УИД - №
Дело №
Решение
Именем Российской Федерации
01 августа 2019 года <адрес>
Пятигорский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Пушкарной Н.Г.,
при секретаре судебного заседания ФИО5,
с участием:
истца ФИО1
представителя истца ФИО6,
представителя ответчика ГУ УПФ РФ по городу - курорту Пятигорску
<адрес> (межрайонное) по доверенности ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по городу – курорту <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости; возложении обязанности включить в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения,
установил:
Истец ФИО1 обратилась в Пятигорский городской суд с исковым заявлением к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу – курорту <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости; возложении обязанности включить в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения.
В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что она, ФИО1, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г.(в редакции до 01.01.2019г.) в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу – курорту <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ№ в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения.
Согласно решению ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии засчитаны периоды работы: с 19.08.1997г. по 07.10.1997г. в должности врача-акушера-гинеколога в Лабинской центральной районной больнице (в календарном порядке); с 08.10.1997г. по 01.09.2000г. в должности врача-акушера-гинеколога в Лабинской центральной районной больнице (в льготном исчислении, как 1 год такой работы как 1 год и 6 месяцев); с 01.11.2001г. по 31.12.2002г., с 15.01.2003г. по 10.10.2005г., с 23.10.2005г. по 08.02.2006г. в должности врача-акушера-гинеколога в Мостовской центральной районной больнице (в льготном исчислении); с 11.09.2006г. по 27.12.2006г. в должности врача-акушера-гинеколога акушерско-физиологического родильного отделения в ГБУЗ «Адыгейский республиканский клинический перинатальный центр» (в льготном исчислении, как 1 год такой работы как 1 год и 6 месяцев); с 12.01.2007г. по 18.03.2007г. в должности врача-акушера-гинеколога в ГБУЗ <адрес> больница в календарном порядке, так как амбулатория <адрес> находится на территории <адрес>, который согласно законам <адрес> от 01.03.2005г. №-кз «Об административно-территориальном устройстве <адрес>» и от 04.10.2004г. №-кз «О наделении муниципальных образований <адрес> статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района» является с ДД.ММ.ГГГГ городским поселением, что не дает права на льготный порядок учета стажа (1 год за 1 год 3 месяца); с ДД.ММ.ГГГГ по 25.03.2007г., с 29.03.2007г. по 14.05.2007г., с 16.05.2007г. по 20.08.2007г. в должности врача-акушера-гинеколога в ГБУЗ СК «Минераловодский межрайонный родильный дом» (28-ГДХР 0,5 ставки), в ГБУЗ СК «<адрес> больница» (28-СМ 0,25 ставки) и в ГБУЗ СК «Краевая Кумагорская больница» (28-СМ 0,5 ставки) (в календарном порядке); с 21.08.2007г. по 28.08.2007г., с 30.08.2007г. по 02.09.2007г., с 05.09.2007г. по 31.12.2007г. в должности врача врача-акушера-гинеколога в ГБУЗ СК «Краевая Кумагорская больница» (в льготном исчислении); с 01.01.2008г. по 31.12.2010г., с 01.04.2011г. по 04.12.2011г., с 24.12.2011г. по 03.06.2012г., с 10.06.2012г. по 03.02.2013г., с 20.02.2013г. по 31.12.2015г., с 15.01.2016г. по 08.11.2016г., с 24.11.2016г. по 26.03.2017г., с 28.03.2017г. по 19.11.2017г., с 25.11 2017г. по 11.04.2018г., с 14.04.2018г. по 08.06.2018г. в должности врача-акушера-гинеколога, заместителя главного врача по лечебной работе, врача акушера-гинеколога стационара в ГБУЗ СК «Минераловодский межрайонный родильный дом» (в льготном исчислении, как 1 год такой работы как 1 год и 6 месяцев); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога в ГБУЗ СК «Минераловодский межрайонный родильный дом» (в календарном порядке).
В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по 10.05.1996г. в должности врача акушера-гинеколога на печати не читается наименование организации. Кроме того в выписке из лицевого счета застрахованного лица не проставлен код льготной профессии. Справка, уточняющая льготный характер работы не предоставлена; с ДД.ММ.ГГГГ по 23.06.2001г. в должности врача акушера-гинеколога в ООО «Санаторий Лаба», поскольку разделом «Наименование учреждений» списка № предусмотрены определенные наименования учреждений, организации с другой организационно-правовой формой образования, отличной от учреждений (например ТОО, ООО), Списком 781 не предусмотрены, по записям в трудовой книжке невозможно определить занятость постоянно полный рабочий день лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Кроме того в выписке из лицевого счета застрахованного лица не проставлен код льготной профессии. В поступившем ответе от 03.11.2016г. №, на запрос Управления от 15.06.2016г. № имеется сведения о не сохранности документов по вышеуказанному санаторию с 1985 по 2004г.; с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.2001г. в должности врача акушера-гинеколога в МБУЗ <адрес> «<адрес> больница», поскольку работа протекала на 0,5 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по 08.09.2006г. в должности заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи врача акушера-гинеколога в аппарате Управления в МУЗ «Тихорецкая центральная городская больница», поскольку не осуществлялась врачебная деятельность (осуществление врачебной деятельности для врачей-руководителей подтверждается должностной инструкцией и приказом «о доплате за ведение работы по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере не менее 25% должностного оклада врача соответствующей специальности»). Актом документальной проверки от 12.10.2018г. и справкой от 12.10.2018г. без номера, не подтвержден факт льготной работы. Кроме того, в указанный период имеются отпуска без сохранения заработной платы с 13.07.2006г. по 14.07.2006г., с ДД.ММ.ГГГГ по 07.08.2006г., 01.09.2006г., и командировка с 16.05.2006г. по 17.05.2006г.; нахождение в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по 14.07.2006г., с ДД.ММ.ГГГГ по 07.08.2006г., с ДД.ММ.ГГГГ по 01.09.2006г., с ДД.ММ.ГГГГ по 28.03.2007г., с ДД.ММ.ГГГГ по 15.05.2007г., с ДД.ММ.ГГГГ по 29.08.2007г., с ДД.ММ.ГГГГ по 04.09.2007г., с ДД.ММ.ГГГГ по 23.11.2016г., с ДД.ММ.ГГГГ по 27.03.2017г., с ДД.ММ.ГГГГ по 24.11.2017г., с 12.04.2018г. по 13.04.2018г., с 09.06.2018г. по 17.06.2018г.; нахождение в командировке с 16.05.2006г. по 17.05.2006г.; нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 23.12.2011г., с ДД.ММ.ГГГГ по 09.06.2012г., с ДД.ММ.ГГГГ по 19.02.2013г., с ДД.ММ.ГГГГ по 14.01.2016г.
В процессе рассмотрения данного дела ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу – курорту <адрес> (межрайонное) предоставил изменения в решение от 17.12.2018г. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 Согласно данных изменений абзац 23 читать в новой редакции: по представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом № и Правил №, составляет 28 лет 7 месяца 16 дней. Абзац 34 читать в новой редакции: с учетом постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-П стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 28 лет 7 месяца 16 дней (при требуемом – 30 лет).
В связи с чем, истец, ФИО1 в порядке статьи 39 ГПК РФ увеличила заявленные требования, указав, что не оспаривает периоды работы, дающей право досрочного назначения страховой пенсии по старости: с ДД.ММ.ГГГГ по 23.06.2001г. в должности врача акушера-гинеколога в ООО «Санаторий Лаба»; с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.2001г. в должности врача акушера-гинеколога в МБУЗ <адрес> «<адрес> больница»; нахождение в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по 14.07.2006г., с ДД.ММ.ГГГГ по 07.08.2006г., с ДД.ММ.ГГГГ по 01.09.2006г., с ДД.ММ.ГГГГ по 28.03.2007г., с ДД.ММ.ГГГГ по 15.05.2007г., с ДД.ММ.ГГГГ по 29.08.2007г., с ДД.ММ.ГГГГ по 04.09.2007г., с ДД.ММ.ГГГГ по 23.11.2016г., с ДД.ММ.ГГГГ по 27.03.2017г., с ДД.ММ.ГГГГ по 24.11.2017г., с 12.04.2018г. по 13.04.2018г., с 09.06.2018г. по 17.06.2018г., но с остальной частью данного решения она не согласна. Кроме того, истец не согласна в части исчисления ей в календарном порядке периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по 31.03.2011г. в должности врача акушера-гинеколога в ГБУЗ СК «Минераловодский межрайонный родильный дом» и не включении при подсчете зачисления периода с 01.01.2003г. по 14.01.2003г. в должности врача-акушера-гинеколога в Мостовской центральной районной больнице (в льготном исчислении).
С отказом в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости она не согласна по следующим основаниям.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.
Из записей в трудовой книжке серия ЕТ – I № следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ после окончания Акмолинского государственного медицинского института зачислена на работу в качестве врача акушера-гинеколога (приказ №к от 18.01.1996г.), а с 10.05.1996г. уволена по ст. 32 КЗоТ РК (по собственному желанию) в связи с переменой места жительства (приказ №/ Iк от 08.05.1996г.). В указанный период ФИО1 работала в Краснознаменской центральной районной больнице в гинекологическом отделении, в решении ответчика указано, что данный период не засчитан в связи с тем, что не читается наименование организации, кроме того в выписке из лицевого счета застрахованного лица не проставлен код льготной профессии. Справка, уточняющая льготный характер работы заявительницей не представлен.
Работа в Краснознаменской центральной районной больнице протекала в <адрес>. Согласно части 4 статьи 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В соответствии со статьей 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", подписанного, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО3 за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (статья 6 Соглашения).
В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464.
Согласно п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом по правилам п. 2 указанного постановления ФИО2 работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;
(в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 634)
врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Согласно архивной справки за № от 15.07.2019г., выданным государственным коммунальным предприятием на праве хозяйственного ведения «<адрес> больница» при управлении здравоохранения <адрес>, в ведомственном архиве имеются сведения о работе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая была прията на работу с 10.01.1996г. в Краснознаменскую ЦРБ в качестве врача акушера-гинеколога на ставку – приказ №-к от 18.01.1996г. Участвовала на операциях, пенсионные отчисления осуществлялись в пенсионный фонд. С 10.05.1996г. была уволена приказ №к от 08.05.1996г. Указом Президента Республики Казахстан от 14.11.1997г. №<адрес> переименован в Егиндыкольский, <адрес> – в Егиндыколь.
Следовательно период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 10.05.1996г. в должности врача акушера-гинеколога в Краснознаменской центральной районной больнице подлежит зачету в стаж в льготном исчислении, один год работы как один год шесть месяцев.
Из записей в трудовой книжке серия ЕТ – I № следует, что ФИО1 с 01.11.2001г. в порядке перевода из Лабинской ЦРБ принята врачом акушером-гинекологом в гинекологическое отделение в МУ «Мостовская центральная районная больница» (приказ № от 01.11.2011г.) и работала по 31.08.2004г., а с 01.09.2004г. (приказ № от 01.09.2004г.) переведена в акушерское обсервационное отделение заведующей, врач акушер-гинеколог в МУ «Мостовская центральная районная больница», где работала по 08.02.2006г. (приказ от 08.02.2006г. №).
В уточняющей справке о работе от 21.03.2019г. за №, выданной ГБУЗ «Мостовская ЦРБ» МЗКК указано, что ФИО1 действительно работала в МУ «Мостовская центральная районная больница»: в должности на полную ставку врача акушера-гинеколога, принимала участие в операциях с 01.11.2001г. (приказ от 01.11.2001г. №) по 31.08.2004г., структурное подразделение – гинекологическое отделение, стационар; в должности на полную ставку заведующей акушерским обсервационным отделением, врач акушер-гинеколог, принимала участие в операциях с 01.09. 2004г. (приказ от 01.09.2004г. №) по 08.02.2006г. (приказ от 08.02.2006г. №), структурное подразделение – акушерско-обсервационное отделение. Осуществлялась доплата за сельскую местность 25%.
В решении ответчик без обоснования не включил в зачет истцу работы период с 01.01.2003г. по 14.01.2003г. в должности врача-акушера-гинеколога в Мостовской центральной районной больнице.
Поскольку в указанный период истец принимала непосредственное участие в хирургических операциях и работала в поселке городского типа, то ответчику в силу п.5 Правил № надлежало ей зачесть две льготы одновременно, а именно включить в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца + 1 год и 6 месяцев периоды моей работы с 01.01.2003г. по 14.01.2003г. в должности врача-акушера-гинеколога в Мостовской центральной районной больнице.
Кроме того, ответчик не включил ей в специальный стаж период нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 22.10.2005г. С данным решением она не согласна, поскольку согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для отдельных категорий работников (в т.ч. медицинских) в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы (п.3 ч.9 ст.63 Федерального Закона «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» №323-ФЗ от 21.11.2011г. периодическое прохождение медицинскими работниками курсов повышения квалификации является обязательным условием их работы).
Истец считает, что поскольку в вышеуказанный период сохранялось место работы и средняя заработная плата, из которой работодатель обязан был производить отчисления в Пенсионный фонд РФ, то спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, то есть 1 год работы за 1 год и 9 месяцев.
Согласно записей в трудовой книжке серия ЕТ – I №, следует, что ФИО1 с 09.02.2006г. принята в порядке перевода в аппарат управления заместителем главного врача по акушерско-гинекологической помощи, врач акушер-гинеколог в МУЗ «Тихорецкая центральная городская больница» (приказ от 13.02.2006г. №-п), а 08.09.2006г. уволена по собственному желанию (приказ от 07.09.2006г. №-у).
В справке уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданной МБУЗ «Тихорецкая центральная районная больница» указано, что ФИО1 действительно работала в аппарате управления МУЗ «Тихорецкая ЦГБ» с 09.02.2006г. (приказ №-п от 13.02.2006г.) по 08.09.2006г. (приказ №-у от 07.09.2006г.) в должности заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи. Работала по совместительству: с 09.02.2006г. (приказ № от 14.02.2006г.) по 08.09.2006г. до 0,25 ставки врач акушер-гинеколог гинекологического отделения; с 09.02.2006г. (приказ № от 14.02.2006г.) по 08.09.2006г. до 0,5 ставки врач-акушер-гинеколог акушерско-гинекологического отделения. Предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы: с 13.07.2006г. по 14.07.2006г., с ДД.ММ.ГГГГ по 07.08.2006г., 01.09.2006г., и командировка с 16.05.2006г. по 17.05.2006г. Данный факт подтвержден актом проверки факта льготной работы от 12.10.2018г., утвержденного начальником Государственного учреждения – управления Пенсионного фонда РФ в МО <адрес>. Согласно штатному расписанию от 21.12.2005г. МУЗ «ЦРБ» муниципального образования <адрес> на ДД.ММ.ГГГГг. предусмотрены 3 ставки врача-акушера-гинеколога, выданного архивным отделом администрации муниципального образования <адрес>. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в спорный период работы проставлен код льготной профессии. Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ в специальный стаж подлежит включению работа в должности врача-руководителя учреждения (его структурного подразделения), осуществляющего врачебную деятельность.
Таким образом из представленных документов работая в должности врача-руководителя ФИО1 одновременно осуществляла врачебную деятельность, что соответствует Списку от 29.10.2002г. №.
Согласно Списка от 29.10.2002г. № единственным условием включения в льготный стаж работы в должности руководителя учреждения является осуществление им врачебной деятельности. При этом законодатель не установил ограничений в плане того, в каких формах и на каких условиях эта врачебная деятельность должна осуществляться. Поэтому нет оснований для исключения из подсчета стажа спорного периода работы ФИО1 по совместительству на неполную ставку в должности врача-акушера-гинеколога (в нашем случае на 0,25 и 0,5 ставки) с одновременным занятием основной штатной должности заместителя главного врача, относящейся к числу должностей руководителей учреждения.
Таким образом, в спорные периоды ФИО1 осуществляла врачебную деятельность в должности врача-руководителя, предусмотренной Списком №, периоды работы с 09.02.2006г. 15.05.2006г., с 18.05.2006г. по 12.07.2006г., с 15.07.2006г. по 03.08.2006г., с 08.08.2006г. по 31.08.2006г., с02.09.2006г. по 08.09.2006г. в должности заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи врача акушера-гинеколога в аппарате Управления в МУЗ «Тихорецкая центральная городская больница» подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке.
Кроме того, в период с 16.05.2006г. по 17.05.2006г. (2дня) работая в МУЗ «Тихорецкая центральная городская больница» она находилась в командировке.
Считает, что данный период необходимо включить в специальный стаж в календарном исчислении, так как в соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Положения ТК РФ предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменении существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст. ст. 56, 57 ТК РФ работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.
Поскольку нахождение в служебной командировке являлось выполнением возложенных на работника должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой им должности, и необходимыми отчислениями, не включение в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 в служебных командировках влечет необоснованное ограничение объема её пенсионных прав.
Из записей в трудовой книжке серия ЕТ – I № и вкладыша в трудовую книжку ВТ– I №, следует, что ФИО1 с 01.02.2010г. работая в должности врача акушера-гинеколога в Муниципальном учреждении здравоохранения «Родильный дом» <адрес> переведена на должность заместителя главного врача по лечебной работе, врача акушера-гинеколога родильного отделения (приказ №-К от 01.02.2010г.) и работала по 17.10.2016г. С 18.10.2016г. переведена на должность врача акушера-гинеколога в акушерское отделение (приказ от 19.10.2016г. №), где работала по 27.06.2018г. (приказ от 26.06.2018г. №-к).
Ответчику была предоставлена справка о работе от 10.12.2018г. №, выданная ГБУЗ СК «Минераловодский межрайонный родильный дом», в которой указано, что она с 01.01.2011г. по 31.03.2011г. вела консультативный прием на 0,5 ставки в родильном отделении и 0,5 ставки в акушерском отделении патологии беременности, без участия в хирургических операциях, что послужило основанием для включения ей вышеуказанного периода в календарном порядке. Данная запись в справке от 10.12.2018г. не соответствует действительности, поскольку в уточняющей справке о работе от 05.04.2019г. №, выданной ГБУЗ СК «Минераловодский межрайонный родильный дом» указано, что ФИО1 действительно работала в ГБУЗ СК «Минераловодский МРД» в должности заместителя главного врача по лечебной работе, и с 01.01.2011г. по 31.03.2011г. работала по внутреннему совместительству в должности врача акушера-гинеколога в родильном отделении на 0,5 ставки и в акушерском отделении патологии беременности на 0,5 ставки с 01.01.2011г. по 31.12.2011г. (приказ №-к от 17.01.2011г.) Принимала участие в хирургических операциях.
Непосредственное участие в хирургических операциях ФИО1 в спорный период подтверждается сведениями, указанными в операционных журналах от 27.01.2011г., от 18.02.2011г., от 07.03.2011г.
Следовательно в силу пп.б п.5 Правил № период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 31.03. 2011 в должности врача акушера-гинеколога в ГБУЗ СК «Минераловодский межрайонный родильный дом» подлежит зачету в стаж в льготном исчислении, один год работы как один год шесть месяцев.
Ответчик в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не включил периоды работы нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 23.12.2011г., с ДД.ММ.ГГГГ по 09.06.2012г., с ДД.ММ.ГГГГ по 19.02.2013г., с ДД.ММ.ГГГГ по 14.01.2016г. в период работы в должности врача акушера-гинеколога, заместителя главного врача по лечебной работе, врача акушера-гинеколога стационара в ГБУЗ СК «Минераловодский межрайонный родильный дом».
Отказывая ФИО1 во включении указанных периодов ответчик в своем решении указал, что период нахождения на курсах повышения квалификации правилами № и Правилами № не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ.
Спорные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат зачету в медицинский стаж согласно ст. 187 ТК РФ, поскольку за работником в указанный период сохранялось как место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнение работы. Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы и периоды нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 23.12.2011г., с ДД.ММ.ГГГГ по 09.06.2012г., с ДД.ММ.ГГГГ по 19.02.2013г., с ДД.ММ.ГГГГ по 14.01.2016г. (всего 1 месяц 25 дней) подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении порядке, то есть 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Согласно ч.1 ст.22 Закона о пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Следовательно, с учетом включения в стаж на соответствующих видах работ оспариваемых периодов, на день обращения ФИО1 в пенсионный орган, будет составлять более 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и дает ей право на досрочную страховую пенсию согласно п.20 ч.1 ст.30 Закона о пенсиях с даты обращения, то есть с 18.06.2018г.
Поэтому истец просила суд:
- признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление
Пенсионного фонда РФ по городу-курорту <адрес> (межрайонное) № от 17.12.2018г. об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
- признать за ней право на включение в страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы:
с 10.01.1996г. по 10.05.1996г. в должности врача акушера-гинеколога в Краснознаменской центральной районной больнице в льготном исчислении, один год работы как один год шесть месяцев;
с 01.01.2003г. по 14.01.2003г. в должности врача-акушера-гинеколога в Мостовской центральной районной больнице в льготном исчислении, один год работы как один год шесть месяцев плюс один год работы как один год три месяца;
с ДД.ММ.ГГГГ по 22.10.2005г. нахождение на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, один год работы как один год шесть месяцев плюс один год работы как один год три месяца;
с 09.02.2006г. 15.05.2006г., с 18.05.2006г. по 12.07.2006г., с 15.07.2006г. по 03.08.2006г., с 08.08.2006г. по 31.08.2006г., с 02.09.2006г. по 08.09.2006г. в должности заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи врача акушера-гинеколога в аппарате Управления в МУЗ «Тихорецкая центральная городская больница» в календарном порядке;
с 16.05.2006г. по 17.05.2006г. нахождение в командировке в календарном порядке;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога в ГБУЗ СК «Минераловодский межрайонный родильный дом» в льготном исчислении, один год работы как один год шесть месяцев;
нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 23.12.2011г., с ДД.ММ.ГГГГ по 09.06.2012г., с ДД.ММ.ГГГГ по 19.02.2013г., с ДД.ММ.ГГГГ по 14.01.2016г. в льготном исчислении, один год работы как один год шесть месяцев.
- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес> (межрайонное) зачесть ФИО1 в страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: с 10.01.1996г. по 10.05.1996г. в должности врача акушера-гинеколога в Краснознаменской центральной районной больнице в льготном исчислении, один год работы как один год шесть месяцев;
с 01.01.2003г. по 14.01.2003г. в должности врача-акушера-гинеколога в Мостовской центральной районной больнице в льготном исчислении, один год работы как один год шесть месяцев плюс один год работы как один год три месяца;
с ДД.ММ.ГГГГ по 22.10.2005г. нахождение на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, один год работы как один год шесть месяцев плюс один год работы как один год три месяца;
с 09.02.2006г. 15.05.2006г., с 18.05.2006г. по 12.07.2006г., с 15.07.2006г. по 03.08.2006г., с 08.08.2006г. по 31.08.2006г., с 02.09.2006г. по 08.09.2006г. в должности заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи врача акушера-гинеколога в аппарате Управления в МУЗ «Тихорецкая центральная городская больница» в календарном порядке;
с 16.05.2006г. по 17.05.2006г. нахождение в командировке в календарном порядке;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога в ГБУЗ СК «Минераловодский межрайонный родильный дом» в льготном исчислении, один год работы как один год шесть месяцев;
нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 23.12.2011г., с ДД.ММ.ГГГГ по 09.06.2012г., с ДД.ММ.ГГГГ по 19.02.2013г., с ДД.ММ.ГГГГ по 14.01.2016г. в льготном исчислении, один год работы как один год шесть месяцев.
- признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с 18.06.2018г.
- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с 18.06.2018г.
В судебное заседание истец ФИО1, представитель истца – адвокат ФИО6 на основании ордера, поддержали объяснения, изложенные в исковом заявлении, и просили суд удовлетворить заявленные исковые требования.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ по городу – курорту <адрес> (межрайонное) ФИО7, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, приобщенных к материалам дела.
Заслушав истца, представителя истца, полномочного представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, отказного выплатного дела ФИО1, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об их относимости, допустимости и достоверности, каждое в отдельности и в совокупности, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В процессе состязательности суд не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле. Судом было распределено бремя доказывания по делу, сторонам были разъяснены последствия непредставления доказательств в подтверждение обстоятельств, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Таким образом, судом были созданы сторонам все необходимые условия для полного и всестороннего исследования доказательств и установления фактических обстоятельств дела.
Переходя к правовому анализу и оценке сложившейся спорной ситуации, суд исходит из того, что в силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», (далее Закон №- ФЗ) в статье 36 которого указано, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В соответствии со ст. 8 Закона №- ФЗ, в редакции до ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона №- ФЗ, в редакции до ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В ст. 35 Закона № 400-ФЗ указано, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).
В Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» указано «…В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ….
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»…. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: … в) периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления, - применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ; … Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; … Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно …».
Списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № (далее – Постановление №) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.
Согласно п.3 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке №.
Разделом «Наименование должностей» Списка № предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), разделом 1. «Наименование учреждений» - больницы всех наименований, разделом 9. «Наименование учреждений»-поликлиники всех наименований, разделом 20.Родильные дома, разделом 21. Санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.
Пунктом 6 Правил № предусмотрено, что в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения засчитывается работа в должностях, указанных в Списке №, в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений, в поликлиниках, являющихся структурными подразделениями организаций.
В соответствии с п.5 Правил № периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №, засчитывается в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке, за исключением случаев льготного порядка исчисления стажа, строго предусмотренных Правилами №.
В соответствии с пп. а п.5 Правил № лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.
Из содержания данного пункта Правил следует, что льготный порядок исчисления специального стажа применяется тогда, когда лечебная деятельность в учреждениях здравоохранения осуществлялась как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городе, т.е. имеется смешанный стаж работы (при смешанном стаже работы право на досрочную страховую пенсию по старости возникает при наличии 30 лет стажа медицинской деятельности).
Согласно пп.б п.5 Правил №, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
Таким образом, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ прямо предусмотрена необходимость применения двух льгот одновременно.
Разделом «Наименование должностей» Перечня предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие.
При этом в соответствии с п.4 Правил № периоды работы граждан в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком №, начиная с 01.11.1999г. засчитываются в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (т.е. засчитывается работа на полную ставку).
При определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Постановлением № применяются:
-Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работника просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№,-для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;
-Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№, с применением положений абз.4 и 5 п.2 указанного постановления (далее список № и Постановление №), - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, для учета и счисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
В соответствии с п.3 Постановления № при исчислении стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, наряду с Правилами №, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №.
Согласно п.5 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ст. 14 Закона №400-ФЗ).
Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования – 25.12.2000г.
В силу п. 1 постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями (пункт 7 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ№-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ№-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В соответствии со ст. 28 Закона № 400-ФЗ юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).
Как установлено судом, из записей в трудовой книжке серия ЕТ – I № следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ после окончания Акмолинского государственного медицинского института зачислена на работу в качестве врача акушера-гинеколога (приказ №к от 18.01.1996г.), а с 10.05.1996г. уволена по ст. 32 КЗоТ РК (по собственному желанию) в связи с переменой места жительства (приказ №/ Iк от 08.05.1996г.).
Согласно архивных справок за № от 15.07.2019г. за № от 22.07.2019г., выданными государственным коммунальным предприятием на праве хозяйственного ведения «<адрес> больница» при управлении здравоохранения <адрес>, в ведомственном архиве имеются сведения о работе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая была прията на работу с 10.01.1996г. в Краснознаменскую ЦРБ в качестве врача акушера-гинеколога на полную ставку – приказ №-к от 18.01.1996г. Участвовала на операциях, пенсионные отчисления осуществлялись в пенсионный фонд. Структурное подразделение: акушерско-гинекологическое отделение. С 10.05.1996г. была уволена приказ №к от 08.05.1996г. Указом Президента Республики Казахстан от 14.11.1997г. №<адрес> переименован в Егиндыкольский, <адрес> – в Егиндыколь. Краснознаменская ЦРБ находилась на территории села Краснознаменка, <адрес> Республики Казахстан. За период работы ФИО1 осуществлялась доплата 25% за работу в сельской местности.
В решении ответчика ГУ - УПФ РФ по городу – курорту <адрес> (межрайонное) указано, что данный период не засчитан в связи с тем, что не читается наименование организации, кроме того в выписке из лицевого счета застрахованного лица не проставлен код льготной профессии. Справка, уточняющая льготный характер работы заявительницей не представлен.
В обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года (утвержденного постановлением Президиума ВС РФ от 27.09.2006г.) в ответе на 18 вопрос указано, что согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснения, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут предоставлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.
Согласно п.3 ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснения, какие документы он должен представить дополнительно.
Ответчиком не представлены суду доказательства разъяснения истцу о предоставлении дополнительных документов, а именно справки, уточняющей льготный характер работы в в Краснознаменской центральной районной больнице.
Рассматривая доводы ответчика в части того, что льготный стаж ФИО1 на соответствующих видах работ не подтверждается в выписке из лицевого счета застрахованного лица, так как не проставлен код льготной профессии, суд считает, что невыполнение работодателями в спорные периоды обязанности по предоставлению сведений о работнике в территориальные органы Пенсионного фонда, как о застрахованном лице, осуществлявшим лечебную деятельность, не может лишать ее права на досрочную страховую пенсию, поскольку это находится вне зависимости от ее воли.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ст.25 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, сведения о застрахованных лицах, в т.ч. код льготной профессии – лечебная деятельность представляются страхователями (работодателями), отвечающими за достоверность указанной информации о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета.
Данный вывод согласуется с позицией Верховного Суда РФ, отраженной в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", предусматривающем гарантию прав работника на пенсионное обеспечение вне зависимости от исполнения работодателем своих обязанностей, в т.ч. даже более серьезных нарушений пенсионного законодательства (неуплаты страховых взносов).
Работа в Краснознаменской центральной районной больнице протекала в <адрес>. Согласно части 4 статьи 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В соответствии со статьей 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", подписанного, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО3 за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (статья 6 Соглашения).
Следовательно, для включения периода работы в специальный стаж ФИО1 необходимо руководствоваться законодательством РФ.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066" Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения"в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464.
Согласно п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом по правилам п. 2 указанного постановления ФИО2 работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;
(в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 634)
врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Следовательно период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 10.05.1996г. в должности врача акушера-гинеколога в Краснознаменской центральной районной больнице подлежит зачету в стаж в льготном исчислении, один год работы как один год шесть месяцев.
Как установлено судом, из записей в трудовой книжке серия ЕТ – I № следует, что ФИО1 с 01.11.2001г. в порядке перевода из Лабинской ЦРБ принята врачом акушером-гинекологом в гинекологическое отделение в МУ «Мостовская центральная районная больница» (приказ № от 01.11.2011г.) и работала по 31.08.2004г., а с 01.09.2004г. (приказ № от 01.09.2004г.) переведена в акушерское обсервационное отделение заведующей, врач акушер-гинеколог в МУ «Мостовская центральная районная больница», где работала по 08.02.2006г. (приказ от 08.02.2006г. №).
В уточняющей справке о работе от 21.03.2019г. за №, выданной ГБУЗ «Мостовская ЦРБ» МЗКК указано, что ФИО1 действительно работала в МУ «Мостовская центральная районная больница»: в должности на полную ставку врача акушера-гинеколога, принимала участие в операциях с 01.11.2001г. (приказ от 01.11.2001г. №) по 31.08.2004г., структурное подразделение – гинекологическое отделение, стационар; в должности на полную ставку заведующей акушерским обсервационным отделением, врач акушер-гинеколог, принимала участие в операциях с 01.09. 2004г. (приказ от 01.09.2004г. №) по 08.02.2006г. (приказ от 08.02.2006г. №), структурное подразделение – акушерско-обсервационное отделение. Осуществлялась доплата за сельскую местность 25%.
Муниципальное учреждение Мостовская центральная районная больница переименована в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Мостовская центральная районная больница на основании Постановления главы администрации <адрес> от 15.12.2011г. № «О создании муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Мостовская центральная районная больница». Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Мостовская центральная районная больница переименована в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Мостовская центральная районная больница» Министерства здравоохранения <адрес> на основании приказа Министерства здравоохранения <адрес>№ от 19.11.2018г.
В решении ответчик без обоснования не включил в зачет ФИО1 период работы с 01.01.2003г. по 14.01.2003г. в должности врача-акушера-гинеколога в Мостовской центральной районной больнице.
Поскольку в указанный период ФИО1 принимала непосредственное участие в хирургических операциях и работала в поселке городского типа, то ответчику в силу п.5 Правил № надлежало зачесть ей две льготы одновременно, а именно включить в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца + 1 год и 6 месяцев периоды её работы с 01.01.2003г. по 14.01.2003г. в должности врача-акушера-гинеколога в Мостовской центральной районной больнице.
Кроме того, ответчик не включил ФИО1 в специальный стаж период нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 22.10.2005г. (12 дней). Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для отдельных категорий работников (в т.ч. медицинских) в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.( п.3 ч.9 ст.63 Федерального Закона «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» №323-ФЗ от 21.11.2011г. периодическое прохождение медицинскими работниками курсов повышения квалификации является обязательным условием их работы).
Поскольку в вышеуказанный период сохранялось место работы и средняя заработная плата, из которой работодатель обязан был производить отчисления в Пенсионный фонд РФ, то спорные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, то есть 1 год работы за 1 год и 9 месяцев.
Как установлено судом, из записей в трудовой книжке серия ЕТ – I №, следует, что ФИО1 с 09.02.2006г. принята в порядке перевода в аппарат управления заместителем главного врача по акушерско-гинекологической помощи, врач акушер-гинеколог в МУЗ «Тихорецкая центральная городская больница» (приказ от 13.02.2006г. №-п), а 08.09.2006г. уволена по собственному желанию (приказ от 07.09.2006г. №-у).
В справке уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданной МБУЗ «Тихорецкая центральная районная больница» (без даты) указано, что ФИО1 действительно работала в аппарате управления МУЗ «Тихорецкая ЦГБ» с 09.02.2006г. (приказ №-п от 13.02.2006г.) по 08.09.2006г. (приказ №-у от 07.09.2006г.) в должности заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи. Работала по совместительству: с 09.02.2006г. (приказ № от 14.02.2006г.) по 08.09.2006г. до 0,25 ставки врач акушер-гинеколог гинекологического отделения; с 09.02.2006г. (приказ № от 14.02.2006г.) по 08.09.2006г. до 0,5 ставки врач-акушер-гинеколог акушерско-гинекологического отделения. Предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы: с 13.07.2006г. по 14.07.2006г., с ДД.ММ.ГГГГ по 07.08.2006г., 01.09.2006г., и командировка с 16.05.2006г. по 17.05.2006г. Данный факт подтвержден актом проверки факта льготной работы от 12.10.2018г., утвержденного начальником Государственного учреждения – управления Пенсионного фонда РФ в МО <адрес>. Согласно штатному расписанию от 21.12.2005г. МУЗ «ЦРБ» муниципального образования <адрес> на ДД.ММ.ГГГГг. предусмотрены 3 ставки врача-акушера-гинеколога, выданного архивным отделом администрации муниципального образования <адрес>.
Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в спорный период работы проставлен код льготной профессии.
Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ в специальный стаж подлежит включению работа в должности врача-руководителя учреждения (его структурного подразделения), осуществляющего врачебную деятельность.
Таким образом из представленных документов как ответчику, так и в суд, работая в должности врача-руководителя ФИО1 одновременно осуществляла врачебную деятельность, что соответствует Списку от 29.10.2002г. №.
Согласно Списка от 29.10.2002г. № единственным условием включения в льготный стаж работы в должности руководителя учреждения является осуществление им врачебной деятельности. При этом законодатель не установил ограничений в плане того, в каких формах и на каких условиях эта врачебная деятельность должна осуществляться. Поэтому нет оснований для исключения из подсчета стажа спорного периода работы ФИО1 по совместительству на неполную ставку в должности врача-акушера-гинеколога (в нашем случае на 0,25 и 0,5 ставки) с одновременным занятием основной штатной должности заместителя главного врача, относящейся к числу должностей руководителей учреждения.
При ином толковании Правил (работа на ставку в качестве врача-руководителя при условии работы на ставку в качестве врача в пределах основного рабочего времени) теряется смысл Правил, позволяющих включить работу врача-руководителя в льготный стаж. В этом случае (работы руководителем на ставку врачом) периоды такой работы можно включить, как работу врача, без учета работы врачом-руководителем учреждения или структурного подразделения.
Таким образом, принимая во внимание, что в спорные периоды ФИО1 осуществляла врачебную деятельность в должности врача-руководителя, предусмотренной Списком №, периоды работы с 09.02.2006г. 15.05.2006г., с 18.05.2006г. по 12.07.2006г., с 15.07.2006г. по 03.08.2006г., с 08.08.2006г. по 31.08.2006г., с02.09.2006г. по 08.09.2006г. (6 месяцев 24 дня) в должности заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи врача акушера-гинеколога в аппарате Управления в МУЗ «Тихорецкая центральная городская больница» подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке.
Кроме того, в период с 16.05.2006г. по 17.05.2006г. (2 дня) работая в МУЗ «Тихорецкая центральная городская больница» ФИО1 находилась в командировке.
Данный период необходимо включить в специальный стаж в календарном исчислении, так как в соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Положения ТК РФ предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменении существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст. ст. 56, 57 ТК РФ работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.
Поскольку нахождение в служебной командировке являлось выполнением возложенных на работника должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой им должности, и необходимыми отчислениями, не включение в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 в служебных командировках влечет необоснованное ограничение объема её пенсионных прав.
Судом установлено, что из записей в трудовой книжке серия ЕТ – I № и вкладыша в трудовую книжку ВТ– I №, следует, что ФИО1 с 01.02.2010г. работая в должности врача акушера-гинеколога в Муниципальном учреждении здравоохранения «Родильный дом» <адрес> переведена на должность заместителя главного врача по лечебной работе, врача акушера-гинеколога родильного отделения (приказ №-К от 01.02.2010г.) и работала по 17.10.2016г. С 18.10.2016г. переведена на должность врача акушера-гинеколога в акушерское отделение (приказ от 19.10.2016г. №), где работала по 27.06.2018г. (приказ от 26.06.2018г. №-к).
Муниципальное учреждение здравоохранения «Родильный дом» переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Родильный дом» на основании Постановления администрации Минераловодского муниципального района <адрес> от 07.12.2011г. №.
Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Родильный дом» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Родильный дом» <адрес> на основании распоряжения правительства <адрес> от 28.12.2012г. № – рп «О принятии в государственную собственность <адрес> муниципальных земельных участков, безвозмездно передаваемых из муниципальной собственности Минераловодского муниципального района <адрес>».
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Родильный дом» <адрес> переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Минераловодский межрайонный родильный дом» (ГБУЗ СК «Минераловодский МРД») на основании приказа Министерства здравоохранения <адрес>№ от 02.06.2016г., что подтверждается записями в трудовой книжки серия ЕТ – I № и справкой от 10.12.2018г. №.
Ответчику была предоставлена справка о работе от 10.12.2018г. №, выданная ГБУЗ СК «Минераловодский межрайонный родильный дом», в которой указано, что я с 01.01.2011г. по 31.03.2011г. вела консультативный прием на 0,5 ставки в родильном отделении и 0,5 ставки в акушерском отделении патологии беременности, без участия в хирургических операциях, что послужило основанием для включения мне вышеуказанного периода в календарном порядке. Данная запись в справке от 10.12.2018г. не соответствует действительности, поскольку в уточняющей справке о работе от 05.04.2019г. №, выданной ГБУЗ СК «Минераловодский межрайонный родильный дом» указано, что ФИО1 действительно работала в ГБУЗ СК «Минераловодский МРД» в должности заместителя главного врача по лечебной работе, и с 01.01.2011г. по 31.03.2011г. работала по внутреннему совместительству в должности врача акушера-гинеколога в родильном отделении на 0,5 ставки и в акушерском отделении патологии беременности на 0,5 ставки с 01.01.2011г. по 31.12.2011г. (приказ №-к от 17.01.2011г.) Принимала участие в хирургических операциях.
Непосредственное участие в хирургических операциях ФИО1 в спорный период подтверждается сведениями, указанными в операционных журналах от 27.01.2011г., от 18.02.2011г., от 07.03.2011г.
Кроме того, истцом в судебном заседании представлена уточняющая справка № от 24.07.2019г., выданная главным врачом ГБУЗ СК «Минераловодский межрайонный родильный дом» ФИО8, где указано, что ФИО1 действительно работала в ГБУЗ СК «Минераловодский МРД» в должности заместителя главного врача по лечебной работе, и с 01.01.2011г. по 31.03.2011г. работала по внутреннему совместительству в должности врача акушера-гинеколога в родильном отделении на 0,5 ставки и в акушерском отделении патологии беременности 0,5 ставки с 01.01.2011г. по 31.03.2011г. (приказ №-к от 17.01.2011г.). Принимала участие в хирургических операциях. ФИО1 имела право на код льготы 27-ГДХР в Перечне льготных профессий организации за 1 квартал 2011г. Код льготы 27-ГД ФИО1 был проставлен по ее основной должности заместителя главного врача по медицинской части (без учета работы по совместительству в должности врача акушера-гинеколога).
Следовательно в силу пп.б п.5 Правил № период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 31.03. 2011 в должности врача акушера-гинеколога в ГБУЗ СК «Минераловодский межрайонный родильный дом» подлежит зачету в стаж в льготном исчислении, один год работы как один год шесть месяцев.
Ответчик в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не включил периоды работы нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 23.12.2011г., с ДД.ММ.ГГГГ по 09.06.2012г., с ДД.ММ.ГГГГ по 19.02.2013г., с ДД.ММ.ГГГГ по 14.01.2016г. в период работы в должности врача акушера-гинеколога, заместителя главного врача по лечебной работе, врача акушера-гинеколога стационара в ГБУЗ СК «Минераловодский межрайонный родильный дом».
Отказывая ФИО1 во включении указанных периодов ответчик в своем решении указал, что период нахождения на курсах повышения квалификации правилами № и Правилами № не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ.
С указанными выводами ответчика суд не соглашается, так как они основаны на неправильном применении норм материального права и нарушают право истца на пенсионное обеспечение.
Спорные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат зачету в медицинский стаж согласно ст. 187 ТК РФ, поскольку за работником в указанный период сохранялось как место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнение работы. Данный факт отражен в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ 1квартал 2006г., утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07 и 14.06.2006г. в вопросе 30 применения пенсионного законодательства, где указано, что период повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж работы.
Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы и периоды нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 23.12.2011г., с ДД.ММ.ГГГГ по 09.06.2012г., с ДД.ММ.ГГГГ по 19.02.2013г., с ДД.ММ.ГГГГ по 14.01.2016г. подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении порядке, то есть 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
У суда не имеется оснований сомневаться в объективности и истинности сведений, содержащихся в представленных истцом документах и пояснениях ее представителя, поскольку суду, в условиях состязательности процесса, предусмотренного ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, которые бы опровергли эти сведения, в связи с чем, суд считает установленным, что ФИО1 в оспариваемых периодах была занята на работах с непосредственным осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.
Ответчиком в судебном заседании не представлено доказательств, опровергающих доводы истца.
Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
ФИО1 подано заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости 18.06.2018г.
При включении в специальный стаж спорных периодов работы, стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составит более 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что дает право ФИО1 на назначение страховой пенсии по старости со дня обращения, т.е. с 18.06.2018г.
Следовательно, подлежит удовлетворению и заявленное требование о признании за ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по городу – курорту <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости; возложении обязанности включить в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту <адрес> (межрайонное) № от 17.12.2018г. об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Признать за ФИО1 право на включение в страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с 10.01.1996г. по 10.05.1996г. в должности врача акушера-гинеколога в Краснознаменской центральной районной больнице в льготном исчислении, один год работы как один год шесть месяцев; с 01.01.2003г. по 14.01.2003г. в должности врача-акушера-гинеколога в Мостовской центральной районной больнице в льготном исчислении, один год работы как один год шесть месяцев плюс один год работы как один год три месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по 22.10.2005г. нахождение на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, один год работы как один год шесть месяцев плюс один год работы как один год три месяца; с 09.02.2006г. 15.05.2006г., с 18.05.2006г. по 12.07.2006г., с 15.07.2006г. по 03.08.2006г., с 08.08.2006г. по 31.08.2006г., с 02.09.2006г. по 08.09.2006г. в должности заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи врача акушера-гинеколога в аппарате Управления в МУЗ «Тихорецкая центральная городская больница» в календарном порядке; с 16.05.2006г. по 17.05.2006г. нахождение в командировке в календарном порядке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога в ГБУЗ СК «Минераловодский межрайонный родильный дом» в льготном исчислении, один год работы как один год шесть месяцев; нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 23.12.2011г., с ДД.ММ.ГГГГ по 09.06.2012г., с ДД.ММ.ГГГГ по 19.02.2013г., с ДД.ММ.ГГГГ по 14.01.2016г. в льготном исчислении, один год работы как один год шесть месяцев..
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес> (межрайонное) зачесть ФИО1 в страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: с 10.01.1996г. по 10.05.1996г. в должности врача акушера-гинеколога в Краснознаменской центральной районной больнице в льготном исчислении, один год работы как один год шесть месяцев; с 01.01.2003г. по 14.01.2003г. в должности врача-акушера-гинеколога в Мостовской центральной районной больнице в льготном исчислении, один год работы как один год шесть месяцев плюс один год работы как один год три месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по 22.10.2005г. нахождение на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, один год работы как один год шесть месяцев плюс один год работы как один год три месяца; с 09.02.2006г. 15.05.2006г., с 18.05.2006г. по 12.07.2006г., с 15.07.2006г. по 03.08.2006г., с 08.08.2006г. по 31.08.2006г., с 02.09.2006г. по 08.09.2006г. в должности заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи врача акушера-гинеколога в аппарате Управления в МУЗ «Тихорецкая центральная городская больница» в календарном порядке; с 16.05.2006г. по 17.05.2006г. нахождение в командировке в календарном порядке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога в ГБУЗ СК «Минераловодский межрайонный родильный дом» в льготном исчислении, один год работы как один год шесть месяцев; нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 23.12.2011г., с ДД.ММ.ГГГГ по 09.06.2012г., с ДД.ММ.ГГГГ по 19.02.2013г., с ДД.ММ.ГГГГ по 14.01.2016г. в льготном исчислении, один год работы как один год шесть месяцев.
Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с 18.06.2018г.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с 18.06.2018г.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд <адрес>.
Судья Н.<адрес>
