Дело №2- 2904/2018
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 октября 2018 года город Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой Э.В.,
при секретаре Лобушкиной Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пчеленко Натальи Васильевны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости
УСТАНОВИЛ:
Пчеленко Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости.
В обоснование заявленных требований указала, что 16.04.2018 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».
Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от 13.06.2018 в назначении досрочной страховой пенсии отказано, в связи с отсутствием специального стажа – 30 лет.
Считая отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, истица в иске просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении, как год работы за один год и шесть месяцев, период: с 25.10.2005 по 18.11.2005 – прохождение курсов повышения квалификации в период работы в должности лаборанта ПМО СМЭ ГБУЗ ПО «Псковское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», в календарном исчислении период: с 23.11.1999 по 07.06.2001 работа в должности медицинской сестры стоматологического кабинета в ООО «Псковский независимый центр медико-социальной помощи беженцам «Мед и С», обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16.04.2018 года.
В судебном заседании истец, представитель истца исковые требования поддержали в полном объеме, в обоснование привели доводы, изложенные в иске. Пояснили суду, что Центр оказывал бесплатную медицинскую помощь беженцам и переселенцам
В судебном заседании представитель ответчика – иск не признала, указав, что спорные периоды работы истца не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Федеральный закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступивший в силу с 1 января 2015 г. устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (статья 8), предусматривает также порядок сохранения пенсионных прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
В соответствии со ст. 8 п.1 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с под.20 пункта 1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого ФЗ, лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность в учреждениях применяется:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее-Список №781).
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Перечень №1397).
Судом установлено, что 16.04.2018 года Пчеленко Н.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».
13.06.2018 года решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного) Пчеленко отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с медицинской деятельностью, из-за отсутствия специального стажа – 30 лет, дающего право на пенсию (л.д. 7 -8).
Специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию на 16.04.2018 года, признаваемый ответчиком, составляет 28 лет 04 мес. 14 дней (л.д. 8).
Согласно записям трудовой книжки истец с 08.06.2001 года принята на должность медсестры в Псковское областное бюро судебной медицинской экспертизы, с 01.10.2001 переведена на должность лаборанта отдела судебно-медицинской экспертизы трупов Псковского межрайонного отделения СМЭ. (л.д.11).
С 14.12.2011 учреждение переименовано в ГБУЗ ПО «Псковское областное бюро судебно – медицинской экспертизы», где истица работает по настоящее время.
Так же в трудовой книжке имеется запись о том, что истец с 25.10.2005 по 18.11.2005 прошла усовершенствование по циклу «Судебно-медицинской экспертизы» на базе Псковского медицинского училища.
В силу приказа № 25 от 18.10.2005 работники ГУЗ «Бюро СМЭ ПО», в том числе Пчеленко Н.В. были направлены на цикл повышения квалификации с 25.10.2005 по 18.11.2005. При этом работники не освобождаются от основной работы. (л.д. 13-14).
Прохождение данных курсов истцом подтверждается и справкой, выданной ГБУЗ «ПОБСМЭ» от 04.07.2018, и свидетельством к диплому. (л.д. 15, 16).
В п.4 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как 1 год и 6и месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, предусмотрены учреждения – отделы (отделения) Бюро судебно- медицинской экспертизы, предназначенные для судебно- гистологического и судебно-медицинского исследования трупов, среди наименований должностей – средний медицинский персонал, проводящий судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов, обработку трупного материала. К среднему медицинскому персоналу относятся - лаборанты.
Ответчиком включен период работы в данной должности в льготный стаж в льготном исчислении.
Заявленный истцом период курсов повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж так же в льготном исчислении по следующим основаниям.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включению подлежат периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодно оплачиваемых основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Исходя из содержания приведенной нормы, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением места работы, средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являлись для истца обязательной частью его трудовой деятельности, так как он являлся медицинским работником.
Тем самым, периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны включаться в том же порядке, что и период работы.
Согласно Архивным справкам от 13.07.2018 Пчеленко Н.В. работала в ООО «Псковский независимый центр медико-социальной помощи беженцам «Мед и С» с 23.11.1999 по 08.06.2001 медсестрой стоматологического кабинета, за этот период ей начислялась заработная плата в указанном в справке размере. (л.д.37,38).
Согласно Постановлению Правления Российского фонда помощи беженцам «Соотечественники» №14/2-1 от 28.07.1998 решено учредить ООО «Псковский независимый центр медико-социальной помощи беженцам «Мед и С», встречая поддержку со стороны Администрации г.Пскова и Псковской области, для улучшения медицинского обслуживания беженцев и вынужденных переселенцев.(л.д.35).
Согласно Уставу ООО «Псковский независимый центр медико-социальной помощи беженцам «Мед и С» общество представляет собой коммерческую организацию, целью которой является получение прибыли в связи с осуществлением различных видов медицинских услуг.(л.д.20).
В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка №781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медсестрам, работающим в учреждениях, перечисленных в списке в разделе «Наименование учреждений».
Вместе с тем, как отметил Конституционный Суд РФ в Постановлении от 03.06.2004 года №11-П, закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в РФ» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.
Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда.
Исходя из этого законодатель выделил в особую категорию работников, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости.
Правом по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, наделено Правительство РФ.
Список № 781 и Правила № 781 конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Федеральном законе понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
Раздел «Наименование учреждений» Списка № 781 содержит исчерпывающий перечень учреждений, работа в которых включаются в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью и деятельностью по охране здоровья населения.
В данном Списке указаны медицинские учреждения (больницы, поликлиники, госпитали, диспансеры, центры различного профиля и др.). Общества с ограниченной ответственностью в указанном Списке не поименованы.
То обстоятельство, что ООО «ПНЦ медико-социальной помощи беженцам «Мед и С» осуществляло, лечебную деятельность, само по себе не является достаточным основанием для включения в специальный стаж спорного периода работы истца в указанном обществе.
В связи с чем работа истца в должности медсестры стоматологического кабинета в обществе с ограниченной ответственности не является тождественной работе в учреждениях, перечисленных в разделе «наименование учреждений» Списка №781.
Сам по себе факт уплаты работодателями страховых взносов в спорный период не свидетельствует о льготном характере работы.
Поскольку истец в спорный период работала в организации, которая не поименована вышеуказанным Списком, правовые основания для включения в льготный стаж периода работы Пчеленко в ООО «ПНЦ медико-социальной помощи беженцам «Мед и С» отсутствуют.
В соответствии со ст.22 ФЗ №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
Из материалов дела следует, что 16.04.2018 года истец обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное).
Учитывая, что спорный период работы истца не подлежат зачету в специальный стаж, то по состоянию на 16.04.2018 года Пчеленко не имела необходимый стаж для назначения досрочной пенсии.
С учетом изложенного, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения – с 16.04.2018 года не подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
С учетом данной нормы, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Пчеленко Натальи Васильевны удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить Пчеленко Наталье Васильевне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, как год работы за один год и шесть месяцев, период: с 25.10.2005 по 18.11.2005 – прохождение курсов повышения квалификации в период работы в должности лаборанта ПМО СМЭ ГБУЗ ПО «Псковское областное бюро судебно-медицинской экспертизы».
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного) в пользу Пчеленко Натальи Васильевны госпошлину в размере 300 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья подпись Э.В.Кузнецова
Мотивированное решение вынесено 19 октября 2018 года.
