Дело № 2а-600/2022
УИД 60RS0001-01-2021-015480-07
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 февраля 2022 года город Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Лепихиной М.Н.,
при секретаре Игнатьевой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Иванова Алексея Николаевича к Межрайонной ИФНС России №1 по Псковской области о признании незаконным начисление налога на имущество, обязании отменить требование о начислении налога и прекратить начисление налога на имущество,
УСТАНОВИЛ:
Иванов А.Н. обратился в суд с административным иском, измененным в порядке ст. 46 КАС РФ, к Межрайонной ИФНС России №1 по Псковской области Иванову В.Н., о признании незаконным начисление налога на имущество, обязании отменить требование о начислении налога и прекратить начисление налога на имущество.
В обоснование указано, что **.**..2021 в личном кабинете Иванова А.Н. на сайте nalog.ru размещена информация о начислении налога на имущество – объект незавершенного строительства, КН №**, расположенный по <адрес>, за 2020 год в размере 29 180 руб.
Указанный объект незавершенного строительства был Ивановым А.Н. достроен и **.**..2014 произведена государственная регистрация права собственности за административным истцом, как на объект завершенного строительства – жилой дом с КН №** по адресу: <адрес>
**.**..2016 между Ивановым А.Н. и Гладковой Н.И. заключен договор купли-продажи земельного участка, площадью 1053 кв.м, и жилого дома, КН №**, площадью 24,2 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>.
В связи с чем **.**.2016 была произведена государственная регистрация перехода права собственности на указанные жилой дом и земельный участок новому собственнику Гладковой Н.И.
Однако при регистрации объекта завершенного строительства – указанного жилого дома в 2014 году, а также при регистрации сделки купли-продажи указанного дома и земельного участка в 2016 году, объект незавершенного строительства не был снят с кадастрового учета и не прекращено в отношении него право собственности Иванова А.Н., что повлекло незаконное начисление Межрайонной ИФНС №1 по Псковской области налога на имущество за 2020 год согласно полученному требованию от №64319 об уплате недоимки по налогу на имущество в размере 29 180 руб.
**.**..2021 административный истец через личный кабинет на портале nalog.ru обратился в Межрайонную ИФНС №1 по Псковской области с заявлением, в котором сообщил о начисление налога на имущество на объект незавершенного строительства, который ему на праве собственности не принадлежит. Однако получил отказ, из которого следует, что объект незавершенного строительства с КН №**, расположенный по <адрес>, принадлежит Иванову А.И. на праве собственности с **.**..2011 по настоящее время.
В связи с чем истец в измененном иске просит суд признать незаконным начисление Межрайонной ИФНС №1 по Псковской области налога на имущество Иванову Алексею Николаевичу за 2020 год на объект незавершенного строительства КН №**, расположенный по адресу: <адрес>; обязать Межрайонную ИФНС №1 по Псковской области отменить требование №64319 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальным предпринимателями) по состоянию на **.**..2021 в размере 29 180 руб.; обязать Межрайонную ИФНС №1 по Псковской области прекратить начисление налога на имущество в отношении объекта налогообложения – объекта незавершенного строительства, КН №**, расположенного по <адрес>
Определением суда в качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены Управление Росреестра по Псковской области, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области.
В судебное заседание административный истец Иванов А.Н. и его представитель Иванова Т.Ю. не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. В ходе судебного разбирательства изменененные исковые требования и доводы в их обоснование поддержали. Пояснили, что с момента государственной регистрации права на объект завершенного строительства – жилой дом в 2014 году и регистрации сделки купли-продажи указанного жилого дома в 2016 году, Иванов А.Н. фактически прекратил быть собственником объекта незавершенного строительства. Однако о том, что объект незавершенного строительства согласно сведениям Управления Росреестра по Псковской области до настоящего времени находится на кадастровом учете и в собственности Иванова А.М., административному истцу стало известно после получения **.**..2021 налогового уведомления о начислении на указанный объект налога на имущество в размере 29 582,98 руб. Ранее на указанный объект незавершенного строительства за период с 2014 года по 2019 год налоговым органом налог на имущество не начислялся. Указали, что снятие с кадастрового учета и прекращение права собственности на объект незавершенного строительства при его преобразовании в объект завершенного строительства носит заявительный характер, истцу не было известно. Пояснили, что намерены обратиться в Управлении Росреестра по Псковской области о снятии объекта незаверенного строительства с кадастрового учета и о прекращении на него права собственности. Однако это не повлечет восстановление нарушенных прав истца в виде незаконного начисления налога на имущество за 2020 год, т.к. спорный объект будет снят с кадастрового учета и прекращено право собственности на него только по результатам рассмотрении указанного обращения. В связи с чем просили суд удовлетворить измененные исковые требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России №1 по Псковской области в судебного заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом. В ходе рассмотрения дела представил письменную позицию, согласно которой указал, что налог на имущество исчисляется на основании сведений, представленных Росреестром в налоговые органы в соответствии со ст.85 НК РФ. Для проверки доводов обращения Иванова А.Н. от **.**..2021 был направлен соответствующий запрос. Согласно полученной Выписке из ЕГРН объект незавершенного строительства КН №**, расположенный по <адрес>, принадлежит Иванову А.Н. на праве собственности с **.**..2011 по настоящее время. В связи с чем **.**..2021 в адрес Иванова А.Н. был направлен ответ с разъяснением права на обращение в Управление Росреестра по Псковской области по вопросам, связанным с государственной регистрации возникновения (прекращения) прав собственности на указанный объект недвижимости.
Представитель заинтересованного лица Управления Ростреества по Псковской области Карузская Н.А. в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела. В ходе судебного разбирательства поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве. Указала, что **.**..2011 в отношении объекта незавершенного строительства с КН №**, расположенного по <адрес>, внесена запись о праве собственности Иванова А.Н. на основании кадастрового паспорта объекта незавершенного строительства от **.**..2011, выданного ГП ПО «БТИ», и договора субаренды земельного участка от **.**..2010. На основании заявления об осуществлении кадастрового учета от **.**..2014 и технического плана в ЕГРН внесена запись о здании с КН №**, расположенном по <адрес>, со следующими характеристиками: площадь 24,2 кв.м, наименование здания – жилой дом, год завершения строительства – 2014, образованном из объекта недвижимости с КН №**. В отношении объекта недвижимости – жилого дома с КН №**, **.**..2014 внесена запись о праве собственности Иванова А.Н. на основании договора субаренды земельного участка от **.**..2014. На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от **.**.06.2016 внесена запись о праве собственности за Гладковой Н.И. на жилой дом с КН №** (переход права от **.**..2016). На момент осуществления Ивановым А.Н. указанных действий в отношении объекта недвижимости с КН №** действовали Федеральный закон от 24.07.2007 №221-ФЗ (ред. 21.07.2014) «О государственном кадастре недвижимости» в части осуществления государственного кадастрового учета и Федеральный закон от 21.07.1997 №122-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» в части осуществления государственной регистрации права. При этом полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества был наделен Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области. По общему правилу государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав носят заявительный характер. В связи с чем прекращение права собственности в отношении объекта незавершенного строительства с КН №** в результате его преобразования в объект недвижимости – жилой дом с КН №** возможно исключительно на основании представленного правообладателем заявления. Однако с таким заявлением о прекращении права собственности Иванов А.Н. до настоящего времени в орган регистрации права не обращался.
Представитель заинтересованного лица Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области Морозова В.В. в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела. В ходе судебного разбирательства поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве. Поддержала позицию заинтересованного лица Управления Ростреества по Псковской области, дополнив, что без заявления Иванова А.Н. о снятии с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства с КН №**:201 невозможно прекращение права собственности. В период осуществления полномочий по кадастровому учету, т.е. до **.**..2017, заявление о снятии с кадастрового учета объекта незавершенного строительства КН №**201 от Иванова А.Н. не поступало.
Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Из материалов дела судом установлено, что в личный кабинет Иванова А.Н. сайта nalog.ru поступило налоговое уведомление от **.**..2021 №4367848, согласно которому Иванову А.Н. начислен налог на имущество – объект незавершенного строительства, КН №**, расположенный по <адрес>, за 2020 год в размере 29 180 руб. (л.д.12, 45, 46).
**.**..2021 через личный кабинет истец обратился в МИФНС России №1 по Псковской области с заявлением по вопросу необоснованного начисления ему налога в отношении указанного объекта незавершенного строительства за 2020 год, который ему на право собственности не принадлежит (л.д.12).
Согласно ответу на обращение от **.**..2021 МИФНС России №1 по Псковской области Иванову А.Н. было разъяснено, что налог на имущество исчисляется на основании сведений, представленных Росреестром в налоговые органы в соответствии со ст.85 НК РФ. В связи с чем для проверки доводов обращения Иванова А.Н. от **.**..2021 был направлен соответствующий запрос. Согласно полученной Выписке из ЕГРН объект незавершенного строительства КН №**, расположенный по <адрес>, принадлежит Иванову А.Н. на праве собственности с **.**..2011 по настоящее время. В связи с чем Иванову А.Н. было разъяснено право на обращение в Управление Росреестра по Псковской области по вопросам, связанным с государственной регистрации возникновения (прекращения) прав собственности на указанный объект (л.д.13).
Считая, что имущественный налог в отношении объекта незавершенного строительства с КН №**, расположенного по <адрес>, начислен административному истцу незаконно, т.к. фактически в 2020 году административный истце его собственником не являлся, Иванов А.Н. обратился в суд с административным иском.
О нарушенном праве Иванову А.Н. стало известно **.**..2021, с административным иском истец обратился в суд **.**..2021, т.е. в установленный трехмесячный срок.
Разрешая заявленные Ивановым А.Н. требования, суд исходит их следующего.
Судом установлено, что **.**..2011 на основании заявления Иванова А.Н. от **.**..2011, кадастрового паспорта объекта незавершенного строительства от **.**.2011, выданного ГП ПО «БТИ», кадастрового паспорта земельного участка от **.**.06.2009, выданного Управлением Роснедвижимости по Псковской области, договора субаренда земельного участка от **.**..2010, в отношении объекта незавершенного строительства с КН №**201, расположенного по <адрес>, внесена запись о праве собственности Иванова А.Н. (л.д.35-42, 16).
На основании заявления Иванова А.Н. об осуществлении кадастрового учета от **.**..2014 и технического плана в ЕГРН внесена запись о здании с КН №**, расположенном по <адрес>24, со следующими характеристиками: площадь 24,2 кв.м, наименование здания – жилой дом, год завершения строительства – 2014, образованном из объекта недвижимости с КН №**. В отношении объекта недвижимости – жилого дома, КН №**, **.**.09.2014 внесена запись о праве собственности Иванова А.Н. на основании договора субаренды земельного участка от **.**..2014. Из кадастрового паспорта указанного здания-жилого дома с КН №** следует, что его предыдущий кадастровый номер - №** (л.д. 18-20, 22).
**.**..2016 между Ивановым А.Н. и Гладковой Н.И. заключен договор купли-продажи земельного участка с КН №**, принадлежащего Иванову А.Н на праве собственности на основании договора купли-продажи от **.**..2014, и жилого дома с КН №**, площадью, 24,2 кв.м, право собственности Иванова А.Н. на который зарегистрировано **.**..2014.
На основании указанного договора купли-продажи недвижимого имущества от **.**..2016, заключенного между Ивановым А.Н. и Гладковой Н.И., внесена запись о праве собственности за Гладковой Н.И. на жилой дом с КН №** (переход права от **.**..2016) (л.д.20-22).
Таким образом, такой объект недвижимости, как объект незавершенного строительства с КН №**, расположенный по <адрес>, фактически прекратил свое существования с момента государственной регистрации преобразованного из него объекта завершенного строительства – жилого дома с КН №**, т.е. с **.**..2014, право собственности на который в отношении Иванова А.Н. было прекращено в связи с переходом права собственности на него к Гладковой **.**..07.2016.
Однако до настоящего времени право собственности на объект незавершенного строительства КН №**, расположенный по <адрес> 24, зарегистрировано за Ивановым А.Н., что повлекло начисление административному истцу в отношении указанного объекта недвижимости налога на имущество за 2020 год.
Согласно ч.1 ст. 1 Закона РФ от 09.12.1991 №2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.
Частью 4 ст. 85 НК РФ предусмотрено, что органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 1 марта представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.
На основании п.4 ст. 397 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. В статье 69 НК РФ установлено, что при наличии недоимки по налогу налогоплательщику направляется требование об уплате налога.
В соответствии с налоговым уведомлением МИФНС России №1 по Псковской области от **.**..2021 №4367948 Иванову А.Н. начислен налог на имущество в отношении объекта незавершенного строительства с КН №**, расположенный по <адрес>, за 2020 год в размере 29180 руб. со сроком уплаты до **.**..2021 (л.д.46).
В связи с неуплатой начисленного Иванову А.Н. налога на имущества в размере 29 180 руб., Межрайонной ИФНС России №1 по Псковской области Иванову А.Н. выставлено требование №64319 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальным предпринимателями) по состоянию на **.**..2021 об уплате недоимки по налогу на имущество в размере 29 180 руб. Согласно пояснениям административного истца ранее на указанный объект незавершенного строительства налог на имущество налоговым органом не начислялся. Сведения о том, что на указанный объект ранее начислялся и Ивановым А.Н. уплачивался налог на имущество, в материалах дела также отсутствуют.
Как установлено судом, объект незавершенного строительства КН №**, расположенный по <адрес>, 24, фактически прекратил свое существования с момента государственной регистрации преобразованного из него объекта завершенного строительства – жилого дома с КН №**, т.е. с **.**..2014, право собственности на который в отношении Иванова А.Н. было прекращено в связи с переходом права собственности на него к Гладковой **.**..2016.
При таких обстоятельствах начисление МИФНС России №1 по Псковской области налога на имущество в отношении объекта незавершенного строительства с КН №**, расположенный по <адрес>, за 2020 год Иванову А.Н. в размере 29 180 руб. нельзя признать законным, поскольку нарушает права административного истца.
Таким образом, требования истца о признании незаконным начисление Межрайонной ИФНС №1 по Псковской области налога на имущество Иванову Алексею Николаевичу за 2020 год на объект незавершенного строительства КН №**, расположенный по <адрес>, и обязании Межрайонной ИФНС №1 по Псковской области отменить требование №64319 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальным предпринимателями) по состоянию на **.**..2021 в размере 29 180 руб. суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем суд не находит оснований для возложения на Межрайонную ИФНС №1 по Псковской области обязанности прекратить начисление налога на имущество в отношении объекта налогообложения – объекта незавершенного строительства, КН №**, расположенного по <адрес>, поскольку в судебном порядке суд вправе восстановить нарушенное право, что не предусматривает возможность восстановление прав, факт нарушения которых не доказан. Доказательств начисления налоговым органом налога на имущество в отношении указанного объекта незавершенного строительства за 2021и 2022 год истцом не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Административный иск Иванова Алексея Николаевича к Межрайонной ИФНС России №1 по Псковской области о признании незаконным начисление налога на имущество, обязании отменить требование о начислении налога и прекратить начисление налога на имущество, - удовлетворить частично.
Признать незаконным начисление Межрайонной ИФНС №1 по Псковской области налога на имущество Иванову Алексею Николаевичу за 2020 год на объект незавершенного строительства с КН №**, расположенный по <адрес>.
Обязать Межрайонную ИФНС №1 по Псковской области отменить требование №64319 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальным предпринимателями) по состоянию на **.**..2021 в размере 29 180 руб.
В остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья М.Н. Лепихина
Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2022 года
