Дело № 2-24/2021
УИД: 50RS0036-01-2020-003154-56
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 января 2021 года
г.Пушкино Московская область
Пушкинский городской суд Московской области
в составе:
председательствующего судьи Чуткиной Ю.Р.
при секретаре Крестининой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеева Александра Владимировича к администрации Пушкинского городского округа Московской области, СНТ «Вязь-2» о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, в районе №
В обоснование иска указано, что истец является членом СНТ «Вязь-2» на основании решения общего собрания членов товарищества от <дата>, ему выделен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в районе д. Семеновское, 11 квартал Правдинского лесничества СНТ «Вязь-2», уч. №,с кадастровым номером № площадью 600 кв.м. Выделенный земельный участок, находится в границах отвода Товарищества, не пересекает границ смежных, ранее учтенных в ГКН участков. Споров по границам нет. Истец обратился в А. П. городского округа <адрес> с просьбой о передаче спорного земельного участка в собственность. Решением А. П. городского округа от <дата> за № № отказано в предоставлении земельного участка в собственность. Считает решение А. не законным и нарушающим его права. Постановлением ГлавыП.<адрес> от <дата>№ утвержден акт выбора земельного участка площадью 2,1 га под коллективное садоводство в районе д. Семеновское. <дата> решением общего собрания членов СНТ «Вязь-2» был утверждён Устав. СНТ «Вязь-2» постановлено на учет в налоговый орган. Постановлением А. П. муниципального района № от <дата> установлено заключить с СНТ «Вязь-2» договор аренды земельного участка уточненной площадью 21 000 кв.м, (в координатах границ места расположения) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в районе д. Семеновское, 11 квартал Правдинского лесничества, для садоводства, на 49 лет. <дата> между А. П. муниципального района и правлением СНТ «Вязь-2» заключен договор аренды земельного участка общей площадью 21 000 кв.м, сроком на 49 лет. На основании изложенного истец обратился в суд с данным иском.
Третье лицо Комитет лесного хозяйства <адрес> представил письменные возражения на иск, с учетом дополнений, указав следующее: из искового заявления следует, что земельный участок запользованный истцом, расположен в СНТ «Вязь-2», участок №, общей площадью 600 кв.м, в районе <адрес>, 11 квартал Правдинского лесничества городского округа <адрес>. Кадастровый номер земельного участка №, сведения о земельном участке внесены в ЕГРП <дата>. Границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 кв.м установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации. Испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № накладывается на земельный участок лесного фонда Российской Федерации с кадастровым номером № площадь наложения составляет 600,34 кв.м., Схема наложения предоставлена Комитетом вместе с настоящими возражениями. Каких-либо правоустанавливающих, правоудостоверяющих документов на занимаемый истцом земельный участок, расположенный в СНТ «Вязь-2», а также на земельный участок самого СНТ, истцом в адрес Комитета не предоставлено. В своём исковом заявлении истец ссылается на положения статей Земельного кодекса Российской Федерации и на их основании просит суд признать права собственности на земельный участок площадью 600 кв.м. Однако земли лесного фонда в виду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим. Правовое регулирование, связанных с использованием лесных ресурсов, основываются на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, сохранности лесного фонда, его рационального использования и эффективное воспроизводство. Данная позиция закреплена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата>№. Участок земель лесного фонда, представляет собой земельный участок с особым правовым режимом, входящий в состав земель лесного фонда. Следовательно, отношения, по предоставлению или передачи иным образом, лесных участков, как ограниченных в обороте объектов, производится только на основании Лесного кодекса Российской Федерации. Согласно Лесохозяйственного регламента Московского учебно-опытного лесничества <адрес> все леса лесничества отнесены к категории защитных, по целевому назначению относится к лесопарковой зоне. Лесной участок с кадастровым номером № входит в общую площадь 24 951 га, лесных участков на территории П. муниципального района <адрес> право собственности, на которые, является разграниченным, в силу закона данный участок принадлежит Российской Федерации. Земельные участки, отнесённые к землям, изъятым из оборота, не могут передаваться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда. Земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использования для иных целей, не предусмотренных законом. Следовательно, спорный земельный участок истца с кадастровым номером № из-за его наложения на земельный участок лесного фонда с кадастровым номером № не может находится в собственности истца в силу прямого указания закона. Граница земельного участка с кадастровым номером № определена в соответствии с действующим законодательством, сведения о границе внесены в государственный кадастр недвижимости и основаны на действующих материалах лесоустройства. Согласно данным официального сайта Росреестра земельный участок с кадастровым номером № площадью 21 000 кв.м, расположен по адресу: <адрес>, с/о Ельдигинский, в районе д. Семеновское, 11 квартал Правдинского лесничества, поставлен на кадастровый учет <дата>, снят с кадастрового учета <дата>. Земельный участок № имеет ограничение в обороте, т.к. находится в аренде, что само по себе не позволяет предоставить земельный участок истцу в собственность. Как следует из решения Арбитражного суда <адрес> от <дата> по делу № А41-27702/2012 - земельный участок с кадастровым номером № площадью 2,1 га в районе № является землеотводом под СНТ «Вязь-2», членом которого является истец. В связи с вышеизложенным и во избежание ущемления интересов Российской Федерации в области лесных отношений просят суд в исковых требованиях истца отказать.
Третье лицо Федеральное агентство лесного хозяйства представило письменные возражения на иск, указав следующее: Комитетом лесного хозяйства <адрес> установлено, что спорный земельный участок пересекает границы земельного участка лесного фонда с КН №. Площадь наложения составляет 600,34 кв.м. Границы земельного участка лесного фонда установлены в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Земельный участок с КН № поставлен на кадастровый учет <дата>, относится к категории земель лесного фонда. Учет земельных участков в составе земель лесного фонда основан на материалах лесоустройства, содержащих сведения о границах и площадях лесных участков и являющихся основой для ведения государственного лесного реестра. Документированная информация о составе земель и границах лесного фонда; о лесничествах, лесопарках, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах; о лесных участках и об их границах; о количественных, качественных, экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса). При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от <дата>№ «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства. Собственником земель лесного фонда является Р. Ф.. Таким образом, испрашиваемый земельный участок в части наложения земли на земли лесного фонда не может находиться в собственности истца в силу прямого указания закона. У истца отсутствуют какие-либо документы, удостоверяющие право собственности на испрашиваемые земельные участки и основания приобретения такого права. Как следует из материалов дела, земельный участок, частью которого является земельный участок истца, был передан СНТ «Вязь-2» на праве аренды на определённый срок, а именно сроком на 49. Постановлением А. П. муниципального района <адрес> от <дата>№ установлено заключить с СНТ «Вязь-2» договор аренды земельного участка площадью 21 000 кв.м, на 49 лет. Пользование земельным участком на праве аренды не позволяет оформить такой участок в собственность. В соответствии со ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Удовлетворение заявленных требований приведет к уменьшению площади земель лесного фонда, что нарушает права и законные интересы Российской Федерации в области лесных отношений.
В судебном заседании истец Сергеев А.В. иск и обстоятельства в нем изложенные поддержал, просил удовлетворить, возражений по экспертизе не заявил.
Представитель ответчика А. П. городского округа <адрес> по доверенности Улакова Е.В. в судебном заседании по иску возражала, в удовлетворении иска просила отказать.
Представитель ответчика СНТ «Вязь-2» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены, по иску не возражали, просили рассмотреть дело в их отсутствии, о чем представили соответствующие заявления.
Представитель третьего лица Комитета лесного хозяйства <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены, представили письменные возражения на иск.
Представитель третьего лица Федерального агентства лесного хозяйства по доверенности Атаманенко А.О. в судебном заседании по иску возражал, по доводам, изложенным в письменных возражениях, в удовлетворении требований просил отказать.
Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, полагает иск подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 22 Федерального закона от <дата> N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч. 1).
Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч. 2).
Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 3).
В силу п. 1 статьи 59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС N 22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.
Судом установлены следующие обстоятельства.
Согласно выписке из протокола № от <дата> Правдинскому лесхоз-техникуму был согласован выбор земельного участка площадью 2,1га под коллективное садоводство из земель Правдинского лесхоз-техникума Правдинского лесничества у д.Семеновское (л.д.49)
СНТ «Вязь-2» зарегистрировано в ЕГРЮЛ <дата> (л.д.47)
Постановлением А. П. муниципального района <адрес>№ от <дата> СНТ «Вязь-2» предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 21000 кв.м с кадастровым номером № местоположение: <адрес>, в районе <адрес>, 11 квартал Правдинского лесничества, категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «для садоводства» из земель, находящихся в границах муниципального образования сельское поселение Ельдигинское (л.д. 7).
Земельный участок № по адресу: <адрес>, в районе д. Семеновское, 11 квартал Правдинского лесничества СНТ «Вязь-2» поставлен на кадастровый учет <дата>, ему присвоен кадастровый №, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства ; границы земельного участка установлены (л.д. 83-84).
Согласно справке СНТ «Вязь-2» Сергеев А.В. является членом СНТ «Вязь-2» и является землепользователем с закрепленным земельным участком № общей площадью 600 кв.м, с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, в районе д. Семеновское, 11 квартал Правдинского лесничества СНТ «Вязь-2»; задолженность по взносам и платежам не имеет (л.д.,4546).
Решением А. П. городского округа <адрес> № № от <дата>Сергееву А.В. отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно» поскольку согласно полученному заключению Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес>, испрашиваемый земельный участок имеет пересечение с Гослесфон<адрес>% (Московское учебно-опытное участковой лесничество); земельный участок предоставлен СНТ «Вязь-2» в аренду в 2014 году; отсутствует нормативно-правовой акт об утверждении проекта планировки и организации территории СНТ «Вязь-2» (л.д. 59-60).
Из описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № следует, что в его состав входит спорный земельный участок с кадастровым номером №; категория земль-земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства, для иных видов сельскохозяйственного использования; установлено обременение истца – аренда (договор аренды земельного участка от <дата>, договор уступки от <дата>) (л.д. 85-86. 235-250).
Вступившим в законную силу Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда по делу №А41-27702/12 от <дата> (том 1 л.д. 61-71), установлено, что « <дата> Правдинским лесхоз-техникумом в адрес Главы А. П.<адрес> направлено письмо № с просьбой дать согласие на отвод земельного участка из земель Гослесфонда в районе д. Митрополье для создания садоводческого товарищества состоящего в дальнейшем из сотрудников Правдинского лесхоз-техникума. В дальнейшем Протоколом № от <дата>№, № заседания комиссии по градостроительному регулированию и организации территории в районах Центральной части <адрес> был согласован выбор земельных участков под коллективное садоводство из земель Правдинского лесхоз-техникума Алешинского лесничества вблизи <адрес>П.<адрес> площадью 3,1га и Правдинского лесничества вблизи <адрес>П.<адрес> площадью 2,1га. Письмом от <дата> Московским управлением лесами согласован перевод лесных земель в нелесные для использования их в целях, несвязанных с ведением лесного хозяйства из земель Правдинского лесхоз-техникума в лесах 1 группы в квартале № выд. 3 Алешинского лесничества – 3,1га (лесопарковая часть зеленой зоны) и в квартале № выд.6 Правдинского лесничества – 2,1га (1-11 пояс зон санитарной охраны источников водоснабжения) для последующей передачи работникам Правдинского лесхоз-техникума под коллективное садоводство. Федеральная служба лесного хозяйства России также согласовала перевод лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства из земель Правдинского лесхоз-техникума в лесах 1 группы в квартале № выд.3 Алешинского лесничества – 3,1га (лесопарковая часть зеленой зоны), и в квартале № выд.6 Правдинского лесничества – 2,1га (1-11 пояс зон санитарной охраны источников водоснабжения) для последующего предоставления сотрудникам Правдинского лесхоз-техникума под коллективное садоводство (письмо от <дата>№). После прохождения всех необходимых согласований с государственными органами, согласования проекта отвода земельного участка, акта выбора земельного участка под коллективное садоводство, получения заключения П. городского комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов, заключения Муниципального учреждения «Управления архитектуры и градостроительства», заключения Роскомзем Мособлкомзем П.<адрес> комитета по земельным ресурсам и землеустройству, А. П.<адрес> издано постановление от 21.02.1997г. № об утверждении акта выбора земельного участка площадью 2,1га под коллективное садоводство в районе д. Семеновское. Согласно проекту отвода земельного участка испрашиваемый земельный участок представляет собой огороды; согласно заключению Мособкомзема по выбору испрашиваемого земельного участка площадью 2,1га он представляет собой массив, не покрытый лесом.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от <дата>№-Р разрешен перевод лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользования лесным фондом; на основании данного распоряжения <дата> Министерством экологии и природопользования <адрес> было издано распоряжение №-М «О предварительном согласовании места размещения садоводческого некоммерческого товарищества «Вязь-1» и садоводческого некоммерческого товарищества «Вязь-2» вблизи д. Семеновское и д. Митрополье П.<адрес>.
<дата> Правдинским лесхоз-техникумом на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от <дата>№-р был передан СНТ «Вязь-2» по акту приема-передачи участок лесного фонда переводимого в нелесные земли, земельный участок площадью 2,1га с изъятием из Гослесфонда.
Постановлением ГлавыП. муниципального района <адрес> от <дата>№ утверждены границы земельного участка с к.н. № площадью 21 000 кв.м. по адресу: <адрес>, в районе <адрес> для предоставления СНТ «Вязь-2». Также данное постановление содержало просьбу к <адрес> об изменении категории земель с «земли лесного фонда» на «земли сельскохозяйственного назначения» и о предоставлении вышеназванного земельного участка СНТ «Вязь-2». Право собственности Российской Федерации на участок с к.н. №, относящийся к землям лесного фонда, зарегистрировано <дата>, согласно кадастровой выписке о земельном участке….
Вместе с этим, следует отметить, что из копии материалов кадастрового дела не представляется возможным установить на основании каких ненормативных актов внесены сведения в кадастр недвижимости в отношении категории земельного участка и вида разрешенного использования при постановке его на кадастровый учет, в то время как следует из материалов дела, на момент постановки земельного участка с к.н. № были приняты распорядительные документы по переводу испрашиваемого земельного участка из земель лесного фонда и включения его в фонд перераспределения земель П. района.
Между тем, действия органа, осуществляющего кадастровый учет не оспорены и не признаны в судебном порядке незаконным.
Арбитражный суд отметил, что <адрес> в рамках предоставленных ему на тот момент действующего законодательства, при поступлении в его распоряжение Распоряжения Распоряжением Правительства Российской Федерации от <дата>№-Р не совершило необходимых действий в установленные законом сроки по выполнению указанного акта Правительства Российской Федерации, поскольку приняло распорядительный документ, а именно: постановление от <дата>№, которым произведено отнесение земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения только в отношении СНТ «Вязь-1», то есть распоряжение Правительства Российской Федерации исполнено только частично, также указав, что указанные действия привели к нарушению охраняемых законом прав СНТ «Вязь-2», поскольку лишило их права на доведение процедуры перевода земель из одной категории в другую, что исключает права СНТ «Вязь-2» на оформление прав на предоставленный земельный участок в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством.»
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от <дата> по делу №А41-53460/12 решение Арбитражного суда <адрес> по делу №А41-53460/12 от <дата> оставлено без изменений, (л.д.т.1 191-197)
Десятым арбитражным апелляционным судом в рамках рассмотрения указанного дела установлено:
«Садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) "Вязь-2" обратилось в Арбитражный суд <адрес> с заявлением об обязании федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра") по <адрес> исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о категории земель "земли лесного фонда" в отношении земельного участка площадью 2,1 га в районе д. Семеновское П.<адрес> в квартале N 11, выдел N 6 с кадастровым номером №.
Определением Арбитражного суда <адрес> от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен Комитет лесного хозяйства <адрес>.
Определением Арбитражного суда <адрес> от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено <адрес> …
Решением Арбитражного суда <адрес> от <дата> действия Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес> в отношении определения категории земель "земли лесного фонда", а также разрешенного использования "для ведения лесного хозяйства" земельного участка СНТ "Вязь-2" площадью 2,1 га в районе д. Семеновское П.<адрес> в квартале N 11, выдел N 6 с кадастровым номером №, были признаны незаконными. Бездействие Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес>, выразившееся в уклонении от исполнения Распоряжения Правительства Российской Федерации N 1113-р от <дата>, касательно исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о категории земель "земли лесного фонда", а также разрешенного использования "для ведения лесного хозяйства", в отношении земельного участка СНТ "Вязь-2" площадью 2,1 га в районе д. Семеновское П.<адрес> в квартале N 11, выдел N 6 с кадастровым номером №, было признано незаконным. Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес> был обязан исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о категории земель "земли лесного фонда", а также разрешенного использования "для ведения лесного хозяйства", в отношении земельного участка СНТ "Вязь-2" площадью 2,1 га в районе д. Семеновское П.<адрес> в квартале N 11, выдел N 6 с кадастровым номером №. С Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по <адрес> в пользу СНТ "Вязь-2" было взыскано 4 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, Комитет лесного хозяйства <адрес> обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, указывая на то, что до настоящего времени процедура перевода земельного участка в другую категорию в соответствии с нормами Федерального закона N 172-ФЗ от <дата> не завершена, права СНТ "Вязь-2" на земельный участок не оформлены…
Как следует из материалов дела, <дата> Правдинским лесхоз-техникумом в адрес Главы А. П.<адрес> было направлено письмо N 99 с просьбой дать согласие на отвод земельного участка из земель Гослесфонда в районе д. Митрополье для создания садоводческого товарищества состоящего в дальнейшем из сотрудников Правдинского лесхоз-техникума.
<дата>А.<адрес> письмом исх. N 11-11 на имя Главы А. П.<адрес> было направлено обращение руководства Правдинского лесхоз-техникума о предоставлении двух земельных участков общей площадью 5,2 га из земель Гослесфонда для организации садоводческого товарищества. Также в данном письме А.<адрес> просит дать заключение в соответствии с распоряжением А. N 360-р от <дата>.
<дата> состоялось заседание Комиссии по градостроительному регулированию и организации территории в районах Центральной части <адрес>А.<адрес>, по результатам которого был составлен протокол N 8, был согласован выбор земельных участков под коллективное садоводство из земель Правдинского лесхоз-техникума Алешинского лесничества вблизи <адрес>П.<адрес> площадью 3,1 га, и Правдинского лесничества вблизи <адрес>П.<адрес> площадью 2,1 га.
Письмом N 4-4-12 от <дата> Московским управлением лесами был согласован перевод лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, из земель Правдинского лесхоз-техникума в лесах 1 группы в квартале N 140 выд. З Алешинского лесничества -3,1 га (лесопарковая часть зеленой зоны) и в квартале N 11 выд. 6 Правдинского лесничества - 2,1 га (1-11 пояс зон санитарной охраны источников водоснабжения) для последующей передачи работникам Правдинского лесхоз-техникума под коллективное садоводство.
В соответствии с письмом Федеральной службы лесного хозяйства России (РОСЛЕСХОЗ) N 50-6-41/318 от <дата> перевод лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства из земель Правдинского лесхоз-техникума в лесах 1 группы в квартале N 140 выд. 3 Алешинского лесничества - 3,1 га (лесопарковая часть зеленой зоны), и в квартале N 11 выд. 6 Правдинского лесничества - 2,1 га (1-11 пояс зон санитарной охраны источников водоснабжения) для последующего предоставления сотрудникам Правдинского лесхоз-техникума под коллективное садоводство был согласован.
<дата>А. П.<адрес> были изданы постановление N 224 об утверждении акта выбора земельного участка площадью 2,1 га под коллективное садоводство в районе д. Семеновское и постановление N 225 об утверждении акта выбора земельного участка площадью 3,1 га под коллективное садоводство в районе д. Митрополье.
Распоряжением Правительства Российской Федерации N 1113-Р от <дата> был разрешен перевод лесных земель Правдинского лесхоз-техникума в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользования лесным фондом.
На основании данного распоряжения <дата> Министерством экологии и природопользования <адрес> было издано распоряжение N 876-М "О предварительном согласовании места размещения садоводческого некоммерческого товарищества "Вязь-1" и садоводческого некоммерческого товарищества "Вязь-2" вблизи д. Семеновское и д. Митрополье П.<адрес>", в соответствии с которым СНТ "Вязь-2" было предварительно согласовано место размещение на земельном участке площадью 21 000 кв. м из земель Правдинского лесничества в квартале N 11, выдел N 6, вблизи д. Семеновское П.<адрес>.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке N МО-12/ЗВ-326297 от <дата> земельный участок общей площадью 21 000 кв. м, категория земель: земли лесного фонда, вид разрешенного использования: для ведения лесного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, П.<адрес>, с/о Ельдигинский, в районе д. Семеновское, 11 квартал Правдинского лесничества, был поставлен на кадастровый учет <дата> с присвоением ему кадастрового номера №
<дата> между Правдинским лесхоз-техникумом и СНТ "Вязь-2" на основании распоряжения правительства Российской Ф. N 1113-р от <дата> был акт приема-передачи участка лесного фонда, переводимого в нелесные земли, площадью 2,1 га с изъятием из Гослесфонда.
Постановлением ГлавыП. муниципального района <адрес> N 1096 от <дата> были утверждены границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 21 000 кв. м, по адресу: <адрес>, в районе <адрес> для предоставления СНТ "Вязь-2", у <адрес> было испрошено об изменении категории земель с "земли лесного фонда" на "земли сельскохозяйственного назначения" и о предоставлении вышеназванного земельного участка СНТ "Вязь-2".
СНТ "Вязь-2" на основании расчета платы восстановительной стоимости за перевод и (или) изъятие лесных земель в нелесные, для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства была произведена оплата за перевод лесных земель в нелесные в размере 21 300 рублей.
<дата> СНТ "Вязь-2" обратилось в ФГБУ "ФПК Росреестра" по <адрес> с заявлением об исполнении распоряжения Правительства Российской Федерации N 1113-р от <дата> и исключении из ГКН сведений о категории земель "земли лесного фонда", а также разрешенного использования "для ведения лесного хозяйства", в отношении земельного участка СНТ "Вязь-2" площадью 2,1 га в районе д. Семеновское П.<адрес> в квартале N 11, выдел N 6 с кадастровым номером №
Аналогичное заявление было направлено в ФГБУ "ФПК Росреестра" по <адрес><дата>.
Поскольку до настоящего времени ФГБУ "ФПК Росреестра" по <адрес> соответствующие изменения в сведения государственного кадастра недвижимости не внесло, СНТ "Вязь-2" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Признавая бездействие ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес> незаконным, суд первой инстанции указал, что у органа кадастрового учета были законные основания и возможность в данной ситуации исполнить распоряжение Правительства Российской Федерации N 1113-р от <дата> в части исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о категории земель "земли лесного фонда", а также разрешенного использования "для ведения лесного хозяйства", в отношении земельного участка СНТ "Вязь-2" площадью 2,1 га в районе д. Семеновское П.<адрес> в квартале N 11, выдел N 6 с кадастровым номером №
Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению…
Из материалов дела следует, что категория спорного земельного участка была изменена на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации N 1113-Р от <дата>, при этом указанные земли были изъяты из земель лесного фонда.
Указанное распоряжение в установленном законом порядке оспорено не было. Доказательств несоблюдения процедуры изменения категории земли, установленной действующим в 1999 году законодательством, в материалы дела и апелляционному суду не представлено.
При этом изъятие спорного земельного участка из земель лесного фонда было одобрено Рослесхозом, что следует из письма N 50-6-41/318 от 04.09.96…
Таким образом, СНТ "Вязь-2" правомерно обратилось в ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес> с заявлением об изменении категории земли и вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №
Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд первой инстанции правомерно обязал ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес> исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о категории земель "земли лесного фонда", а также разрешенного использования "для ведения лесного хозяйства", в отношении земельного участка СНТ "Вязь-2" площадью 2,1 га в районе д. Семеновское П.<адрес> в квартале N 11, выдел N 6 с кадастровым номером №.
Довод Комитета лесного хозяйства <адрес> о несоблюдении СНТ "Вязь-2" процедуры изменения категории земли, установленной Федеральным законом N 172-ФЗ от <дата> "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", подлежит отклонению.
В силу статьи 21 указанного Закона он вступил в силу с <дата>.
Между тем, изменение категории спорного земельного участка произошло в 1999 году, то есть до принятия Закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", в связи с чем его действия не распространяется на спорные правоотношения.
При этом доказательств несоответствия процедуры изменения категории спорного земельного участка требованиям, установленным действовавшим в 1999 году законодательством, в материалы дела и апелляционному суду не представлено..».
Постановлением Федерального Арбитражного суда <адрес> от <дата> решение Арбитражного суда <адрес> от 05.11.2013г. и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2014г. по делу №А41-53460/12 оставлено без изменения, а кассационная жалоба без удовлетворения.
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, вступившими в законную силу вышеуказанными судебными актами установлено, что земельный участок площадью 21000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес> в соответствии с действовавшим в указанное время законодательством правомерно изъят из земель лесного фонда и предоставлен СНТ «Вязь-2», установлены категория земли – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства, в связи с чем указанные обстоятельства в силу ч.2 ст.61 ГПК РФ не подлежат доказыванию и обязательны для суда.
Согласно ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.
Согласно ч. 8, ч. 9 ст. 22 Федерального закона от <дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Площадью земельного участка, определенной с учетом, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.
Таким образом, для признания земельного участка недвижимостью и объектом права собственности или иных прав на землю, необходимо, чтобы земельный участок соответствовал признакам, позволяющим его индивидуализировать, для чего имеет значение местонахождение, площадь и границы участка.
Земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с/о Ельдигинский, д. Семеновское, 11 квартал Правдинского лесничества, участок № поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, земельный участок находится в пользовании истца Сергеева А.В.
Указанный земельный участок имеет категорию земли – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства.
Таким образом, такие индивидуально-определенные признаки земельного участка, как описание местоположения границ, его площадь, вид разрешенного использования определены для указанного земельного участка, поэтому этот земельный участок индивидуализирован, в связи с чем является объектом гражданско-правового оборота.
По ходатайству истца определением П. городского суда <адрес> от <дата> по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту Ананину Н.В. (т.2 л.д.5-7)
Из представленного в материалы дела экспертного заключения № от <дата> ( т.2 л.д.8-33) следует, что площадь земельного участка с кадастровым номером № составила 600 кв.м; пересечение границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №, сведения о местоположении границ которых содержатся в ЕГРН, отсутствует. В соответствии с правилами землепользования и застройки городского округа Пушкино, утвержденными решением советом депутатов № от <дата>, земельный участок с кадастровым номером № полностью входит в зону СХ-2 (Зона, предназначенная для ведения садоводства). В соответствии со сведениями ГЛР, содержащимися в РГИС МО, земельный участок с кадастровым номером № полностью входит в земли Государственного лесного фонда.
Учитывая установленные обстоятельства, в том числе которые имеют преюдициальное значение, суд отклоняет доводы ответчика А. П. городского округа <адрес> и третьих лиц о нахождении земельного участка истца на землях лесного фонда.
Судом установлено, что истец является членом СНТ «Вязь-2», и находящийся в его пользовании земельный участок расположен в пределах землеотвода СНТ «Вязь-2», факт закрепления земельного участка за истцом, как членом СНТ «Вязь-2», подтверждается материалами дела.
В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до <дата> члены некоммерческих организаций, созданных до <дата> для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Доказательства того, что испрашиваемый земельный участок ограничен в гражданско-правовом обороте или изъят из него, в материалы дела в соответствие со ст. 56 ГПК РФ не представлены, в связи с чем истец имеет право на бесплатное приобретение находящегося у него в пользовании земельного участка в собственность.
Оценив в порядке ст.67 ГПК РФ представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Иск Сергеева А. В. к А. П. городского округа <адрес>, СНТ «Вязь-2» о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за Сергеевым А. В. право собственности на земельный участок № с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в районе д.Семеновское, 11 квартал Правдинского лесничества, СНТ «Вязь-2».
Решение суда является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 18.02.2021
Судья:
