Дело № 2-1208/2018
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 марта 2018 года г. Пятигорск
Пятигорский городской суд Ставропольского края, в составе председательствующего судьи Приходько О.Н.
при секретаре Пилиеве А.Т.,
с участием:
истца Черкасова С.М.,
представителя истца – адвоката Лучко И.И.,
представителя ответчика ГУ УПФ РФ по городу - курорту <адрес> (межрайонное) по доверенности Мартиросова Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черкасов С.М. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по городу – курорту <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы и назначении страховой пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец Черкасов С.М. обратился в Пятигорский городской суд с исковым заявлением к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу – курорту <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы и назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что он обратился ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости при достижении возраста 58 лет. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу – курорту <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ№ ему в этом было отказано. Отказ в назначении пенсии мотивирован тем, что его стаж работы по п.2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ – отсутствует (при требуемом – 6 лет 3 месяца для мужчин в возрасте 58 лет), страховой стаж составляет 32 года 10 месяцев 12 дней, в связи с тем, что в специальный стаж работы, не включены некоторые периоды его работы. С отказом в назначении пенсии он не согласен, поскольку в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал газоэлектросварщиком в Минераловодском СМУ МПСМ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - газоэлектросварщиком в Минераловодском «Горплодовощторг», а согласно Списка № от ДД.ММ.ГГГГ (действующего на тот момент) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имели «газосварщики и их подручные» и «электросварщики и их подручные» (раздел XXXII «Общие профессии»). Никаких дополнений к наименованию данных профессий, в виде слов «занятых на ручной сварке» нет. Действовавшее законодательство до ДД.ММ.ГГГГ при назначении пенсии на льготных условиях электросварщикам и газосварщикам не предусматривало таких условий, как полная занятость и выполнение работы на ручной сварке. Исходя из наименования профессии «газоэлектросварщик» следует, что это сокращенное (соединенное в одно) название двух профессий «газосварщик» и «электросварщик». Наличие в одном наименовании профессии двух разных наименований рабочих профессий и «газосварщика» и «электросварщика», является совмещением двух профессий, предусмотренных Списком № от ДД.ММ.ГГГГ Учитывая, что Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, были предусмотрены как газосварщики, так и электросварщики, то трудовая деятельность в должности газоэлектросварщика свидетельствует о выполнении работы, в условиях дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. В спорные периоды времени он работал электросварщиком на сварочном трансформаторе и газосварщиком на ацетиленовом генераторе, занимался сваркой, резкой металла с применением газа и электричества, что подтверждается записями в трудовой книжке, свидетельством об обучении по профессии электрогазосварщика, архивными справками, в том числе и о заработной плате. Таким образом, оспариваемые периоды работы подлежат включению в специальный стаж.
При включении в его специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Минераловодском СМУ МПСМ; периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Минераловодском «Горплодовощторг», его стаж работы с тяжелыми условиями труда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дату обращения в пенсионный фонд) составит 06 лет 11 месяцев, страховой стаж более 25 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента более 11,4 баллов, что дает ему право на назначение страховой пенсии по старости при достижении возраста 58 лет. Им было подано заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. 58 лет ему исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, а следовательно, он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со дня возникновения права на пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Поэтому истец просил суд:
- признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;
- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу – курорту <адрес> (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: - периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Минераловодском СМУ МПСМ; - периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Минераловодском «Горплодовощторг»; и назначить страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права на пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель истца – адвокат Лучко И.И., поддержала объяснения Черкасов С.М. и просила суд удовлетворить заявленные исковые требования.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ по городу – курорту <адрес> (межрайонное) Мартиросова Л.Н., исковые требования не признала по следующим основаниям, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших работу во вредных или тяжелых условиях труда установление льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными физиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности.
Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными физиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и соответствующего вида производства и относится к компетенции Правительства Российской Федерации.
Управление, рассмотрев заявление о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ№ и пакет документов, представленных Черкасов С.М., ДД.ММ.ГГГГ — даты рождения, (трудовая книжка старого образце) и имеющихся в распоряжении Управления (архивная справка о работе от ДД.ММ.ГГГГ№.Г выданная архивным отделом администрации Минераловодского городского округа; архивная справка о работе от ДД.ММ.ГГГГ№, выданная архивным отделом администрации Минераловодского городского округа) для досрочного назначения страховой пенсии по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), решило отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 6 лет 3 месяцев работы с тяжелыми условиями труда для мужчин в возрасте 58 лет.
Правом на досрочную страховую пенсию по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (т.е. не менее 6 лет 3 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа (25 лет), страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правительством Российской Федерации утверждено постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление №).
Согласно пункту 1 Постановления № при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда применяется Список №, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее- Список № (1991 г.).
Списком № (1991 г.), разделом XXXIII "Общие профессии»
предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а так же автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код позиции 23200000-19756).
Списком № (1991 г.), разделом XXXIII "Общие профессии»
предусмотрены электросварщики ручной сварки (код позиции 23200000- 19906).
Согласно Правилам № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наряду с периодами работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Правилами № не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, в дополнительных отпусках в связи со сдачей крови (донорских дней), периодов простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), других периодов, не оговоренных указанными Правилами.
Согласно статье 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона № 400-ФЗ). Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета.
Дата регистрации Черкасов С.М. в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.
В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.
Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
По представленным документам в стаж работы по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ Управлением не засчитаны периоды работы Черкасов С.М.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Минераловодском СМУ МПСМ, поскольку по сведениям в трудовой книжке (старого образца) и архивной справке о работе от ДД.ММ.ГГГГ№, имеются разночтения: по трудовой книжке заявитель переведен и уволен, газоэлектросварщиком, а в архивной справке Черкасов С.М. переведен газоэлектросварщиком ручной сварки в бригаду сантехников, командирован в <адрес>, как эл.сварщик (наименование профессии «эл.сварщик» не предусмотрена Списком № (1991 г.), командирован в <адрес>, как г/эл.сварщик (наименование профессии «г/эл.сварщик не предусмотрена Списком № (1991г.) и уволен как газоэлектросварщик). Так же по сведениям в трудовой книжке и архивной справке не возможно определить занятость заявителя постоянно полный рабочий день в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а так же автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Кроме того в указанные периоды работы у Черкасов С.М. имеется отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Минераловодском «Горплодовощторг», поскольку по сведениям в трудовой книжке (старого образца) и архивной справке о работе от 09.01.2017_№ имеются разночтения: по трудовой книжке принят газоэлектросварщиком, переведен газоэлектросварщиком и уволен, как газоэлектросварщик. А в архивной справке Черкасов С.М. принят, как газоэлектросварщик; имеются сведения о переводе сторожем с эл.сварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведен сварщиком строй.группы (наименование профессий «сварщик» и «эл.сварщик» не предусмотрены Списком № (1991 г.); и уволен как газоэлектросварщик). Так же по сведениям в трудовой книжке и архивной справке не возможно определить занятость заявителя постоянно полный рабочий день в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а так же автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Кроме того в указанные периоды работы у Черкасов С.М. имеется отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по 29.05.1987г. ; нахождение в отпуске без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, с (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (данный период истец не оспаривает).
По представленным документам стаж работы Черкасов С.М. с тяжелыми условиями труда по Списку № (1991 г.) отсутствует (при требуемом - 6 лет 3 месяца для мужчин в возрасте 58 лет), страховой стаж - 32 года 10 месяцев 12 дней.
Кроме того, стаж работы с тяжелыми условиями труда может быть подсчитан по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3,4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).
В этом случае в соответствии с Постановлением № для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, применяется Список №, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее Список № (1956 г.), а для исчисления периодов работы применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Положение №).
В соответствии с разделом XXXII Списка № (1956 г.) от ДД.ММ.ГГГГ№ право на пенсию на льготных условиях имеют электросварщики (газоэлектросварщики, электрогазосварщики данным Списком не предусмотрены).
В Список № (1956), в раздел XXXII «Общие профессии» включена профессия электросварщика, однако электросварщики, занятые на контактной и точечной сварке, права на льготное пенсионное обеспечение не имеют (письмо Госкомтруда ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ№-ИГ). Таким образом правом могут пользоваться только электросварщики ручной сварки.
Профессия «электросварщик ручной сварки» (ЕТКС выпуск 02, 1970 года) была выделена как самостоятельная из профессии «электросварщик» и в ее тарифно-квалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке.
Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ профессия «электросварщик ручной сварки» была выделена как самостоятельная из профессии «электросварщик» и в ее тарифно-квалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке. В целях сохранения единой практики применения пенсионного законодательства при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении электросварщиков за период до 1992 года необходимо подтвердить их занятость на ручной сварке.
Таким образом, при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении электросварщиков за период работы до ДД.ММ.ГГГГ по Списку № (1956) необходимо подтвердить их занятость на ручной сварке следующими документами: технологическими картами, регламентами, инвентарными списками основных средств (оборудования), должностной (рабочей) инструкцией, нарядами на выполнение работ, приказами о закреплении оборудования и др.
По представленным документам в стаж работы по Списку № (1956г.) Управлением не засчитаны периоды работы Черкасов С.М.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Минераловодском СМУ МПСМ, поскольку наименование профессии «газоэлектросварщик» не предусмотрена Списком № (1956 г.). Кроме того по сведениям в трудовой книжке (старого образца) и архивной справке о работе от ДД.ММ.ГГГГ№ имеются разночтения: по трудовой книжке заявитель переведен и уволен, газоэлектросварщиком, а в архивной справке Черкасов С.М. переведен газоэлектросварщиком ручной сварки в бригаду сантехников, командирован в <адрес>, как эл.сварщик (наименование профессии «эл.сварщик» не предусмотрена Списком № (1956 г.), командирован в <адрес>, как г/эл.сварщик (наименование профессии «г/эл.сварщик не предусмотрена Списком № (1956 г.) и уволен как газоэлектросварщик). Кроме того в указанные периоды работы у Черкасов С.М. имеется отпуск без сохранения заработной платыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Минераловодском «Горплодовощторг», поскольку наименование профессии «газоэлектросварщик» не предусмотрено Списком № (1956 г.). Кроме того по сведениям в трудовой книжке (старого образца) и архивной справке о работе от ДД.ММ.ГГГГ№ имеются разночтения: по трудовой книжке принят газоэлектросварщиком, переведен газоэлектросварщиком и уволен, как газоэлектросварщик. А в архивной справке Черкасов С.М. принят, как газоэлектросварщик; имеются сведения о переводе сторожем с эл.сварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведен сварщиком строй.группы (наименование профессии «сварщик» и «эл.сварщик» не предусмотрена Списком № (1956 г.); и уволен как газоэлектросварщик). Кроме того в указанные периоды работы у Черкасов С.М. имеется отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по 29.05.1987г.; нахождение в отпуске без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 14.03:1983 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в специальный стаж и истцом не оспариваются.
С учетом вышеизложенного, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № (не менее 6 лет 3 месяца для мужчин в возрасте 58 лет), Управлением вынесено решение об отказе в назначении Черкасов С.М. досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.
Исходя из вышеизложенного следует, что в соответствии со ст. 55 ГПК РФ не подтвержден истцом льготный характер работы в должности, дающей право на досрочную страховую пенсию.
Принимая во внимание изложенное, Управление ПФР считает заявленные требования истца не обоснованными.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость, достоверность каждого в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В процессе состязательности суд не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле. Судом было распределено бремя доказывания по делу, сторонам были разъяснены последствия непредставления доказательств в подтверждение обстоятельств, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Таким образом, судом были созданы сторонам все необходимые условия для полного и всестороннего исследования доказательств и установления фактических обстоятельств дела.
В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», (далее Закон №- ФЗ) в статье 36 которого указано «…3. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. 4. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону…».
В соответствии со ст. 8 Закона №- ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В силу п.2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:.. . мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В ст. 35 Закона № 400-ФЗ указано «...1. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. 2. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. 3. С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии...».
В Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» указано «…В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации постановляет:.. . б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ …».
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ№-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ№-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано «….16. В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается …».
В соответствии со Списком № от ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имели «газосварщики и их подручные» и «электросварщики и их подручные» (раздел XXXII «Общие профессии»).
Пунктом 7 разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке применения утвержденных Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утв. Постановлением Государственного комитета ФИО2 по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ№ (действовавшего в период работы истца), предусмотрено, что пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в Списках № и №, следует назначать: а) по Списку № - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в Списке № и в Списке №; б) на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в списке № или в списке №, а другая не предусмотрена списками. За рабочими и инженерно-техническими работниками, пользовавшимися правом на льготное пенсионное обеспечение, объем работы которых увеличивается в связи с совмещением профессий (должностей) и расширением зон обслуживания, сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение на весь период, в течение которого им производится доплата или выплачиваются повышенные оклады за выполнение работ по совмещаемым профессиям (должностям) или расширение зон обслуживания.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГЧеркасов С.М. был принят плиточником 3 разряда в Минераловодское строительно-монтажное управление министерства промстройматериалов (Минераловодское СМУ МПСМ) (запись в трудовой книжке №). ДД.ММ.ГГГГ ему была присвоена квалификация плиточника 4 разряда (запись в трудовой книжке №). ДД.ММ.ГГГГ он был переведен газоэлектросварщиком 4 разряда (запись в трудовой книжке №). ДД.ММ.ГГГГЧеркасов С.М. был уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РСФСР (запись в трудовой книжке №).
Согласно архивной справки исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом администрации Минераловодского городского округа <адрес>, в документах по личному составу архивного Строительно-монтажное управление Министерства Промстройматериалов (Минераловодского СМУ МПСМ) имеются сведения о том, что Черкасов С.М. был принят плиточником СУ-3 по 3-му разряду (так в документе) с ДД.ММ.ГГГГ (пр. № л/с от ДД.ММ.ГГГГ); Черкасов С.М., окончивший курсы газоэлектросварщиков, переведен газоэлектросварщиком ручной сварки 4 разряда в бригаду сантехников с ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); Черкасов С.М., газоэлектросварщику предоставлен отпуск без содержания на ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); Черкасов С.М.. газоэлектросварщик, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГЧеркасов С.М. был принят газоэлектросварщиком 4 разряда в Минераловодский горплодоовощторг (запись в трудовой книжке №). ДД.ММ.ГГГГ он был переведен сторожем (запись в трудовой книжке №). ДД.ММ.ГГГГЧеркасов С.М. был переведен газоэлектросварщиком (запись в трудовой книжке №). ДД.ММ.ГГГГ он был уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РСФСР (запись в трудовой книжке №).
В соответствии с архивной справкой исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом администрации Минераловодского городского округа <адрес>, в документах по личному составу архивного фонда №-л Минераловодский «Горплодоовощторг» «Ставропольплодоовощхоз» имеются следующие сведения о том, что Черкасов С.М. принят с ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком 4 разряда (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); Черкасов С.М., газоэлектросварщику с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск без содержания (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); Черкасов С.М., эл. сварщик (так в документе), с ДД.ММ.ГГГГ переведен сторожем (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); Черкасов С.М. сторож, с ДД.ММ.ГГГГ переведен сварщиком строй группы (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); Черкасов С.М., газоэлектросварщик, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГЧеркасов С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости при достижении возраста 57 лет.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу – курорту <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ№ ему в этом было отказано. Отказ в назначении пенсии мотивирован тем, что стаж работы Черкасов С.М. по п.2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ – отсутствует (при требуемом – 6 лет 3 месяца для мужчин в возрасте 58 лет), страховой стаж составляет – 32 года 10 месяцев 12 дней, в связи с тем, что в специальный стаж работы, не подлежат включению периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Минераловодском СМУ МПСМ, поскольку по сведениям в трудовой книжке (старого образца) и архивной справке о работе от ДД.ММ.ГГГГ№, имеются разночтения: по трудовой книжке заявитель переведен и уволен газоэлектросварщиком, а в архивной справке Черкасов С.М. переведен газоэлектросварщиком ручной сварки в бригаду сантехников, командирован в <адрес>, как эл.сварщик (наименование профессии «эл.сварщик» не предусмотрена Списком № (1991 г.), командирован в <адрес>, как г/эл.сварщик (наименование профессии «г/эл.сварщик не предусмотрена Списком № (1991г.) и уволен как газоэлектросварщик). Так же по сведениям в трудовой книжке и архивной справке не возможно определить занятость заявителя постоянно полный рабочий день в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а так же автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Кроме того в указанные периоды работы у Черкасов С.М. имеется отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Минераловодском «Горплодовощторг», поскольку по сведениям в трудовой книжке (старого образца) и архивной справке о работе от ДД.ММ.ГГГГ№ имеются разночтения: по трудовой книжке принят газоэлектросварщиком, переведен газоэлектросварщиком и уволен, как газоэлектросварщик. А в архивной справке Черкасов С.М. принят, как газоэлектросварщик; имеются сведения о переводе сторожем с эл.сварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведен сварщиком строй.группы (наименование профессий «сварщик» и «эл.сварщик» не предусмотрены Списком № (1991 г.); и уволен так газоэлектросварщик). Так же по сведениям в трудовой книжке и архивной справке не возможно определить занятость заявителя постоянно полный рабочий день в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а так же автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Кроме того в указанные периоды работы у Черкасов С.М. имеется отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - нахождение в отпуске без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По аналогичным основаниям данные периоды не включены в специальный стаж по Списку № (1956 г.)
В спорные периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГЧеркасов С.М. работал электросварщиком на сварочном трансформаторе и газосварщиком на ацетиленовом генераторе, занимался сваркой, резкой металла с применением газа и электричества, что подтверждается записями в трудовой книжке, свидетельством об обучении по профессии электрогазосварщика, архивными справками, в том числе и о заработной плате.
Периоды работы Черкасов С.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Минераловодском СМУ МПСМ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Минераловодском «Горплодовощторг»; подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в соответствии со Списком № от ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имели «газосварщики и их подручные» и «электросварщики и их подручные» (раздел XXXII «Общие профессии»). Никаких дополнений к наименованию данных профессий, в виде слов «занятых на ручной сварке» нет. Таким образом, действовавшее законодательство до ДД.ММ.ГГГГ при назначении пенсии на льготных условиях электросварщикам, не предусматривало таких условий, как полная занятость и выполнение работы на ручной сварке. Исходя из наименования профессии «газоэлектросварщик» следует, что это сокращенное (соединенное в одно) название двух профессий «газосварщик» и «электросварщик». Наличие в одном наименовании профессии двух разных наименований рабочих профессий и «газосварщика», и «электросварщика», является совмещением двух профессий, предусмотренных Списком № от ДД.ММ.ГГГГ Учитывая, что Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, были предусмотрены как газосварщики, так и электросварщики, то трудовая деятельность в должности газоэлектросварщика свидетельствует о выполнении работы, в условиях дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Поскольку до 1992 года, законодатель не связывал возникновение права на льготную пенсию газоэлектросварщикам с занятостью на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; электросварщикам с занятостью на автоматических и полуавтоматических машинах, со сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; с ручной сварки, то спорные периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика могут засчитываться в специальный стаж без подтверждения полной занятости и без уточнения вида сварки.
Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом в силу требований ст. 56 ГПК РФ, представлены доказательства в подтверждении осуществления им трудовой деятельности с тяжелыми условиями труда, в связи с чем, считает, что заявленные требования о возложении обязанности на ответчика включить в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, спорные периоды работы, подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 22 Закона №- ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Минераловодском СМУ МПСМ; периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Минераловодском «Горплодовощторг», стаж работы Черкасов С.М. с тяжелыми условиями труда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дату обращения в пенсионный фонд) составит 06 лет 11 месяцев (при требуемом – 6 лет 3 месяца для мужчин в возрасте 58 лет), страховой стаж более 25 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента более 11,4 баллов, что дает ему право на назначение страховой пенсии по старости при достижении возраста 58 лет.
Следовательно, подлежат удовлетворению и заявленные требования о признании за Черкасов С.М. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права на пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Черкасов С.М. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по городу – курорту <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы и назначении страховой пенсию по старости – удовлетворить.
Признать за Черкасов С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу – курорту <адрес> (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Минераловодском СМУ МПСМ; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Минераловодском «Горплодовощторг»; и назначить Черкасов С.М. страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права на пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд в, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.Н. Приходько
