Судья Т. Дело № 12-193/2020
(дело (****)) № 12-10/2021
ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В.,
при секретаре Мищанчук М.В.,
рассмотрев жалобу С. на постановление судьи Себежского районного суда Псковской области от 10 ноября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении С., (дд.мм.гг.) года рождения,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением судьи Себежского районного суда Псковской области от 10 ноября 2020 года (с учётом исправления описки определением от 20 ноября 2020 года) С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 79882 рублей 80 копеек без конфискации товара.
В жалобе, поступившей в Псковский областной суд, С. ставит вопрос об отмене постановления судьи районного суда в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Указывает, что товар – одежда, перевозился для личного пользования и предназначался для членов его семьи. Кроме того, указывает на то, что ему было отказано в декларировании данного товара.
В судебное заседание С., при надлежащем извещении телефонной и почтовой связью, не явился, в связи с чем жалобы рассматривается в его отсутствие.
Представитель Псковской таможни – П. полагала жалобу необоснованной.
Выслушав участвующее лицо, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемое постановление законным и обоснованным.
Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и влечёт наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Согласно подпункту 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза под товарами для личного пользования понимаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.
Частью 1 статьи 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС.
В соответствии с частью 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов (пункт 1).
Согласно пункту 2 Таблицы 1 Приложения № 2 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, стоимость которых с 01 января 2019 года превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и (или) вес превышает 25 кг., перемещаются через таможенную границу с уплатой таможенных пошлин, налогов.
Из материалов дела следует, что (дд.мм.гг.) в <данные изъяты> часа <данные изъяты> минут на таможенный пост МАПП «Бурачки» Псковской таможни на въезд в Российскую Федерацию в зону таможенного контроля прибыло транспортное средство «D.», регистрационный номер (****), под управлением гражданина <данные изъяты>С..
При прибытии на таможенную территорию ЕАЭС С. пассажирскую таможенную декларацию на перемещаемый им в сопровождаемом багаже товар не подавал.
Вместе с тем, при таможенном досмотре (акт таможенного досмотра (****)) установлено, что С. в транспортном средстве перемещался незадекларированный товар, общим количеством <данные изъяты> штук, общим весом <данные изъяты> кг, а именно:
-<данные изъяты> - 1 шт.;
-<данные изъяты> - 1 шт.;
-<данные изъяты> - 1 шт.;
-<данные изъяты> - 1 шт.;
-<данные изъяты> - 1 шт.;
-<данные изъяты> - 1 шт.;
-<данные изъяты> – 1 шт.;
- <данные изъяты> – 1 шт.;
-<данные изъяты> -1 шт.;
- <данные изъяты> – 1 шт.;
-<данные изъяты> – 1 шт.;
-<данные изъяты> - 1 шт.;
- <данные изъяты> – 1 шт.;
- <данные изъяты> – 1 шт.;
- <данные изъяты> - 1 шт.;
-<данные изъяты> -1 шт.;
-<данные изъяты> – 1 шт.;
-<данные изъяты> - 1 шт.;
-<данные изъяты> - 1 шт.;
-<данные изъяты> – 1 шт.;
-<данные изъяты> - 1 шт.;
-<данные изъяты> - 2 шт.;
-<данные изъяты> - 1 шт.;
-<данные изъяты> - 1 шт.;
-<данные изъяты> - 1 шт.;
-<данные изъяты> - 1 шт.,
-<данные изъяты> - 1 шт.;
- <данные изъяты> - 1 шт.;
- <данные изъяты> - 1 шт.;
- <данные изъяты> - 1 шт.;
-<данные изъяты> - 1 шт.;
-<данные изъяты> - 1 шт.;
-<данные изъяты> - 1 шт.;
-<данные изъяты> - 1 шт.;
-<данные изъяты> - 1 шт.;
-<данные изъяты> - 1 шт.;
-<данные изъяты> - 1 шт.;
-<данные изъяты> - 1 шт.;
-<данные изъяты> - 1 шт.;
-<данные изъяты> - 1 шт.;
-<данные изъяты> - 1 шт.;
-<данные изъяты> - 1 шт.;
-<данные изъяты> - 1 шт.;
-<данные изъяты> -1 шт.;
-<данные изъяты> - 1 шт.;
-<данные изъяты> - 2 шт.;
-<данные изъяты> - 1 шт.;
-<данные изъяты> - 1 шт.;
-<данные изъяты> - 1 шт.;
-<данные изъяты> -1 шт.;
-<данные изъяты> - 1 шт.;
-<данные изъяты> - 1 шт.;
-<данные изъяты> - 1 шт.;
-<данные изъяты> - 1 шт.;
-<данные изъяты> -1 шт.;
-<данные изъяты> -комплект из 2 шт.;
-<данные изъяты> -комплект из 3 шт.;
-<данные изъяты> - 1 шт.;
-<данные изъяты> - 1 шт.;
-<данные изъяты> - 1 шт.;
-<данные изъяты> - 1 шт.;
-<данные изъяты> - 1 шт.;
-<данные изъяты> - 1 шт.;
-<данные изъяты> - 1 шт.;
-<данные изъяты> - 1 шт.;
-<данные изъяты> - 1 шт.;
-<данные изъяты> - 1 шт.;
-<данные изъяты> - 1 шт.;
-<данные изъяты> - 1 шт.;
-<данные изъяты> - 1 шт.;
-<данные изъяты> - 1 шт.;
-<данные изъяты> - 1 шт.;
-<данные изъяты> - 1 шт.;
-<данные изъяты> - 1 шт.;
-<данные изъяты> - 1 пара;
-<данные изъяты> - 1 пара;
-<данные изъяты> - 1 пара;
-<данные изъяты> - 1 пара;
-<данные изъяты>"" - 1 пара;
-<данные изъяты> - 1 пара;
-<данные изъяты> - 1 пара;
-<данные изъяты> - 1 пара;
-<данные изъяты> - 1 пара;
-<данные изъяты> - 1 пара;
-<данные изъяты> - 1 пара;
-<данные изъяты> - 1 пара;
-<данные изъяты> - 1 пара;
-<данные изъяты> - 1 пара;
-<данные изъяты> - 1 пара.
Всего: <данные изъяты> шт. предметов одежды и <данные изъяты> пар обуви, общий вес брутто вышеуказанного товара - <данные изъяты> кг.
Решением ГТИ ОТО и ТК таможенного поста МАПП «Бурачки» Псковской таможни СГТИ ОТО и ТК В. от (дд.мм.гг.)(****), в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 256 ТК ЕАЭС, товар в количестве <данные изъяты> штук (одежда и обувь новая), весом <данные изъяты> кг., исходя из наименования товара, характера товара, разномерности товара, количества товара, признан не относящимся к товарам для личного пользования.
Согласно кассовых чеков (****) и (****) от (дд.мм.гг.), счета-фактуры (****) от (дд.мм.гг.) стоимость покупки товара, перемещаемого гражданином С. составила <данные изъяты> польских золотых. С учетом курса валют на 16 июля 2020 года данная сумма эквивалентна <данные изъяты> рублей (1 польский злотый - 17,9606 рублей), что в перерасчете соответствует <данные изъяты> евро <данные изъяты> евро центов
Сведения об оспаривании решения должностного лица таможенного органа от (дд.мм.гг.)(****) о не отнесении товаров к товарам для личного пользования, в деле отсутствуют.
Указанный товар изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен на ответственное хранение на склад для хранения вещественных доказательств ООО «Т.» (<****>).
В соответствии с заключением таможенного эксперта от (дд.мм.гг.)(****) рыночная стоимость изъятого у С. товара на рынке Российской Федерации по состоянию на (дд.мм.гг.) составила <данные изъяты> рублей.
Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения таможенным органом в отношении С. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются актом таможенного досмотра от (дд.мм.гг.)(****), протоколом об административном правонарушении от (дд.мм.гг.)(****), заключением таможенного эксперта от (дд.мм.гг.)(****), решением государственного таможенного инспектора ОТО и ТК таможенного поста МАПП «Бурачки» Псковской таможни СГТИ ОТО и ТК В. от (дд.мм.гг.)(****), объяснением таможенного инспектора В. и другими материалами дела, исследованными судьёй, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с подпунктом 46 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования относятся товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путём пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.
Пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС установлено, что отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:
1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;
2) характера и количества товаров;
3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.
Пунктом 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что при применении пункта 4 статьи 256 ТК ЕАЭС следует иметь в виду, что критериями отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования, признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учётом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товаров физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определённый период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.
Как следует из дела, сведения о предыдущих фактах пересечения С. таможенной границы ЕАЭС с однородными товарами, в деле отсутствуют.
Вместе с тем, нахожу, что частота перемещений однородных товаров за определённый период является лишь одним из критериев, по которым определяется отнесение или не отнесение товаров для личного пользования, поскольку это обстоятельство устанавливается и на основании иных признаков, по совокупности которых можно сделать выводы о целевом назначении ввоза товаров, так как перечень этих признаков не является закрытым. В частности, в настоящем случае количество ввезённых С. вещей (<данные изъяты> различных наименований одежды и обуви), явно превышает обычные потребности физического лица, вещи являются разносортными и разномерными (от небольших до больших размеров), небрежно перевозились в мешках в паллетнике технической ниши состава транспортных средств, что прямо указывает, что товар ввозится не для личных целей. Также, стоимость перевозимого товара превышает 500 евро, установленные Решением Совета Евразийской экономической комиссией от 20 декабря 2017 года № 107, для его отнесения к товарам для личного пользования.
Довод С. о том, что товары ввезены для членов его семьи, также подлежит отклонению, поскольку в настоящем случае обязанность доказывания данного обстоятельства возлагается именно на лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, а таких доказательств С.. при рассмотрении дела, не представил. Кроме того, при даче объяснений должностному лицу таможенного органа заявитель указывал, что вещи ввозятся не только для родственников, но и для близких и знакомых по их просьбам..
При этих обстоятельствах нахожу, что характер, количество и ассортимент товаров, способ транспортировки, стоимость вещей, перемещенных через таможенную границу Евразийского экономического союза С., свидетельствуют о том, что данные товары ввозились не для личного пользования, в связи с чем подлежали таможенному декларированию в соответствии с требованиями Таможенного кодекса ЕАЭС.
В соответствии с пунктом 5 раздела II Приказа ФТС России от 06 ноября 2013 года № 2101, которым утверждён «Порядок регистрации пассажирских таможенных деклараций и образца журнала регистрации пассажирских таможенных деклараций на товары, перемещаемые физическими лицами в несопровождаемом багаже, доставляемом перевозчиком в адрес физического лица, транспортные средства, перемещаемые физическими лицами через таможенную границу Таможенного Союза в целях выпуска в свободное обращение», регистрация пассажирской таможенной декларации на товары, перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза в сопровождаемом багаже, производится должностным лицом таможенного органа незамедлительно с момента подачи пассажирской таможенной декларации путём проставления времени и оттиска личной номерной печати должностного лица таможенного органа на оборотной стороне основного формуляра пассажирской таможенной декларации на дате её заполнения декларантом.
Довод о том, что должностными лицами таможенного органа ему было отказано в декларировании перевозимого товара, опровергается объяснениями С. от (дд.мм.гг.). Согласно данным объяснениям пассажирскую таможенную декларацию при прибытии на таможенный пост он не подавал, поскольку не предполагал, что новую одежду в ассортименте, общим весом <данные изъяты> кг., необходимо декларировать.
При изложенных обстоятельствах, судья районного суда, исследовав обстоятельства дела, в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ, правильно установил в действиях С. состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению постановления судьи, по доводам настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
Р Е Ш И Л:
постановление судьи Себежского районного суда Псковской области от 10 ноября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении С., оставить без изменения, жалобу С. – без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда Г.В.Малыгина
