П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
судья Мучицина Н.О. дело № 21-134/2018
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
25 июня 2018 г. г. Псков
судья Псковского областного суда Радов В.В.,
при секретаре Михалко Н.М.
рассмотрев жалобу защитника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2» Управления Федеральной службы исполнения наказания по Псковской области Макеевой Натальи Владимировны на решение судьи Островского городского суда Псковской области от 21 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении
Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2» Управления Федеральной службы исполнения наказания по Псковской области (ФКУ ИК-2 УФСИН по Псковской области), юридический адрес: 181316, Псковская область, Островский р-н, д. Крюки-1, ИНН: <данные изъяты>
У С Т А Н О В И Л:
постановлением и.о. начальника отдела правового надзора и контроля Государственной инспекции труда в Псковской области от 12 апреля 2018 года ФКУ ИК-2 УФСИН по Псковской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и Учреждению назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Островского городского суда Псковской области от 21 мая 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе в Псковский областной суд защитник ФКУ ИК-2 УФСИН по Псковской области Макеева Н.В. (заявитель) просит об отмене решения судьи и постановления должностного лица, считая их незаконными.
Выслушав защитников ФКУ ИК-2 УФСИН по Псковской области Макееву Н.В. и Бурлуцкого М.А., поддержавших доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, в январе 2018 года Псковской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Псковской области проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в ФКУ ИК-2 УФСИН по Псковской области.
По результатам проведенной проверки выявлены нарушения периодичности выплаты осуждённым заработной платы. Данное обстоятельство послужило основанием прокурору для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.
На основании статьи 28.8 КоАП РФ материалы дела направлены прокурором по подведомственности в Государственную инспекцию труда в Псковской области.
Должностным лицом Государственной инспекции труда в Псковской области вынесено указанное постановление.
Разрешая дело, судья Островского городского суда всесторонне и полно исследовав обстоятельства дела и представленные доказательства, пришёл к выводу о законности и обоснованности обжалуемого постановления.
Оснований не согласиться с таким выводом судьи не имеется.
В соответствии с частью 3 статьи 129 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (УИК РФ) труд осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регулируется законодательством Российской Федерации о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу.
Согласно части 1 статьи 105 УИК РФ осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.
Таким образом, на осуждённых, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, распространяются нормы трудового законодательства в части оплаты труда.
В соответствии со статьёй 21 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполняемой работы.
Работодатель обязан выплачивать в полном объеме причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (ст.22 ТК РФ).
Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за которым она начислена (ст.136 ТК РФ).
Во исполнение предписаний Трудового кодекса РФ, приказом врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН по Псковской области от 28.06.2017 №181 утверждено Положение об оплате труда рабочих их числа осуждённых.
Согласно пункту 17 Положения оплата труда рабочих, занятых по хозяйственному обслуживанию учреждения, производится за счёт сметы УИС, 20-го числа месяца, за который начисляется заработная плата и 5 числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется заработная плата.
Оплата труда рабочих, трудоустроенных на производстве, производится из средств дополнительного бюджетного финансирования, 30-го числа месяца, за который начисляется заработная плата и 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется заработная плата (п.18 Положения).
Указанное Положение на момент проведения проверки прокурором являлось действующим.
В нарушение вышеприведённых правовых норм и принятого в Учреждении Положения об оплате труда рабочих их числа осуждённых заработная плата, выплачиваемая за счет средств бюджета, в 4 квартале 2017 года начислялась и выплачивалась в следующие сроки:
за октябрь - начислена 31.10,2017, выплачена- 02.11.2017;
за ноябрь - начислена 30.11.2017, выплачена 05.12.2017;
за декабрь - начислена 26.12.2017, выплачена 27.12.2017.
Заработная плата, выплачиваемая за счет средств дополнительного бюджетного финансирования начислялась и выплачивалась в следующие сроки:
октябрь - начислена 02.11.2017, выплачена двумя частями 15.11.2017 и 01.12.2017;
за ноябрь - начислена 01.12.2017, выплачена 15.12.20I7;
за декабрь - начислена 29.12.2017, выплачена 25.01.2018.
Заработная плата за январь 2018 года не выплачивалась.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются материалами прокурорской проверки.
То обстоятельство, что приказом начальника ФКУ ИК-2 УФСИН по Псковской области от 30.01.2018 №20 было утверждено новое Положение об оплате труда работников из числа осуждённых, в котором из пунктов 17 и 18 исключены указания о периодичности выплаты заработной платы, не является основанием для отмены состоявшихся по делу актов, поскольку в проверяемый прокурором период действовало Положение об оплате труда осуждённых, привлекаемых к оплачиваемому труду, утверждённое приказом начальника ФКУ ИК-2 УФСИН по Псковской области от 28.06.2017 №181, предписания которого нарушались.
Доводы жалобы направлены на переоценку обоснованно признанных судом доказательств и поэтому не могут быть приняты во внимание.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению постановления, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
решение судьи Островского городского суда Псковской области от 21 мая 2018 года и постановление и.о. начальника отдела правового надзора и контроля Государственной инспекции труда в Псковской области от 12 апреля 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении ФКУ ИК-2 УФСИН по Псковской области оставить без изменения, а жалобу защитника ФКУ ИК-2 УФСИН по Псковской области Макеевой Н.В. – без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда В.В. Радов
