Дело №2- 3137/17
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 октября 2017 г. г. Пятигорск
Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Приходько О.Н.
при секретаре Пилиеве А.Т.
с участием:
истца Мироненко В.Е.
представителя ответчика ГУ - Управление
Пенсионного фонда РФ по городу-курорту
Пятигорску Ставропольского края Мартиросовой Л.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Пятигорске гражданское дело по иску Мироненко В.Е. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту <адрес> о признании права на включение в страховой стаж работы с тяжелыми условиями труда периодов работы и возложении обязанностей по включению периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Мироненко В.Е. обратился с иском в суд к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту <адрес> о признании права на включение в страховой стаж работы с тяжелыми условиями труда периодов работы и возложении обязанностей по включению периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ№ ему было отказано.
Специалисты пенсионного фонда при рассмотрении дела руководствовались следующими нормативно-правовыми документами п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400 - ФЗ); Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее Список № от ДД.ММ.ГГГГ); Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»;
В Решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу - курорту <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ№ указано «.... По представленным документам в стаж работы по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона №- ФЗ Управлением не засчитаны периоды работы Мироненко В.Е.:
нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
С отказом в назначении пенсии он не согласен по следующим основаниям:
В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей м в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой – либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Федеральный закон от 28.12.2013г №400- ФЗ «О страховых пенсиях», в статье 36 которого указано «….3. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. 4. Федеральные законы принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и норму пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону..»
В соответствии со ст.8 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраст 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стража. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В силу п.1 ч.1 ст.30 Закона № – ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:… мужчинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы- мужчинам.
В ст. 35 Закона № 400-ФЗ указано «...1. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть –лет. С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии...».
В Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» указано «..В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Установить, что при определении стажа не соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах ; особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;....3. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с позицией 12003000-11217 раздела «12000000 - XXI. Транспорт» подраздела «1200300 - 3. Гражданская авиация» Списка № от ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по вышеуказанной позиции имеют бортпроводники.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.
ДД.ММ.ГГГГМироненко В.Е. был принят бортпроводником в службу бортпроводников в Минераловодское производственное объединение гражданской авиации (запись в трудовой книжке №).
Распоряжением главы администрации <адрес>ФИО5№-р от ДД.ММ.ГГГГ Минераловодское производственное объединение гражданской авиации (Минераловодское ПОГА) было реорганизовано в государственное унитарное авиапредприятие «Кавминводыавиа» (штамп в трудовой книжке за №).
ДД.ММ.ГГГГ истцу был присвоен 2 класс бортпроводника (запись в трудовой книжке №).
ДД.ММ.ГГГГ он уволился по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ РФ (запись в трудовой книжке №).
В справке уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии по старости на льготных условиях и подтверждающей постоянную занятость на работах с тяжелыми условиями труда исх. №/п-ок от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «КМВ» указано «... Находился на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка и рабочего места с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ) Мироненко В.Е. работал в режиме полной рабочей недели. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ входит в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотрен разделом XXI, подразделом 3, позицией 12003000-11217 списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утвержден постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№). Сведения о реорганизации: Распоряжением Главы администрации <адрес>ФИО5№ от 15.08.1995г. Минераловодское производственное объединение гражданской авиации реорганизовано в Государственное унитарное авиационное предприятие Кавминводыавиа». Распоряжением Главы <адрес>ФИО5 и <адрес>№ Р от ДД.ММ.ГГГГ Государственное унитарное авиационное предприятие Кавминводыавиа» переименовано в Федеральное государственное унитарное авиационное предприятие «Кавминводыавиа». Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ Федеральное государственное унитарное авиационное предприятие «КАВМИНВОДЫАВИА» (ФГУАП «КМВ») преобразовано в Открытое акционерное общество «Кавминводыавиа» (ОАО «КМВ»)...».
В соответствии со ст. 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ указано «... 4. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации... . 5. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.. .».
Согласно ст. 112 КЗоТ ФИО4 при направлении рабочих и служащих для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения пенсии по старости. Следовательно, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Свою позицию по данному вопросу неоднократно высказал Верховный суд РФ, например в определении Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-В11-8.
Поскольку период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением курсов повышения квалификации, в должности бортпроводника в Минераловодском производственном объединении гражданской авиации (впоследствии — государственное унитарное авиационное предприятие «Кавминводыавиа») засчитан специалистами пенсионного фонда в специальный его стаж, то спорные периоды подлежат также включения в его специальный стаж, так как в период нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялась рабочее место и выплачивалась средняя заработная плата, из которой соответственно производились все необходимые отчисления, в том числе и в пенсионный фонд, что подтверждается записями в его трудовой книжке; лётной книжкой; справкой уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии по старости на льготных условиях и подтверждающей постоянную занятость на работах с тяжелыми условиями труда исх. №/п-ок от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «КМВ»; дипломом.
Следовательно, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в его специальный стаж, дающий право на пенсионное обеспечение.
При включении в его специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составит 10 лет 2 месяца; страховой стаж более 25 лет; величина индивидуального пенсионного коэффициента более 11,4 баллов, что дает ему право на назначение страховой пенсии по старости при достижении возраста 50 лет.
Согласно ст. 22 Закона №- ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
50 лет Мироненко В.Е. исполнилось ДД.ММ.ГГГГ.
Им было подано заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, он имеет право на досрочное назначении страховой пенсии по старости со дня возникновения права на пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Мироненко В.Е. доводы и обоснования изложенные в уточненом исковом заявлении поддержал в полном объеме, просил признать за ним, Мироненко В.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу - курорту <адрес> (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права на пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Полномочный представитель ответчика ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску Мартиросова Л.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражении, приобщенном к материалам гражданского дела. Пояснила суду, что ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску с доводами, изложенными в исковом заявлении не согласно, т.к. в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих работу во вредных или тяжелых условиях труда установление льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными физиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности.
Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными физиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и соответствующего вида производства и относится к компетенции Правительства Российской Федерации.
Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес>, рассмотрев заявление о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ и пакет документов, представленных Мироненко В.Е., для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ), решило отказать в назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемых 10 лет работы с вредными условиями труда.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ « О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» применяются:
б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим за работу на подземных работах, на работах, с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда применяется Список №, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ Список № (1991г)
Списком№ (1991г.), разделом ХХI «Транспорт» подразделом Гражданская авиация предусмотрен бортпроводник, код льготной профессии 12003000-11217.
Согласно пункту 3 Постановления № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее— Правила №).
Правилами № не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, исполнение государственных обязанностей.
Согласно статье 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качество застрахованного липа в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,
В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.
Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 3.,03.2011) №н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
По представленным документам в стаж работы по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ Управлением не засчитаны периоды работы Мироненко В.Е.:
- нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — проходило с отрывом от производства о чем свидетельствует справка архивного отдела Минераловодского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№ и летная книжка, т.е. в этот период у истца нет налета часов. Работодатель за спорные периоды в индивидуальный сведениях застрахованного лица не указывает код льготной профессии.
В соответствии со ст. 112 КЗоТ ФИО4 и ст. 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Однако прямого указания о сохранении за работником условий вредного производства в течении полного рабочего дня не имеется. Таким образом, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат зачету в общий стаж.
По представленным документам в стаж работы по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ Управлением засчитаны периоды работы Мироненко В.Е.:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 30.12Л990 по ДД.ММ.ГГГГ, с 19.12Л992 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 11.08,1998, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бортпроводника в Минераловодском производственном объединении гражданской авиации (в последствии — государственное унитарное авиационное предприятие «Кавминводыавиа»).
По представленным документам стаж работы Мироненко В.Е. с особо вредными условиями труда по Списку № (1991г.) составляет 9 лет 6 месяцев 29 дней, (при требуемом — 10 лет для мужчины в возрасте 50 лет, страховой стаж - 33 года 8 месяцев 25 дней. Просила суд отказать Мироненко В.Е. в удовлетворении заявленных требований за их необоснованностью.
Выслушав истца, полномочного представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об их относимости, допустимости и достоверности, каждое в отдельности и в совокупности суд считает, что истец в условиях состязательного процесса доказал законность своих требований, по следующим основаниям.
Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В силу пунктов 1-2 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями (пункт 7 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При разрешении вопроса о подсудности спора, связанного с реализацией гражданином права на трудовую пенсию, следует руководствоваться общими правилами, установленными статьями 23 и 24 ГПК РФ: б) дела по искам, не подлежащим оценке (например, дела по спорам, возникающим в связи с отказом в установлении трудовой пенсии, о восстановлении срока на обращение в соответствующий орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица), в силу статьи 24 ГПК РФ подсудны районному суду.
В связи с чем, Мироненко В.Е. обратился в Пятигорский городской суд, посчитав, что решением ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по городу-курорту <адрес> нарушены его права и заявление подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гражданам РФ гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа (20 лет), страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Частью 3 ст. 30 Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ регламентировано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:
Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ
Списком №, утвержденным постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют бортпроводники и инструкторы-бортпроводники самолетов и вертолетов гражданской авиации (Раздел: XXI. Общие профессии).
Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" имеют бортпроводники (Раздел: XXI. Транспорт, подраздел: 3. Гражданская авиация, код позиции: 12003000-11217).
Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, изданным на основании пункта 2 Постановления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ№ "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", утверждено Разъяснение, в соответствии с пунктом 5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГМироненко В.Е. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес> (межрайонное)
с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес> (межрайонное)
№ДД.ММ.ГГГГМироненко В.Е. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ.
Принимая вышеназванное решение, при подсчете специального стажа истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, Управлением в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды нахождения Мироненко В.Е. на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные периоды не включены в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» по тем основаниям, что занятость на работах, предусмотренных ЕТКС для бортпроводников, согласно летной книжке не подтверждена (налет часов отсутствует). Работодатель за спорный период в индивидуальных сведениях застрахованного лица не указал код льготной профессии.
Оценивая вышеназванное решение Управления, суд не может признать его законным.
В соответствии с ч. 6 ст. 21 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению согласно приложению.
В соответствии с п. 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Пунктом 6 Перечня регламентировано, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:
а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий";
б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.
В силу п. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Пунктом 115 Перечня предусмотрено, что документом, подтверждающим, что гражданин состоит в трудовых отношениях с работодателем, является трудовая книжка гражданина, документ, выданный работодателем.
Судом исследована трудовая книжка Мироненко В.Е., из которой следует, что истец:
ДД.ММ.ГГГГМироненко В.Е. был принят бортпроводником в службу бортпроводников в Минераловодское производственное объединение гражданской авиации (запись в трудовой книжке №).
Распоряжением главы администрации <адрес>ФИО5№-р от ДД.ММ.ГГГГ Минераловодское производственное объединение гражданской авиации (Минераловодское ПОГА) было реорганизовано в государственное унитарное авиапредприятие «Кавминводыавиа» (штамп в трудовой книжке за №).
ДД.ММ.ГГГГ истцу был присвоен 2 класс бортпроводника (запись в трудовой книжке №).
ДД.ММ.ГГГГ он уволился по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ РФ (запись в трудовой книжке №).
В справке уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии по старости на льготных условиях и подтверждающей постоянную занятость на работах с тяжелыми условиями труда исх. №/п-ок от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «КМВ» указано «... Находился на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка и рабочего места с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ) Мироненко В.Е. работал в режиме полной рабочей недели. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ входит в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотрен разделом XXI, подразделом 3, позицией 12003000-11217 списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утвержден постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№). Сведения о реорганизации: Распоряжением Главы администрации <адрес>ФИО5№ от 15.08.1995г. Минераловодское производственное объединение гражданской авиации реорганизовано в Государственное унитарное авиационное предприятие Кавминводыавиа». Распоряжением Главы <адрес>ФИО5 и <адрес>№ Р от ДД.ММ.ГГГГ. Государственное унитарное авиационное предприятие Кавминводыавиа» переименовано в Федеральное государственное унитарное авиационное предприятие «Кавминводыавиа». Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ№ Федеральное государственное унитарное авиационное предприятие «КАВМИНВОДЫАВИА» (ФГУАП «КМВ») преобразовано в Открытое акционерное общество «Кавминводыавиа» (ОАО «КМВ»)...».
В летной книжке бортпроводника указан налет часов Мироненко В.Е. за август - за сентябрь 1990 года, ноябрь-декабрь 1992 года, апрель –май 1997 года, июль 1998 года, декабрь 1998 года, апрель –май 1999 года, апрель 2001 года.
Нахождение на курсах повышения квалификации Мироненко В.Е. в периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не оспаривается.
Согласно справке №/п-ок от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «КМВ» Мироненко В.Е. находился на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка и рабочего места. Мироненко В.Е. работал в режиме полной рабочей недели.
Согласно ст. 112 Кодекса законов о труде ФИО4, действовавшего в период работы истца, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ (введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
При этом, некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГг.
В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.
Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
В соответствии со ст.26 ФЗ "Об образовании" дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства. В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.
В соответствии со ст. 8 ст. 53 Воздушного кодекса РФ обязательной аттестации подлежит авиационный персонал, авиационный персонал допускается к деятельности при наличии сертификата.
Обязательные сертификация и аттестация осуществляются уполномоченными органами, на которые возложены организация и проведение обязательных сертификации и аттестации.
Согласно должностной инструкции бортпроводника и должностной инструкции инструктора - проводника бортового, в обязанности по данной должности вменено повышение своей квалификации и уровня профессиональной подготовки.
Таким образом, прохождение повышения квалификации являлось обязанностью истца.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Поскольку в спорные периоды Мироненко В.Е. работал бортпроводником в службе бортпроводников в Минераловодском производственном объединении гражданской авиации (реорганизованном в государственное унитарное авиапредприятие «Кавминводыавиа»), имел налет часов, то есть был занят в течение полного рабочего дня выполнением работ, предусмотренных Списком №, суд полагает необходим возложить на ответчика обязанность включить данный период работы Мироненко В.Е. в стаж на соответствующих видах работ по Списку № для назначения страховой пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».
В соответствии со специальными нормативными актами для отдельных категорий работников, в том числе старших бортпроводников, повышение квалификации является условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке. Согласно Временному положению о рабочем времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации РФ, утвержденном постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, рабочее время включает в себя работу в подразделении (предварительная подготовка к полетам, разбор полетов, работа на тренажерах, профессиональная учеба, проверка знаний, прохождение медицинского осмотра и т.д.)
Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем страховых взносов с заработка истца в период нахождения на курсах повышения квалификации и учебе.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом неоспариваемого Управлением специального стажа (9 лет 6 месяцев 29 дней), спорных периодов работы Мироненко В.Е. в Минераловодское производственное объединение гражданской авиации (реорганизованном в государственное унитарное авиапредприятие «Кавминводыавиа»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежащих включению в специальный стаж, у истца имеется требуемый стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».
Поскольку на момент обращения в Управление (ДД.ММ.ГГГГ) у истца имелся необходимый специальный стаж (10 лет), но возраста 50 лет Мироненко В.Е. достиг ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает необходимым возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес> обязанность назначить Мироненко В.Е. А.К. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мироненко В.Е., удовлетворить.
Признать за Мироненко В.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ –ФЗ « О страховых пенсиях».
Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес> зачесть Мироненко В.Е. в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Мироненко В.Е. страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» со дня возникновения права на пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем принесения апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.Н. Приходько
