периоды обучения в институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-16)
Стаж педагогической деятельности на ДД.ММ.ГГГГ по подсчетам ответчика составил 23 года 24 дня.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В период обучения ФИО2 в педагогическом институте действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение).
Пунктом 2 Положения был закреплен порядок зачета в педагогический стаж времени обучения в высших учебных и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Таким образом, законодатель возможность включения в стаж педагогической работы спорного периода соотносит с понятием "учебы" в учебном заведении, охватываемой единым циклом обучения с момента поступления и до его окончания, не предусматривая такую возможность в отношении отдельных периодов обучения. При этом педагогическая деятельность должна иметь место до начала обучения.
Из материалов дела следует, что до момента начала обучения в педагогическом институте истец педагогическую деятельность не осуществляла, следовательно, отсутствует одно из условий, предусмотренных в приведенной норме Положения.
Факт временной работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место в период обучения в институте.
Включение ответчиком названного периода работы в ясли-сад в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не является основанием для включения части периода обучения в институте после ДД.ММ.ГГГГ в этот же стаж.
Того обстоятельства, что после обучения в институте истец осуществляла педагогическую деятельность, работая воспитателем группы продленного дня <данные изъяты>, для включения спорного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, недостаточно.
Довод стороны истца об оценке пенсионных прав ФИО2 с учетом Рекомендаций об условиях оплаты труда работников образовательных учреждений, являющихся приложением к письму Минобрнауки России и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 26 октября 2004 года N АФ-947/96, суд считает несостоятельной.
Указанный акт регулировал до ДД.ММ.ГГГГ вопросы исчисления педагогического стажа для определения размера оплаты труда работников образовательных учреждений, а не вопросы, связанные с исчислением стажа при назначении досрочных трудовых пенсий, поэтому при разрешении спора применяться не может.
В силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397, в частности, время обучения в педагогическом учебном заведении засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Данное условие судом не оценивается, поскольку отсутствуют основания для применения пункта 2 названного Положения.
На момент рассмотрения дела в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа истец также не приобрела права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красногородском районе Псковской области о возложении обязанности частично включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период очного обучения в Псковском ордена «Знак почета» государственном педагогическом институте им. ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Псковского областного суда через Пыталовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.
Судья И.Б.Самойлова
<данные изъяты> Судья- И.Б.Самойлова
