УИД №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<дата> г.Новоржев
Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи - Евдокимова В.И.,
с участием:
истца – пом.прокурора Новоржевского района – Москаленко В.О.,
при секретаре - Веселовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Прокурора Новоржевского района Псковской области, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов Ефимова Е.А., к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Новоржевский районный культурно-спортивный комплекс» об установлении факта трудовых отношений, об обязании внести в трудовую книжку запись о приеме на работу и об увольнении с работы по соглашению сторон, а также о взыскании денежной компенсации морального вреда, |
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новоржевского района Псковской области Иванов В.Л., в порядке ст.45 ГПК РФ, выступая в защиту прав, свобод и законных интересов Ефимова Е.А., обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Новоржевский районный культурно-спортивный комплекс» об установлении факта трудовых отношений с Ефимовым Е.А. в период с <дата> по <дата>, об обязании внести в трудовую книжку Ефимова Е.А. запись о приеме на работу с <дата> и об увольнении с работы по соглашению сторон с <дата> а также о взыскании в пользу Ефимова Е.А. денежной компенсации морального вреда в размере 1000 рублей.
В обоснование иска указал, что прокуратурой Новоржевского района была проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства Муниципальным бюджетным учреждением культуры «Новоржевский районный культурно-спортивный комплекс». В ходе проверки установлено, что в период с <дата> по <дата> Ефимов Е.А. осуществлял трудовую деятельность в должности оператора котельной Муниципального бюджетного учреждения культуры «Новоржевский районный культурно-спортивный комплекс» в <адрес>. При этом трудовые отношения с ним надлежащим образом оформлены не были: трудовой договор не заключен, заключен гражданско-правовой договор на оказание услуг на отопительный сезон № от <дата> приказ о приеме на работу по трудовому договору не издан, не внесены записи в трудовую книжку о приеме на работу и расторжении договора.
По данному факту прокуратурой района в адрес ответчика внесено представление от <дата> об устранении нарушений требований трудового законодательства, и по результатам рассмотрения которого приняты меры в целях устранения выявленных нарушений закона посредством надлежащего оформления трудовых правоотношений с Ефимовым Е.А..
Постановлением Государственной инспекции труда в Псковской области от <дата>№ директор Муниципального бюджетного учреждения культуры «Новоржевский районный культурно-спортивный комплекс» Дементьева Д.А. привлечена к административной ответственности по ст.5.27 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с уклонением от оформления трудовых договоров, в том числе и с Ефимовым Е.А..
Факт трудовых отношений установлен по следующим признакам: предметом договора на оказание услуг на отопительный сезон являлся непрерывный процесс выполнения трудовой функции оператора котельной в связи с необходимостью постоянного обеспечения функционирования объектов теплоснабжения в период деятельности структурных подразделений учреждения; выполнялась не разовая работа конкретного содержания, а постоянная трудовая функция, осуществление которой носило систематический характер; объем выполняемых услуг, обычно определяемый гражданско-правовым договором с целью конкретизации результата работы, подлежащего передаче заказчику, не конкретизирован; Муниципальным бюджетным учреждением культуры «Новоржевский районный культурно-спортивный комплекс» вознаграждение за труд осуществлялось ежемесячно, и выплачивался минимальный размер оплаты труда, установленный ст.1 Федерального закона от <дата>№ «О минимальном размере оплаты труда», в размере 12700 рублей, и в размере 13890 рублей с <дата> работодателем осуществлялись перечисления в Пенсионный фонд РФ; ответчиком ежемесячно оформлялись предусмотренные трудовым законодательством расчетные листки, в которых отражались, в том числе, сведения о количестве отработанных дней; по информации директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «Новоржевский районный культурно-спортивный комплекс» мотивом принятого решения о незаключении трудового договора послужило желание создать видимость достижения установленных показателей об уровне средней заработной платы для работников в сфере культуры во исполнение Указа президента РФ от <дата>№ «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»; трудовая функция выполнялась личным трудом; трудовая функция выполнялась истцом в интересах, под контролем и управлением работодателя, который подчинялся установленному режиму рабочего времени; истцу обеспечены условия труда, организовано рабочее место, предоставлены инструменты для выполнения трудовой функции (колун, топор, лопата, метла и т.д.); выплачиваемая плата, являлась для работника основным источником дохода.
Заключенный с Ефимовым Е.А. гражданско-правовой договор на оказание услуг на отопительный сезон № от <дата> расторгнут сторонами по взаимному соглашению <дата>
<дата> Муниципальным бюджетным учреждением культуры «Новоржевский районный культурно-спортивный комплекс» и Ефимовым Е.А. был заключен трудовой договор, он был принят на работу, на должность оператора котельной и выполнял аналогичные трудовые функции до окончания отопительного периода в <дата>
Вместе с тем факт наличия трудовых отношений в период осуществления Ефимовым Е.А. работы на основании гражданско-правового договора с <дата> по <дата> не установлен, записи о приеме на работу и об увольнении по соглашению сторон в трудовую книжку не внесены, что может послужить причиной нарушения социальных прав гражданина, в том числе условием, препятствующим надлежащему исчислению трудового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию по старости.
В судебном заседании пом.прокурора Новоржевского района Москаленко В.О. иск поддержал в полном объеме, исключив требование о выдаче Ефимову Е.А. трудовой книжки с соответствующими записями, как излишне указанное в исковом заявлении.
Истец Ефимов Е.А., будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, в своем письменном заявлении поддержал исковые требования в полном объеме, а также указал, что моральный вред оценивает в размере 1000 рублей, так как испытал нравственные страдания и переживания, и в настоящее время претерпевает неудобства, связанные с судебным разбирательством.
Ответчик - Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Новоржевский районный культурно-спортивный комплекс», будучи надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не представило, его директор Дементьева Д.А., в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело без ее участия, а также указала, что с исковым заявлением согласна в полном объеме.
Суд, заслушав пом.прокурора Новоржевского района Москаленко В.О. и исследовав письменные материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
Как следует из договора на оказание услуг на отопительный сезон № от <дата> между Муниципальным бюджетным учреждением культуры «Новоржевский районный культурно-спортивный комплекс» и Ефимовым Е.А. был заключен договор, предметом которого явилось возмездное оказание услуг по отоплению здания и производству обслуживания котельной в Жадрицком СДК на время отопительного сезона. Срок оказания услуг определен с <дата> до <дата> Цена договора определена в сумме 95940 рублей, с учетом удержанного налога на доходы физических лиц в размере 13 % от суммы ежемесячной выплаты, и с выплатой суммы взноса в Пенсионный фонд РФ, согласно действующим тарифам (л.д.10-11).
Согласно графику выплат, являющемуся приложением к договору № от <дата>, выплаты по договору определены в сумме 95 940 рублей, из которых: 6396 рублей в <дата> и по 12792 рубля ежемесячно в период с <дата> по <дата> (л.д.12).
В соответствии с соглашением от <дата> между Муниципальным бюджетным учреждением культуры «Новоржевский районный культурно-спортивный комплекс» и Ефимовым Е.А., по взаимному соглашению, расторгнут договор гражданско-правового характера об оказании услуг на отопительный сезон № от <дата> и прекращены договорные отношения с <дата> (л.д.13).
Исходя из трудового договора от <дата>, Ефимов Е.А. был принят на основную работу в Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Новоржевский районный культурно-спортивный комплекс» на должность оператора котельной в структурном подразделении, расположенном в <адрес>, на период с <дата> по <дата> (л.д.14-19).
Дополнительным соглашением от <дата> был продлен срок действия трудового договора от <дата> до распоряжения Администрации Новоржевского района об окончании отопительного сезона (л.д.20).
Как следует из трудовой книжки колхозника РОС № от <дата> выданной на имя Ефимова Е.А., <дата> он был уволен по окончанию срока трудового договора из СПК «<данные изъяты>» и <дата> был принят на работу в Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Новоржевский районный культурно-спортивный комплекс» оператором котельной <данные изъяты> СДК, откуда был уволен <дата> по окончанию срока трудового договора (л.д. 21-28).
То есть, период работы Ефимова Е.А., с <дата> по <дата>, на основании договора на оказание услуг на отопительный сезон № от <дата> не отражен в его трудовой книжке.
Согласно ст.66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно разъяснениям директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «Новоржевский районный культурно-спортивный комплекс» Дементьевой Д.А. от <дата> работники, занимающиеся обслуживанием котельных в <адрес> и <адрес>, с <дата>. принимаются на работу по временному трудовому договору гражданско-правового характера на период отопительного сезона. Денежные средства на оплату труда сотрудников учреждения выделяются по нормативу, в соответствии с численностью жителей района, которая ежегодно уменьшается и, соответственно, уменьшается и бюджет Учреждения. В соответствии с распоряжением Администрации района «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Новоржевского района», на основании распоряжений Администрации Псковской области от <дата>№, Правительства РФ от <дата>№, их Учреждение обязано сохранять определенный уровень средней заработной платы в отличии от других сфер. В сфере культуры в «дорожную карту» входят все работники культуры. В результате это пришлось заключить договор гражданско-правового характера во избежание сокращения не просто штата, а сокращения сети учреждений культуры в Новоржевском районе, поскольку, при увеличении численности сотрудников, выделенного по нормативам бюджета, не достаточно (л.д.46-47).
Из объяснения директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «Новоржевский районный культурно-спортивный комплекс» Дементьевой Д.А. от <дата> следует, что в <дата> г. с Ефимовым Е.А. был заключен гражданско-правовой договор, фактически регулирующий трудовые отношения. Сведения о работе в период действия гражданско-правового договора в трудовую книжку не вносились (л.д.51-52).
Постановлением Государственной инспекции труда в Псковской области от <дата>№ директор Муниципального бюджетного учреждения культуры «Новоржевский районный культурно-спортивный комплекс» Дементьева Д.А. привлечена к административной ответственности по ст.5.27 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с заключением, в том числе с Ефимовым Е.А., гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем (л.д.38-45).
В соответствии с п.1 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
Согласно ст.22 ТК РФ работодатель обязан, в частности, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Как следует из ст.15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.
В соответствии со ст.16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
Исходя из ст.56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Согласно ст.67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.
В соответствии со ст.68 ТК РФ прием на работу оформляется трудовым договором. Работодатель вправе издать на основании заключенного трудового договора приказ (распоряжение) о приеме на работу. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.
В судебном заседании установлено, что <дата> между Муниципальным бюджетным учреждением культуры «Новоржевский районный культурно-спортивный комплекс» и Ефимовым Е.А. был заключен договор на оказание услуг на отопительный сезон № 2, предметом которого явилось возмездное оказание услуг по отоплению здания и производству обслуживания котельной в <данные изъяты> СДК на время отопительного сезона.
Согласно п.1 ст.779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
То есть, договор возмездного оказания услуг заключается для выполнения исполнителем определенного задания заказчика, согласованного сторонами при заключении договора. Целью договора возмездного оказания услуг является не выполнение работы как таковой, а осуществление исполнителем действий или деятельности на основании индивидуально-конкретного задания к оговоренному сроку за обусловленную в договоре плату.
От договора возмездного оказания услуг трудовой договор отличается предметом договора, в соответствии с которым исполнителем (работником) выполняется не какая-то конкретная разовая работа, а определенные трудовые функции, входящие в обязанности физического лица - работника, при этом важен сам процесс исполнения им этой трудовой функции, а не оказанная услуга. Также по договору возмездного оказания услуг исполнитель сохраняет положение самостоятельного хозяйствующего субъекта, в то время как по трудовому договору работник принимает на себя обязанность выполнять работу по определенной трудовой функции (специальности, квалификации, должности), включается в состав персонала работодателя, подчиняется установленному режиму труда и работает под контролем и руководством работодателя; исполнитель по договору возмездного оказания услуг работает на свой риск, а лицо, работающее по трудовому договору, не несет риска, связанного с осуществлением своего труда.
Как следует из п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2018 г. № 15 «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям», при разрешении споров работников, с которыми не оформлен трудовой договор в письменной форме, судам исходя из положений статей 2, 67 ТК РФ необходимо иметь в виду, что, если такой работник приступил к работе и выполняет ее с ведома или по поручению работодателя или его представителя и в интересах работодателя, под его контролем и управлением, наличие трудового правоотношения презюмируется и трудовой договор считается заключенным. В связи с этим доказательства отсутствия трудовых отношений должен представить работодатель - физическое лицо (являющийся индивидуальным предпринимателем и не являющийся индивидуальным предпринимателем) и работодатель - субъект малого предпринимательства, который отнесен к микропредприятиям.
Таким образом, по данному делу юридически значимыми и подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований, их обоснования и регулирующих спорные отношения норм материального права являются следующие обстоятельства: осуществлялась ли Ефимовым Е.А. по договору № от <дата> деятельность на основании индивидуально-конкретного задания к оговоренному сроку за обусловленную в договоре плату или им выполнялись определенные трудовые функции, входящие в обязанности работника; сохранял ли Ефимов Е.А. положение самостоятельного хозяйствующего субъекта или как работник выполнял работу в интересах, под контролем и управлением работодателя; был ли Ефимов Е.А. интегрирован в организационный процесс учреждения; подчинялся ли Ефимов Е.А. установленному учреждением режиму труда, графику работы (сменности); распространялись ли на Ефимова Е.А. указания, приказы, распоряжения работодателя; предоставляло ли учреждение Ефимову Е.А. имущество для выполнения им работы; каким образом оплачивалась работа Ефимова Е.А. и являлась ли оплата работы учреждением для Ефимова Е.А. единственным и (или) основным источником доходов.
Как установлено в судебном заседании по договору № от <дата> Ефимов Е.А. выполнял работу по отоплению здания и производству обслуживания котельной в <данные изъяты> СДК на время отопительного сезона, то есть, выполнял функцию оператора котельной, связанную с непрерывным процессом работы, в связи с необходимостью постоянного обеспечения функционирования объектов теплоснабжения в период деятельности <данные изъяты> СДК, являющегося структурным подразделением ответчика. При этом, исходя из специфики работы оператора котельной, Ефимовым Е.А. выполнялась не разовая работа конкретного содержания, а постоянная трудовая функция, входившая в его обязанности, и которая осуществлялась в интересах, под контролем и управлением ответчика. Ефимову Е.А. были обеспечены условия труда, организовано рабочее место и предоставлены инструменты для выполнения трудовой функции. Оплата, выполняемой Ефимовым Е.А. работы производилась ежемесячно, и оплата работы являлась для Ефимова Е.А. основным источником доходов.
Заключение с Ефимовым Е.А. гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения, ответчиком не оспаривается.
При данных обстоятельствах, суд считает установленным факт трудовых отношений между Ефимовым Е.А. и Муниципальным бюджетным учреждением культуры «Новоржевский районный культурно-спортивный комплекс» в спорный период.
В силу положений абз.14 ч.1 ст.21 ТК РФ работник имеет право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами.
Согласно ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Как следует из п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в соответствии с частью четвертой статьи 3 и частью девятой статьи 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда. Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). В соответствии со статьей 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
В соответствии с п.19 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с заключением трудового договора, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ <дата> неоформление трудового договора в письменной форме работодателем, фактически допустившим работника к работе, нарушает фундаментальное право на труд и взаимосвязанные с ним социально-трудовые права (на справедливую оплату труда, на отдых, на социальное обеспечение), что является основанием для взыскания с работодателя в пользу работника компенсации морального вреда. Размер этой компенсации следует определять исходя, в том числе из значимости для работника прав, нарушенных работодателем, объема и характера таких нарушений, степени вины работодателя.
В своем письменном заявлении Ефимов Е.А. согласился с размером денежной компенсации морального вреда, предъявленной прокурором к взысканию с ответчика.
Директор Муниципального бюджетного учреждения культуры «Новоржевский районный культурно-спортивный комплекс» Дементьева Д.А. иск признала, в том числе требование о денежной компенсации морального вреда.
Поскольку ответчиком было нарушено право Ефимова Е.А. на труд, которое относится к числу фундаментальных неотчуждаемых прав человека и с реализацией которого связана возможность осуществления работником ряда других социально-трудовых прав, в частности права на справедливую оплату труда, на отдых, на социальное обеспечение в случаях, установленных законом, и т.п., данное обстоятельство является основанием для взыскания с ответчика в пользу Ефимова Е.А. компенсации морального вреда.
Размер денежной компенсации морального вреда, заявленный прокурором является законным и обоснованным, и соответствует требованиям разумности и справедливости.
При данных обстоятельствах, иск прокурора Новоржевского района подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Новоржевского района Псковской области, поданные в защиту прав, свобод и законных интересов Ефимова Е.А., к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Новоржевский районный культурно-спортивный комплекс» об установлении факта трудовых отношений, об обязании внести в трудовую книжку запись о приеме на работу и об увольнении с работы по соглашению сторон, а также о взыскании денежной компенсации морального вреда, - удовлетворить.
Установить факт трудовых отношений между Ефимова Е.А., <дата> года рождения, уроженцем <адрес>, паспорт гражданина РФ серии №, и Муниципальным бюджетным учреждением культуры «Новоржевский районный культурно-спортивный комплекс», ИНН №, с <дата> по <дата>
Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Новоржевский районный культурно-спортивный комплекс», ИНН №, внести в трудовую книжку Ефимова Е.А., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина РФ серии №, запись о приеме на работу в Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Новоржевский районный культурно-спортивный комплекс» на должность оператора котельной с <дата> и увольнении с работы по соглашению сторон с <дата>
Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения культуры «Новоржевский районный культурно-спортивный комплекс», ИНН №, в пользу Ефимова Е.А., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина РФ серии №, денежную компенсацию морального вреда в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Пушкиногорский районный суд Псковской области постоянное судебное присутствие в г.Новоржеве Новоржевского района Псковской области.
Мотивированное решение изготовлено <дата>
Судья: В.И.Евдокимов
