Дело № 12-125/2017
Решение
Пятигорский городской суд Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи Суворовой С.М.,
с участием:
представителя заявителя ООО «Санаторий Галерея Палас» - генерального директора ООО «Санаторий Галерея Палас» Мельниковой М.С.,
представителя заинтересованного лица Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Кузнецова Х.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 06 июня 2016 года в <адрес> жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Санаторий Галерея Палас» на постановление главного государственного инспектора труда в <адрес> Федеральной службы по труду и занятости государственной инспекции труда в <адрес> Кузнецова Х.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ№ о привлечении ООО «Санаторий Галерея Палас» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1. Кодекса об Административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
установил:
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда в <адрес> Кузнецовым Х.Ф. Общество с ограниченной ответственностью «Санаторий Галерея Палас» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
На основании определения Ессентукского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ООО «Санаторий Галерея Палас» направлена по подведомственности в Пятигорский городской суд <адрес>.
В поданной в Пятигорский городской суд жалобе ООО «Санаторий Галерея Палас» и его представитель генеральный директор в судебном заседании Мельникова М.С., просят изменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, заменив наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Представитель инспекции труда в Ставропольском крае Кузнецов Х.Ф. в судебном заседании полагала, что постановление является законным и обоснованным. Должностным лицом административного органа установлено наличие в действиях ООО «Санаторий Галерея Палас» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, за совершение которого назначено законноеи обоснованное наказание.
Заслушав представителя заявителя, представителя инспекции труда в Ставропольском крае Кузнецова Х.Ф., проверив материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с требованиями частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от двух тысяч до пяти тысяч рублей - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Объектом правонарушения являются государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.
ООО «Санаторий Галерея Палас» не оспаривает факт совершения административного правонарушения по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, а именно нарушения нормативных требований охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и признает, что факт нарушения указанной нормы закона имел место быть. Из материалов дела следует, что нарушения фактически установлены к документообороту, оформлению документов по охране труда, которые в последующем были добровольно устранены. ООО «Санаторий Галерея Палас» считает, что при вынесении постановления о назначении административного наказания не были учтены все обстоятельства дела, а так же права и законные интересы ООО «Санаторий Галерея Палас», поскольку административная ответственность в виде штрафа в размере 50 000 рублей является значительной.
Административное наказание назначено юридическому лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 КоАП РФ, с учётом характера совершённого правонарушения, значимости нарушения норм государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, при отсутствии смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно п. 1,2 статьи 3.4. КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Сучетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения судом обоснованно не установлено оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. По смыслу ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ замена административного наказания виде административного штрафа на предупреждение не является обязательной.
Кроме того, в соответствии с данными предоставленными Территориальным отделом управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Пятигорске от ДД.ММ.ГГГГ за исх/№ в рамках проведения планового контрольно-надзорного мероприятия в апреле 2017 года ООО «Санаторий Галерея Палас» привлекалось к административной ответственности по ст. 14.8 ч. 1 КоАП РФ - предупреждение и по ст. 6.3. КоАП РФ – предупреждение.
Учитывая вышеизложенное, назначенное ООО «Санаторий Галерея Палас» административное наказание в виде административного штрафа согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При вынесении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда в Ставропольском крае Кузнецовым Х.Ф. учтены все обстоятельства, влияющие на размер наказания, административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи, что является справедливым.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора труда в <адрес> Федеральной службы по труду и занятости государственной инспекции труда в <адрес> Кузнецова Х.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ№ о привлечении ООО «Санаторий Галерея Палас» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1. Кодекса об Административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Санаторий Галерея Палас» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.
Судья С.М. Суворова
