<данные изъяты>
<данные изъяты>
Дело № 12-297/2021
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
27 сентября 2021 года 180007, г. Псков, ул. Петровская, д. 24
Судья Псковского городского суда Псковской области Семенова Т.А., рассмотрев жалобу защитника БСО, поданную в интересах директора ООО «ПсковГарантСтрой» ПВИ на постановление по делу об административном правонарушении от 16.06.2021, вынесенное врио заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Пскову, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по городу от 16.06.2021 директор ООО «ПсковГарантСтрой» ПВИ признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Не соглашаясь с данным постановлением, защитник ПВИ – БСО обратился с жалобой в суд, в которой указал, что ООО «ГРСУ-1» заключило договор субподряда № с ООО «ПсковГарантСтрой» на выполнение внутренних и наружных отделочных работ на объекте строительства «Общежитие» по адресу: г. <адрес>. В свою очередь ООО «ПсковГарантСтрой» заключил договор с подрядчиком МНА на выполнение работ по наружной штукатурке и окраске стен на объекте, которая самостоятельно привлекла к работам гражданина Узбекистана КН, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности. Полагает, что вина ООО «ПсковГарантСтрой» состоит в том, что Общество не в полной мере осуществило контроль на строительной площадке, тем самым допустив к трудовой деятельности иностранного гражданина. В связи, с чем защитник просил об изменении постановления в части назначенного наказания, о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и о замене назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
В судебное заседание ПВИ и его защитник не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание также не явился.
Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Из примечания к статье 18.15 КоАП РФ следует, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Порядок привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 N 115-ФЗ).
На основании ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Частью 4 статьи 13 установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой Деятельности; патентом признается документ, подтверждающий в соответствии с указанным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Материалами дела установлено, что ООО «ПсковГарантСтрой», директором которого является ПВИ, в нарушение пункта 4 статьи 13, статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ привлекло к трудовой деятельности на строящемся объекте, расположенном по адресу: г. <адрес> (общежитие) для выполнения работ по штукатурке фасада здания гражданина Республики Узбекистан КН, не имеющего патента, действующего на территории <адрес>.
Факт совершения административного правонарушения должностным лицом подтверждается доказательствами: актом проверки от 15.10.2020, из которого следует, что должностными лицами УМВД России по городу Пскову в ходе проверочных мероприятий, осуществленных в период с 07.10.2020 г. по 15.10.2020 г., была выявлена трудовая деятельность иностранного гражданина, осуществляющего строительные работы на объекте, расположенном по адресу: <адрес>общежитие), не имеющего патента, действующего на территории Псковской области; объяснением КН, подтвердившего факт осуществления трудовой деятельности без патента, копией постановления об административном правонарушении в отношении КН, которым последний признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ; копией решения № единственного участника ООО «ПсковГарантСтрой» от ДД.ММ.ГГГГ, о назначении ПВИ на должность директора; копией Устава ООО «ПсковГарантСтрой»; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; копией договора субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно положениям пункта 5.10 которого установлено, что для выполнения работ Субподрядчик вправе привлекать третьих лиц без согласования с Подрядчиком, при этом ответственность в полном объеме за последствия действий либо бездействия третьих лиц возлагается на Субподрядчика, т. е на ООО «ПсковГарантСтрой» и другими материалами дела.
Таким образом, в ходе судебного заседания был подтвержден факт нарушения ООО «ПсковГарантСтрой» ПВИ порядка привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина, установленный Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
На момент совершения вышеуказанного правонарушения ПВИ являлся директором ООО «ПсковГарантСтрой».
В силу занимаемой должности он был наделен организационно-распорядительными функциями при осуществлении своей трудовой деятельности, что подтверждается Уставом ООО «ПсковГарантСтрой», то есть являлся должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 2.4 КоАП РФ, и подлежал привлечению к административной ответственности в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей, и привлечением к трудовой деятельности иностранного лица в нарушение пункта 4 статьи 13, статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.
Из материалов дела видно, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом, в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
Врио заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Пскову КВА дана надлежащая оценка всем представленным доказательствам. Правильно был определен в действиях ПВИ состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Постановление о привлечении ПВИ к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ПВИ в соответствие с санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Нарушений административного законодательства при составлении административного протокола и привлечении ПВИ к административной ответственности, являющимися основаниями для отмены или изменения обжалуемого постановления, не выявлено.
Назначенное административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление врио заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Пскову 60 АП № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ООО «ПсковГарантСтрой» ПВИ к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ оставить без изменения, - жалобу защитника БСО, поданную в интересах ПВИ, - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья п о д п и с ь Т.А. Семёнова
<данные изъяты>
Решение не вступило в законную силу.
Судья Т.А. Семёнова
