Псковский областной суд Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Псковский областной суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
судья дело №21 – 89
Р Е Ш Е Н И Е
15 ноября 2011г. г. Псков
Судья Псковского областного суда Радов В.В.,
при секретаре Солодовникове А.А.,
с участием заявителя Абрамова А.В., представителя Управления автодорожного надзора по Псковской области Алексеева Д.А.,
рассмотрев жалобу Абрамова А.В. на решение судьи Печорского районного суда Псковской области от 01 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП Российской Федерации, в отношении
Абрамова А.В., г.р., гр-на , проживающего по адресу: ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора Управления автодорожного надзора по Псковской области (далее - УГАДН) от 22 июня 2011года Абрамову А.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.
Решением судьи Печорского районного суда Псковской области от 01 августа 2011 года указанное постановление оставлено без изменения.
Правонарушение выразилось, как указано в постановлении, в управлении Абрамовым А.В. грузовым транспортным средством, принадлежащим эстонской компании «Р.В.», без ведения ежедневных регистрационных листков, отражающих режим труда и отдыха водителя.
В жалобе Абрамова А.В. ставится вопрос об отмене судебного решения и постановления инспектора УГАДН по Псковской области за отсутствием в его действиях состава указанного административного правонарушения.
Выслушав Абрамова А.В. поддержавшего доводы жалобы, представителя УГАДН по Псковской области Алексеева Д.А. полагавшего жалобу необоснованной, проверив материалы дела, нахожу судебное решение и постановление инспектора УГАДН по Псковской области подлежащими отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» водители транспортных средств обязаны соблюдать режим труда и отдыха, обусловленный соответствующим международным договором Российской Федерации о работе экипажа транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки.
На территории Российской Федерации должны выполняться требования установки на транспортных средствах и использования контрольных устройств (тахографов) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств, принадлежащих:
российским перевозчикам при осуществлении международных автомобильных перевозок;
иностранным перевозчикам - перевозчикам государств - участников Европейского соглашения о работе экипажей транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки;
иностранным перевозчикам - перевозчикам государств, с которыми имеются международные договоры Российской Федерации, предусматривающие соблюдение указанного в настоящей статье требования.
В случаях, не указанных в настоящей статье, вместо использования контрольных устройств (тахографов) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств допускается ведение водителями транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха.
Положение о ведении водителями транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха основано на п. 2 ст. 3 «Европейского Соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки» (ЕСТР), заключённого 01.07.1970 года в Женеве, в соответствии с которым в случае, когда транспортное средство зарегистрировано в государстве, не являющемся договаривающейся стороной данного Соглашения, каждая договаривающаяся сторона может вместо контрольного устройства, отвечающего спецификациям, содержащимся в приложении к Соглашению, ограничиться требованием предъявить ежедневные регистрационные листки, заполненные водителем от руки.
В соответствии с пунктом «b» Дополнения 1 «Требований к конструкции, проверке, установке и инспекции» Приложения «Контрольное устройство» ЕСТР под "регистрационным листком" понимается листок, который предназначен для внесения в него и хранения зарегистрированных данных, который вводится в контрольное устройство и на котором пишущие устройства последнего ведут непрерывную запись информации, подлежащей регистрации.
Таким образом, законодательством предусмотрены два вида документов для регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств:
- регистрационные листки (тахограммы) цифрового контрольного устройства (тахометра);
- ежедневные регистрационные листки режима труда и отдыха, заполняемые водителями от руки.
Согласно пункту 2 статьи 12 Приложения «Контрольное устройство» ЕСТР водители используют регистрационные листы или карточку водителя каждый день, когда они управляют транспортным средством, с момента приема транспортного средства под свою ответственность. Регистрационный лист или карточка водителя не извлекаются до конца ежедневного периода работы, за исключением тех случаев, когда ее извлечение допускается в соответствии с другими положениями. Ни один регистрационный лист и ни одна карточка водителя не могут использоваться в течение более продолжительного периода, чем тот период, для которого они предназначены.
Если по причине своего отсутствия водитель не может использовать контрольное устройство, установленное на транспортном средстве, то на регистрационном листе от руки, автоматически или иным способом разборчиво и без помарок проставляются периоды времени, указанные в подпунктах "b", "c" и "d" второго абзаца пункта 3 настоящей статьи.
Из материалов дела следует, что 22 июня 2011 года при осуществлении транспортного контроля на АПП «Ш.» П.-ской таможни Абрамов А.В. предъявил инспектору УГАДН по Псковской области тахограмму, которая использовалась в период с 05 часов 05 минут 20 июня по 9.00 часов 21 июня 2011 года, т.е. более 24 часов.
Данное обстоятельство расценено инспектором УГАДН по Псковской области и судьёй Печорского районного суда как управление Абрамовым А.В. транспортным средством в период с 05 часов 05 минут по 09.00 часов 21 июня 2011 года без ведения ежедневного регистрационного листка режима труда и отдыха водителя.
С таким выводом инспектора УГАДН по Псковской области и судьи согласиться нельзя.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ образует управление грузовым транспортным средством при осуществлении международной автомобильной перевозки без контрольного устройства (тахографа) или с выключенным тахографом, а равно с незаполненными тахограммами либо без ведения регистрационных листков, отражающих режим труда и отдыха водителей.
В силу статьи 8 Федерального закона 24.07.1998 N 127-ФЗ требование ведения регистрационных листков, отражающих режим труда и отдыха, может быть предъявлено водителю транспортного средства зарегистрированного в государстве, не являющемся договаривающейся стороной Европейского Соглашения ЕСТР.
Эстония является участником Европейского Соглашения ЕСТР. Автомобиль, которым управлял Абрамов А.В., оснащён тахометром, в связи с чем административная ответственность водителя может наступить при условии управления транспортным средством с выключенным тахографом или с незаполненными тахограммами.
Следовательно, привлечение Абрамова А.В. к административной ответственности за управление транспортным средством без ведения ежедневных регистрационных листков, отражающих режим труда и отдыха водителей, не основано на законе.
В судебном заседании достоверно установлено и не оспаривается представителем УГАДН по Псковской области, что в период времени с 01.00 часа по 09.00 часов 21 июня 2011 года Абрамов А.В. находился на отдыхе и не управлял транспортным средством. Замена тахограммы была произведена водителем в нарушение пункта 2 статьи 12 Приложения «Контрольное устройство» ЕСТР не после окончания рабочего периода в 01.00 часов, а после отдыха, перед началом движения в 09.00 часов.
Вместе с тем, нарушение срока замены тахограммы, при условии, что водитель в указанный период не управлял транспортным средством, не образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, следовательно, в действиях Абрамова А.В. отсутствует состав указанного административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, постановление инспектора УГАДН по Псковской области от 22 июня 2011 года и решение судьи Печорского районного суда Псковской области от 01 августа 2011 года подлежат отмене по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
На основании вышеизложенное и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Решение судьи Печорского Печорского районного суда Псковской области от 01 августа 2011 года и постановление инспектора УГАДН по Псковской области от 22 июня 2011 года делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, в отношении Абрамова А.В. отменить.
Производство по настоящему делу прекратить.
Судья Псковского областного суда В.В. Радов
