Дело № 2-399/2020 .
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 февраля 2021 года г. Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Новиковой М. В.
при секретаре Макаровой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павловой М.А. к Комитету по природным ресурсам и экологии Псковской области о взыскании денежных средств на санаторно-курортное лечение,
УСТАНОВИЛ:
Павлова М.А. обратилась в суд с иском к Комитету по природным ресурсам и экологии Псковской области (далее – Комитет) о взыскании денежных средств на санаторно-курортное лечение за 2018 и 2019 годы, в обоснование которого указала, что с **.**.2018 работает в Комитете в качестве <данные изъяты>. В ноябре 2020 года подала ответчику заявление о выплате компенсации на санаторно-курортное лечение за 2018, 2019 и 2020 годы. Представитель нанимателя выплатил ей лишь компенсацию за 2020 год, отказав в выплате за предыдущие годы со ссылкой на то, что компенсация выплачивается исключительно за текущий год. Полагая действия ответчика незаконными, просила взыскать выплату на санаторно-курортное лечение за 2018 и 2019 годы в общей сумме 60737,50 руб., в том числе за 2018 год - 12799,50 руб. (пропорционально отработанному времени), за 2019 год – 47938 руб.
В судебное заседание Павлова М.А. не явилась при надлежащем ее извещении, воспользовалась правом на ведение дела через представителя.
Представитель истца Скоробогатов А.П. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении. Пояснил, что Павлова А.М. не знала о своем праве на получение компенсации на санаторно-курортное лечение, узнала об этом лишь в 2020 году, когда решением Псковского городского суда данные средства были взысканы в пользу ее коллеги.
Представитель ответчика Виноградова В.В. полагала требования не подлежащими удовлетворению, представила письменные возражения на иск, где заявлялось о пропуске истцом срока обращения в суд. По существу требований указала, что выплата компенсации производится только за текущий год и на основании личного заявления гражданского служащего, с подобными заявлениями о выплате в 2018 и 2019 годах истец не обращалась.
Оценив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, с **.**.2018 истец проходила государственную гражданскую службу Псковской области в должности <данные изъяты> Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области, что подтверждается служебным контрактом (л.д. 8-13) и записями в ее трудовой книжке (л.д.22-30). Приказом председателя Комитета №1л от 11.01.2020 Павлова М.А. уволена с государственной гражданской службы по инициативе государственного гражданского служащего (л.д. 74).
26.10.2020 истец обратилась к представителю нанимателя с заявлением о предоставлении выплаты на санаторно-курортное лечение за 2018, 2019 и 2020 годы (л.д. 35).
Ответчик выплатил истцу компенсацию за 2020 год, отказав в выплате за предыдущие годы, что подтверждается письмом председателя Комитета от 12.11.2020 №ПР-05-5566 (л.д.36). Основанием для отказа в выплате компенсации за 2018, 2019 годы послужило то обстоятельство, что в соответствии с п.6 Постановления Администрации Псковской области от 28.06.1999 №187 «Об утверждении Положения о порядке выплаты на санаторно-курортное лечение государственным гражданским служащим области и лицам, замещающим государственные должности Псковской области в Администрации области» данная компенсация может быть выплачена только в течение того года, за который она выплачивается и на основании личного заявления государственного гражданского служащего.
В соответствии с п.1.1 должностного регламента (л.д.14-21) занимаемая Павловой М.А. должность относилась к старшей группе должностей государственной гражданской службы Псковской области категория «специалисты».
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 39 Закона Псковской области от 05.12.2005 N 491-ОЗ «О государственной гражданской службе Псковской области» государственным служащим Псковской области установлена гарантия в виде выплаты на санаторно-курортное обслуживание (лечение) за счет средств социального страхования либо средств областного бюджета в порядке и на условиях, устанавливаемых нормативным правовым актом Администрации области.
Порядок выплаты на санаторно-курортное лечение государственным гражданским служащим области, не получившим по месту службы путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств социального страхования либо средств областного бюджета определен Положением о порядке выплаты на санаторно-курортное лечение государственным гражданским служащим области и лицам, замещающим государственные должности Псковской области в Администрации области, утвержден постановлением Администрации Псковской области от 28.06.1999 № 187 (далее – Положение).
Согласно пункту 2 Положения выплата компенсации государственному гражданскому служащему производится ежегодно по месту его работы.
Размер выплаты определяется исходя из 50 % средней стоимости пребывания в санаторно-курортном учреждении, расположенном на территории Псковской области и количества дней ежегодного оплачиваемого отпуска государственного гражданского служащего и определяется ежегодно по группам должностей государственной гражданской службы (пункт 3 Положения).
Выплата за первый календарный год работы государственному гражданскому служащему производится по истечении календарного года пропорционально фактически отработанному времени в данном календарном году (пункт 5 Положения).
Согласно пункту 6 Положения выплата компенсации государственному гражданскому служащему за второй и последующие годы работы выплачивается, как правило, при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска или дополнительного оплачиваемого отпуск (пункт 6 Положения).
На основании заявления государственного гражданского служащего, выплата может быть выплачена в любое другое время в течение того календарного года, за который она выплачивается.
По смыслу приведенных норм законодательства выплата компенсации производится исключительно в том году, за который она назначается и на основании личного заявления государственного гражданского служащего.
Как следует из представленных в материалах дела приказов о предоставлении истцу отпусков в 2019 году, ей предоставлялись отпуска с 19.08.2019 по 23.08.2019 продолжительностью 5 календарных дней, с 16.09.2019 по 27.09.2019 – 12 календарных дней, с 14.10.2019 по27.10.2019 – 14 календарных дней и с 25.12.2019 по 30.12.2019 – 6 календарных дней (л.д. 52-55). В календарном исчислении в 2019 году самый поздний отпуск предоставлен с 25.12.2019 по 30.12.2019. Денежное содержание в связи с уходом в отпуск ей выплачено, что спорным по делу не является. Таким образом, право на выплату спорной компенсации за 2019 год возникло у Павловой М.А. уже начиная с 16.09.2019, когда ей была предоставлена первая часть отпуска.
При этом, до конца 2018 года и в связи с уходом в отпуска в 2019 году с заявлениями о выплате компенсации истец к представителю нанимателя не обращалась, что ею не оспаривалось.
При этом суд не может согласиться с доводами представителя истца о том, что Павлова М.А. не знала о своем праве на получение денежных средств на санаторно-курортное лечение, поскольку в соответствии с квалификационными требованиями государственному гражданскому служащему, замещающему должность <данные изъяты> Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области (раздел II должностного регламента) она должна была обладать знаниями нормативно-правовых актов Российской Федерации и Псковской области, в том числе и закона Псковской области от 05.12.2005 №491-ОЗ «О государственной гражданской службе Псковской области». При этом в спорный период за разъяснениями относительно права на получения выплаты на санаторно-курортное лечение Павлова М.А. к представителю нанимателя не обращалась.
Стороной ответчика заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд.
Разрешая данный вопрос, суд приходит к следующему.
Частью 2 статьи 392 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) установлено, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
Как неоднократно отмечал Верховный Суд РФ годичный срок исковой давности не применяется, если рассматриваемые требования заявляются работником, продолжающим трудиться у данного работодателя, поскольку нарушение является длящимся (п. 5, 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", п. 13 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 10.06.2020 и др.).
В данном случае, суд не может признать длящимися отношения по выплате компенсации на санаторно-курортное лечение, поскольку законом для данной выплаты предусмотрен заявительный порядок.
Следуя положениям части 2 статьи 392 ТК РФ срок обращения в суд с требованием о взыскании компенсации за 2018 год истек 31.12.2019 года; за 2019 год – 19.08.2020. В суд истец обратилась 01.12.2020, т.е. по истечении срока обращения в суд.
При пропуске по уважительным причинам данного срока он может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 392 ТК РФ).
О восстановлении срока обращения в суд истец не просила.
Суждения представителя истца, о том, что Павловой М.А. срок обращения в суд не пропущен, не заслуживают внимания, поскольку не основаны на законе.
По мнению представителя истца, выплатив Павловой М.А. в декабре 2020 года по её заявлению компенсацию за 2020 год, представитель нанимателя тем самым прервал течение срока исковой давности. Данная позиция основана на статье 203 Гражданского кодекса РФ, согласно которой течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.
Между тем, исходя из положений статьи 5 Трудового кодекса РФ, статьи 5 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» положения Гражданского кодекса РФ на трудовым отношения, в том числе в связи с прохождением государственной гражданской службы, не распространяются.
При таком положении, приходя к выводу о пропуске Павловой М.А. срока обращения в суд, суд отказывает ей в удовлетворении иска, поскольку истечение срока на обращение в суд является самостоятельным основанием к отказу в иске.
На основании изложенного, руководствуясь, ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Павловой М.А. к Комитету по природным ресурсам и экологии Псковской области о взыскании денежных средств на санаторно-курортное лечение отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья подпись М.В. Новикова
Мотивированное решение изготовлено 12.02.2020
