Дело № 12-16/16
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
**** 2016 года город Псков
Судья Псковского городского суда Псковской области Алексеева Т.Н.,
при секретаре Козыревой Н.И.,
с участием защитника генерального директора ГППО «Псковавтотранс» ФИО1 – Крипас А.А., по доверенности № **** от 23.11.2015,
руководителя государственной инспекции труда – Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Псковской области ФИО2,
представителя государственной инспекции труда в Псковской области – ФИО3,
рассмотрев жалобу генерального директора ГППО «Псковавтотранс» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Псковской области ФИО3 от **** 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Псковской области ФИО3 от ****2015 генеральный директор ГППО «Псковавтотранс» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 11000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ГППО «Псковавтотранс» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что в трудовых договорах, заключаемых с работниками ГППО «Псковавтотранс», содержатся отсылочные нормы на локальные акты предприятия, устанавливающие режим рабочего времени и условия труда для каждой категории сотрудников, с которыми работники знакомятся при заключении трудового договора. Отметка об ознакомлении работника с локальным актом, содержащим обязательные условия и сведения, включаемые в трудовой договор, имеется непосредственно в тексте трудового договора.
Защитник ФИО1 - Крипас А.А. в судебном заседании изложенные в жалобе доводы поддержал в полном объеме.
Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Псковской области ФИО2 и представитель Государственной инспекции труда в Псковской области ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просили оставить жалобу заявителя без удовлетворения и настаивали на обоснованности привлечения генерального директора ГППО «Псковавтотранс» ФИО1 А,В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) работодатель обязан, в частности соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством.
Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя (ч. 1 ст. 67 ТК РФ).
С силу положений ст. 57 ТК РФ режим рабочего времени и времени отдыха, условия труда на рабочем месте являются обязательными для включения в трудовой договор. Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Псковской области от №**** от 07.10.2015 в отношении ГППО «Псковавтотранс» в период с 19.10.2015 по 30.10.2015 проведена плановая выездная проверка.
По результатам проверки составлен акт от 30.10.2015 № №****.
В ходе проверки ГППО «Псковавтотранс» установлено, что в трудовом договоре № **** от 16.09.2015, заключенном между ГППО «Псковавтотранс» в лице генерального директора ФИО1 и В., билетным кассиром автовокзала г. Псков, в разделе 4 «Режим труда и отдыха» не указан конкретный режим рабочего времени билетного кассира и в Приложении № 1 к Правилам внутреннего трудового распорядка, утвержденным 01.09.2012, не установлен конкретный режим работы для данной категории работников, а также не указаны условия труда на рабочем месте, что является нарушением ч. 2 ст. 57 ТК РФ.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: актом проверки № **** от 30.10.2015, протоколом об административном правонарушении № **** от 30.10.2015, предписанием № **** от 30.10.2015, трудовым договором №**** от 16.09.2015, заключенным между ГППО «Псковавтотранс» в лице генерального директора ФИО1 и В., приложением к трудовому договору №**** от 16.09.2015.
Государственным инспектором труда в Псковской области дана надлежащая правовая оценка всем собранным по делу доказательствам и сделан верный вывод о наличии в действиях генерального директора ГППО «Псковавтотранс» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27 КоАП РФ.
Доводы заявителя о том, что в трудовых договорах, заключаемых с работниками ГППО «Псковавтотранс», содержатся отсылочные нормы на локальные акты предприятия, устанавливающие режим рабочего времени и условия труда для каждой категории сотрудников, с которыми работники знакомятся при заключении трудового договора, и требования ст. 57 ТК РФ в указанной части соблюдены, являются основанными на неверном толковании норм трудового права и не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения.
Указанная норма трудового права не позволяет расширительного толкования и является императивной, обязательной к исполнению. В соответствии с ч. 2 ст. 57 ТК РФ режим рабочего времени и времени отдыха, условия труда на рабочем месте являются обязательными для включения в трудовой договор; недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.
На основании вышеизложенного, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Псковской области является законным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах, установленных санкцией части 3 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях могли бы повлечь прекращение производства по делу, а также процессуальных нарушений судом при рассмотрении жалобы не установлено.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Псковской области ФИО3 от **** 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении генерального директора ГППО «Псковавтотранс» ФИО1, - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Псковский областной суд через Псковский городской суд со дня вручения или получения копии решения.
Судья Т.Н. Алексеева
