П С К О В С К И Й О Б Л А СТ Н О Й С У Д
Судья <данные изъяты> Дело №12-162/2013
Р Е Ш Е Н И Е
18 ноября 2013 г. г. Псков
Судья Псковского областного суда Радов В.В.,
при секретаре Фатькиной Ю.И.
рассмотрев жалобу специалиста – эксперта отделения по делам миграции отдела УФМС России по Псковской области в г. Великие Луки ФИО1 на постановление судьи Невельского районного суда Псковской области от 09 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в <данные изъяты> по адресу: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
09 октября 2013 года в отделе УФМС России по Псковской области в Невельском районе выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2, который, по мнению сотрудников миграционной службы, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания. По данному факту в отношении иностранного гражданина был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Постановлением судьи Невельского районного суда Псковской области от 09 октября 2013 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2 за отсутствием в его действиях состава правонарушения.
В жалобе специалиста – эксперта отделения по делам миграции отдела УФМС России по Псковской области в г. Великие Луки ФИО1 (заявитель) ставится вопрос об отмене постановления, ввиду неправильного применения судом норм материального права.
Выслушав представителя отдела УФМС России по Псковской области в г. Великие Луки ФИО3, поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований для отмены судебного постановления не нахожу.
Как следует из материалов дела, 02 февраля 2013 года ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации. 25 апреля 2013 года в УФМС России по Московской области ему выдан патент на осуществление трудовой деятельности РТ <данные изъяты> серии <данные изъяты> № с указанием даты выдачи 19 апреля 2013 года. Первый авансовый платёж в сумме 1000 рублей внесён 25 апреля 2013 года. Затем последовательно ежемесячно вносились авансовые платежи в сумме 1000 рублей, что подтверждается копиями чеков-ордеров от 25.05.2013; 25.06.2013; 25.07.2013; 23.08.2013; 25.09.2013.
По мнению сотрудников миграционной службы, дата выдачи указанная на бланке патента может не совпадать с фактической датой выдачи патента иностранному гражданину. Однако налог должен уплачиваться исходя из даты указанной на бланке патента. Поскольку датой выдачи ФИО2 патента является 19 апреля 2013 года, очередной платёж подлежал уплате до 19 мая 2013 года. Неуплата налога иностранным гражданином до указанной даты влечёт признание патента недействительным, в связи с чем иностранный гражданин обязан был выехать из Российской Федерации до 04 июня 2013 года.
С таким выводом обоснованно не согласился Невельский районный суд.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.
Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона п.5 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).
Согласно пункту 5 статьи 13.3 вышеприведённого Закона патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.
Согласно пункту 1 статьи 227.1 Налогового кодекса РФ (НК РФ), иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента, выданного в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", исчисляют и уплачивают налог на доходы, полученные от осуществления такой деятельности, в порядке, установленном настоящей статьей.
Уплата налога осуществляется в виде фиксированных авансовых платежей в размере 1000 рублей в месяц (п.2 ст.227.1 НК РФ).
Фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента (п.4 ст.227.1 НК РФ).
Таким образом, анализ вышеприведённых норм позволяет сделать вывод, что начало срока действия патента, связывается не с датой его выдачи, указанной на бланке патента, а с датой уплаты налога на доходы физических лиц.
Указанная на бланке патента дата его выдачи имеет значение при исчислении общего, с учетом продлений двенадцатимесячного срока действия патента.
ФИО2 первый авансовый платёж в сумме 1000 рублей уплачен 25 апреля 2013 года, следовательно, очередной авансовый платёж подлежал уплате в срок до 25 мая 2013 года. Фактическая уплата налога осуществлена 25 мая 2013 года.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно прекратил производство по делу за отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
постановление судьи Невельского районного суда Псковской области от 09 октября 2013 года оставить без изменения, а жалобу специалиста – эксперта отделения по делам миграции отдела УФМС России по Псковской области в г. Великие Луки ФИО1 – без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда В.В. Радов
