Дело № 2-20/2019
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пгт. Промышленная 11 февраля 2019 года
Промышленновский районный суд <.....> в составе судьи Семеновой Л.А., при секретаре Дудиной А.В., с участием истца Минаевой Л.М., представителя истца Воложениной Н.С., представителя ответчика Мирошниченко Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минаевой Л. М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <.....> о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в <.....> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить периоды работы в страховой стаж,
У С Т А Н О В И Л:
Минаева Л.М. обратилась в Промышленновский районный суд <.....> с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <.....> о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в <.....> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить периоды работы в страховой стаж.
В обоснование исковых требований ссылается на то, что <.....> годна она обратилась в отделение Пенсионного фонда с заявлением о назначении льготной пенсии. До 1991 года она проживала и работала в районах Крайнего Севера. Согласно решения от <.....> в установлении пенсии ей было отказано.
При определении трудового стажа ответчик не включил следующие периоды:
- Обучение в Магаданском политехникуме в период с <.....> по <.....>, что подтверждается дипломом ЖТ №........ от <.....> - данный период должен быть включен в стаж в районах Крайнего Севера.
- С <.....> по <.....> до достижения ребенком 3 лет. <.....> она родила дочь. Данный период должен быть включен в стаж в районах Крайнего Севера.
- <.....> она родила сына М.П.П.. Период с рождения до <.....> в страховой стаж вошел. А период с <.....> по <.....> в стаж не вошел, хотя данный период является периодом ухода за ребенком в возрасте до 3 лет и должен быть включен в общий трудовой стаж. Данный период должен быть включен в стаж в районах Крайнего Севера.
- Работа в АП «Магазин №........» в период с <.....> по <.....>, подтверждается записью в трудовой книжке. Данный период должен быть включен в стаж в районах Крайнего Севера.
- С <.....> по <.....> она была зарегистрирована в качестве Индивидуального предпринимателя в ИФНС России по <.....>. Данный период должен быть включен в общий трудовой стаж.
- С <.....> по <.....> она была зарегистрирована в качестве безработного в Департаменте труда и занятости населения <.....> Государственное казенное учреждение Центр занятости населения <.....>. Данный период должен быть включен в общий трудовой стаж. Согласно решения от <.....> в установлении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, так как с учетом не учтенных выше периодов ее страховой стаж составил 23 года 3 месяца 1 день, а стаж работы в районах Крайнего Севера составил 7 лет 4 месяца 22 дня.
В случае включения неучтенного ответчиком стажа ее стаж в районах Крайнего Севера составит более 10 лет и следовательно в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» у нее возникает право на назначение досрочно страховой пенсии по старости.
Просит решение об отказе в установлении пенсии от <.....> в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным.
Обязать ответчика включить в страховой стаж следующие периоды:
- с <.....> по <.....> обучение в Магаданском политехникуме,
- с <.....> по <.....> период ухода за ребенком в возрасте до 3 лет,
- с <.....> по <.....> работа в АП «Магазин №........»,
- с <.....> по <.....> период ухода за ребенком в возрасте до 3 лет,
- с <.....> по <.....> период регистрации в качестве Индивидуального предпринимателя в ИФНС России по <.....>,
- с <.....> по <.....> период регистрации в качестве безработного в Департаменте труда и занятости населения <.....> Государственное казенное учреждение Центр занятости населения <.....>.
Обязать ответчика включить в стаж в районах Крайнего Севера следующие периоды:
- с <.....> по <.....> обучение в Магаданском политехникуме,
- с <.....> по <.....> период ухода за ребенком в возрасте до 3 лет,
- с <.....> по <.....> работа в АП «Магазин №........».
Обязать ответчика установить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления в УПФР в <.....> с <.....>.
Истица Минаева Л.М. в судебном заседании исковые требования полностью поддержала, продублировала доводы изложенные в исковом заявлении и просила их удовлетворить. Пояснила, что она обратилась в УПФР <.....>, предоставив следующие документы: копию паспорта, копии свидетельств о рождении детей, архивные справки подтверждающие стаж работы в <.....> в магазине №......... Также она предоставила справку с предприятия, где проходила практику от техникума. На Крайнем Севере она проживала с апреля 1976 года по март 1991 года. Полагает, что период обучения в Магаданском политехникуме должен быть включен в страховой стаж, поскольку она училась на дневном обучении. С первым ребенком она находилась в декретном отпуске полтора года с <.....>.
В судебном заседании представитель истца Воложенина Н.С., действующая по устному ходатайству, исковые требования поддержала и пояснила, что просит включить в стаж Минаевой Л.М. период с <.....> по <.....> - обучение в Магаданском политехникуме. Согласно ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях», в трудовой стаж включается обучение в училищах, школах, на курсах подготовки профессиональной деятельности. В дальнейшем Минаева по данной профессии пошла работать. Данный период она обучалась в районах Крайнего Севера, поэтому он должен войти в общий стаж и в стаж работы на Крайнем Севере. Период ухода за ребенком тоже должен быть включен в страховой стаж в соответствии с законом «О трудовых пенсиях». Период ухода за ребенком включается в стаж до достижения ребенком возраста 3-х лет. Соответственно, после рождения ребенка, частично был включен стаж с <.....> по <.....>. Минаева уволилась с работы до достижения ребенком возраста 3-х лет, но стаж до 3-х лет должен быть включен. В соответствии со ст.30 закона «О трудовых пенсиях» в стаж включаются период неработающей матери за каждым ребенком не достигшим возраста 3-х лет. Просила включить в страховой стаж период работы с <.....> по <.....> в арендном предприятии Магазина №......... До этого истица работала в городском розничном торговом предприятии Магадан Продтовары №........ с 1989 по <.....> и была уволена переводом в АП Магазин №......... Была перерегистрация предприятия, поэтому истица была уволена и принята переводом. УПФР этот стаж 3 месяца не засчитан в связи с тем, что запись о приеме на работу и об увольнении есть, но при записи об увольнении отсутствует номер и дата приказа об увольнении. Данный период должен быть включен в общий период работы и в стаж работы в районах Крайнего Севера. Период подтверждается трудовой книжкой, подтверждается справкой с предприятия Магаданпродтовары, где указано, что истица была уволена переводом на АП Магазин №......... Период с <.....> по <.....> также должен быть включен в страховой стаж, так как у истицы родился второй ребенок, но по аналогии с первым ребенком, Минаева не дожидаясь 3-х лет подала заявление об увольнении. Период с <.....> по <.....>Минаева была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС России по <.....>. Данный период необходимо включить в общий страховой стаж. Также необходимо включить в страховой стаж период с <.....> по <.....>, так как в данный период Минаева была зарегистрирована в качестве безработной в ЦЗН. Полагает, что установить досрочную трудовую пенсию по старости необходимо с момента обращения Минаевой в УПФ по <.....>, т.е. с <.....>. Если суд зачтет все периоды Минаевой, то право на досрочную пенсию у Минаевой возникло за год до ее обращения в Пенсионный фонд.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <.....>Мирошниченко Е.М., действующая на основании доверенности от <.....>, в судебном заседании исковые требования признала частично. Пояснила, что поскольку свидетельскими показаниями подтвержден период работы Минаевой Л.М. с <.....> по <.....> в арендном предприятии «Магазин №........», то стаж работы в районах Крайнего Севера у нее составил более 7,6 лет, а общий страховой стаж более 20 лет, то она имеет право на назначение досрочной пенсии по старости с <.....> в полном объеме. Вместе с тем в страховой стаж период с <.....> по <.....>,когда Минаева была индивидуальным предпринимателем, сумма страховых взносов поступила на счет ПФР в 2009 году, то этот период соответственно учитывается на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в этом же году. Период с <.....> по <.....> состояла на учете в центре занятости вкачестве безработного, данный период войдет в страховой стаж как толькоиндивидуальные сведения по истице поступят в ПФР.
Кроме того, представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <.....>Мирошниченко Е.М Представила суду письменные возражения на исковое заявление, согласно которых период с <.....> по <.....> - обучение в Магаданском политехникуме, засчитывается в страховой стаж; но в не стаж работы в районах Крайнего севера, а период с <.....> по <.....> - согласно архивной справки № М-74р от <.....> истица проходила производственную практику, данный период засчитывается и в страховой стаж и в стаж работы в РКС; с <.....> по <.....> - обучение в Магаданском политехникуме, также засчитывается в страховой стаж; с <.....> по <.....> - согласно архивной справки № М-71р от <.....> работала в должности уборщицы, засчитывается и в страховой стаж и в стаж работы в РКС; с <.....> по <.....> - согласно архивной справки № М-71р от <.....> отпуск по уходу за ребенком до 1 года, засчитывается и в страховой стаж и в стаж работы в РКС; <.....> - приступила к работе (так в архивной справке) по <.....> - уволена переводом (согласно записи трудовой книжки), засчитывается и в страховой стаж и в стаж работы в РКС.
Период с <.....> по <.....> - период ухода за ребенком до 3-х лет.Согласно архивной справки № М-74р от <.....> и записям трудовой книжки истица с <.....> переведена на должность инженера отдела по сбыту энергии и уволена <.....> по уходу за ребенком дошкольного возраста. В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ от <.....> «О страховых пенсиях» периоды ухода за ребенком засчитываются в страховой стаж, если им предшествовали и за ними следовали периоды работы или другой деятельности, за которые уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, соответственно период с <.....> по <.....> не был зачтен в страховой стаж и стаж работы в РКС.
Период с <.....> по <.....> - уход за ребенком до 3-х лет. Так как период работы с <.....> по <.....> не подтверждается документально, он не может быть зачтен как в страховой, так и в стаж работы в РКС. (С <.....> (дата увольнения по уходу за ребенком до школьного возраста) по <.....> (дата поступления в учебно-производственный комбинат) истица не была трудоустроена, данный период не может быть зачтен как в страховой, так и в стаж работы в РКС.
С <.....> по <.....> - период обучения в производственном комбинате «Кузбассбытсервис» включен в страховой стаж, согласно п.4 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от <.....> № 173-ФЗ для права выхода на пенсию применяются положения законодательства, действовавшего до <.....> (Закон РФ от <.....>№........ «О государственных пенсиях в РФ». С <.....> по <.....> - истица не работала.
Заслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, свидетелей, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению в силу следующих обстоятельств:
Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Статьей 8 указанного Закона предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
На основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Право на досрочное назначение пенсии гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера, а также в местностях к ним приравненных предусматривалось также ранее в п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с ч. 2 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, <.....>Минаева Л. М. обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <.....> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости за работу на Крайнем Севере в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <.....> от <.....>№........ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа. При этом в страховой стаж и стаж работы истицы в районах Крайнего Севера не были включены периоды:- с <.....> по <.....> - период ухода за ребенком в возрасте до 3 лет, - с <.....> по <.....> - работа в АП «Магазин №........», - с <.....> по <.....> - период ухода за ребенком в возрасте до 3 лет, в страховой стаж истицы не были включены периоды с <.....> по <.....> - период регистрации в качестве Индивидуального предпринимателя в ИФНС России по <.....>, с <.....> по <.....> - период регистрации в качестве безработного в Департаменте труда и занятости населения <.....> Государственное казенное учреждение Центр занятости населения <.....>.
Согласно решению комиссии, принятый комиссией страховой стаж истца составил 23 года 3 месяца 1 день, стаж работы в районах Крайнего Севера – 7 лет 4 месяца 22 дня.
Посчитав данный отказ в назначении пенсии незаконным, Минаева Л.М. обратилась в суд с настоящим иском. Оценивая правомерность заявленных требований, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части первой настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть вторая статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029.
Магаданская область на основании постановления Совета Министров СССР от 26.09.1967 N 1029 отнесена к районам Крайнего Севера.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1. Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Судом установлено, что Минаева (до заключения брака М.П.П., в девичестве Суровяткина) Л.М. в период с <.....> по <.....> проходила обучение в Магаданском политехникуме по специальности электрооборудование промышленных предприятий и установок, что подтверждается копией диплома серии ЖТ №........ от <.....>.
Из представленной представителем ответчика выписки о стаже Минаевой Л.М. от <.....> следует, что период учебы истца с <.....> по <.....> был учтен в страховом стаже при назначении досрочной страховой пенсии по старости, что составило 2 года 3 месяца.
Между тем, по мнению истицы, данный период должен быть включен и в специальный стаж дающий право на назначение пенсии за работу в районах Крайнего Севера.
Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и дав им оценку с точки зрения относимости и достоверности, суд считает, что Управлением Пенсионного фонда по <.....> было обоснованно отказано во включении указанного периода учебы истца в стаж работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно п. "а" ч. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
Как следует из п. п. "з" п. 109 указанного Положения, действовавшего в период обучения истца, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
При этом предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Как следует из материалов дела, период работы истца с <.....> по <.....> (после обучения в политехникуме) зачтен пенсионным органом в страховой стаж.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что период обучения истца в Магаданском политехникуме в период с <.....> по <.....> обоснованно не был зачтен ответчиком в стаж работы в районах Крайнего Севера, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не имеется.
Разрешая требования истца о включении в страховой стаж и стаж в районах Крайнего Севера периодов ухода за ребенком в возрасте до трех лет с <.....> по <.....> год и с <.....> по <.....> год, суд не находит оснований для их удовлетворения.
В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды ухода за ребенком засчитываются в страховой стаж, если им предшествовали и за ними следовали периоды работы или другой деятельности, за которые уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.
Согласно архивной справки № М-74р от <.....> и записям трудовой книжки истица с <.....> переведена на должность инженера отдела по сбыту энергии РЭО « Магаданоблкоммунэнерго» и уволена <.....> году по уходу за ребенком дошкольного возраста. не являлась более работником этого предприятия и, соответственно период с <.....> по 15.08.1986год обоснованно был зачтен ответчиком в страховой стаж и стаж работы в РКС.
Согласно записи в трудовой книжки истицы с <.....> истица была уволена с арендного предприятия магазин №........ по уходу за ребенком дошкольного возраста и по <.....> не работала, то данный период не может быть включен в страховой стаж истицы.
Разрешая требования истца о включении периода работы в арендном предприятии «Магазин №........» с <.....> по <.....> в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Пункт 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от <.....>№........ (действуют с <.....>) также оговаривает, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.
В то же время указано, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из трудовой книжки истицы серии АТ-III №........ выданной <.....> следует, что <.....> она была уволена в порядке перевода в Арендное предприятие «Магазин №........» (запись №........).
При этом запись №........, свидетельствующая об увольнении истицы с <.....> из Арендного предприятия «Магазин №........», не содержит основания увольнения (даты и номера документа).
Согласно справки Государственного архива <.....> от <.....> № М-74р, период работы с <.....> по <.....> в АП «Магазин №........» не подтверждается в связи с отсутствием документов по личному составу и их неизвестным местонахождением.
Согласно пункту 5 Правил N 1015, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <.....>, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
По ходатайству истицы в судебном заседании были опрошены свидетели Т.Е.В. и С.М.П.
Свидетель Т.Е.В. пояснила, что с истицей Минаевой (М.П.П.) Л.М. она знакома с конца 1990 года. В июне 1991 года она приезжала в гости к Минаевой в <.....>. Истица в это время находилась в декретном отпуске. Ей известно о том, что до декрета Минаева работала в АП «Магазин №........» уборщицей. Когда она устроилась работать в данную организацию ей не известно, однако в декрет она ушла именно из этого магазина. В августе 1991 года Минаева уехала из <.....> на постоянное местожительства в <.....> и в сентябре 1991 года они вместе с ней пошли на курсы шитья.
Свидетель С.М.П. пояснил, что он является отцом истицы Минаевой Л.М. До 1987 года он проживал в <.....>, после чего переехал жить в <.....>, а его дочь со своей семьей осталась проживать в его квартире. В 1991 году дочь работала в магазине №........ уборщицей, оттуда ушла во второй декрет. В августе 1991 года дочь со своей семьей переехала жить в <.....>.
Суд доверяет показаниям данных свидетелей, поскольку они последовательны, не противоречивы, согласуются с пояснениями истицы, с исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, данные свидетели были предупреждены судом об уголовной ответственности по ст. ст. 307, 308 УК РФ.
Таким образом, суд полагает возможным удовлетворить требования Минаевой Л.М. о включении периода работы в арендном предприятии «Магазин №........» с <.....> по <.....> в стаж работы в районах Крайнего Севера.
Разрешая исковые требования о включении в страховой стаж периода с <.....> по <.....> регистрации в качестве Индивидуального предпринимателя в ИФНС России по <.....>, суд приходит к следующему.
Согласно справки выданной от <.....> ИФНС России по <.....>, в период с <.....> по <.....> истица Минаева Л.М. состояла на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя.
Указанный период предпринимательской деятельности исключен из стажа истицы в связи с неуплатой ею страховых взносов в Пенсионный фонд в 2008 году.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с абз. 2 п. 4 Порядка уплаты страховых взносов, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 2122-1, лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, уплачивают страховые взносы с тех видов доходов и в те сроки, которые определены для этой категории работающих граждан законодательством Российской Федерации о подоходном налоге с физических лиц.
Вступивший в законную силу с 01.01.1997 Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» также возложил обязанность на индивидуальных предпринимателей производить самостоятельно оплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Определяя в Федеральном законе от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14).
Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Таким образом, положения действующего законодательства, регулирующего спорное правоотношение, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов именно в период осуществления данной деятельности. При этом, законодатель определил перечень документов, подтверждающих уплату таких взносов.
В соответствии с п. 3 статьи 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ до 1 января 2010 г. минимальный размер фиксированного платежа на финансирование трудовой пенсии на 2008 год составлял 2 576,0 рублей (214,67 рублей в месяц), страховые взносы должны быть оплачены до 31 декабря текущего года. Сумма страховых взносов поступила на счет ПФР в 2009 году, соответственно учитывается на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в этом же году.
То обстоятельство, что оплата указанных платежей в некоторые периоды произведена позже установленного времени, путем погашения задолженности, по мнению суда, правового значения не имеет.
Таким образом, суд полагает, что исковые требования истца о включении в страховой стаж периода с <.....> по <.....> регистрации в качестве Индивидуального предпринимателя в ИФНС России по <.....>, подлежат удовлетворению.
Разрешая исковые требования о включении в страховой стаж истца периода с <.....> по <.....> регистрации в качестве безработного в Департаменте труда и занятости населения <.....> Государственное казенное учреждение Центр занятости населения <.....>, суд приходит к следующему.
Согласно справки от <.....> выданной Департаментом труда и занятости населения <.....> Государственное казенное учреждение Центр занятости населения <.....>Минаева Л.М. в период с <.....> по <.....> состояла на учете в центре занятости вкачестве безработного. Однако данный период не вошел в страховой стаж истицы, поскольку индивидуальные сведения не поступили в Управление Пенсионного фонда.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 указанного закона, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по безработице.
Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).
Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).
С учетом изложенного, суд полагает, что поскольку вины истицы в неполучении Управлением Пенсионного фонда индивидуальных сведений от Департамента труда и занятости населения не установлено, то оснований для отказа во включении периода с <.....> по <.....> регистрации в качестве безработного в ее страховой стаж у ответчика не имелось. При неполучении данных сведений, ответчик не лишен был права самостоятельно истребовать их у Департамента труда и занятости населения.
Таким образом, исковые требования в данной части также подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как следует из материалов дела, Минаева Л.М.<.....> обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <.....> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях».
При включении указанных периодов, с учетом специального стажа исчисленного ответчиком (23 года 3 месяца 01 день – страховой стаж, 7 лет 04 месяца 22 дня – стаж работы в районах Крайнего Севера), страховой стаж Минаевой Л.М. составит 24 года 07 месяцев 06 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 7 лет 7 месяцев 20 дней, что является достаточным для назначения истцу данного вида.
Поскольку Минаева на <.....> достигла возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"от <.....>, то пенсия ей должна быть ей назначена с даты обращения, т.е. с <.....>.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Минаевой Л. М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <.....> о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в <.....> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить периоды работы в страховой стаж - удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в <.....> от <.....>, которым Минаевой Л. М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.
Признать за Минаевой Л. М., <.....> года рождения право на досрочную пенсию по старости в соответствие с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от <.....> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".
Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в <.....> включить Минаевой Л. М. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы в районах Крайнего Севера с <.....> по <.....> в должности уборщицы арендного предприятия магазина №........, включить в страховой стаж период регистрации с <.....> по <.....> в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС России по <.....>, период с <.....> по <.....>, в качестве безработной в Департаменте труда и занятости населения в <.....> Государственное казенное учреждение Центр занятости населения <.....>, а также произвести начисление пенсии с учетом этого периода с момента обращения за назначением пенсии с <.....>.
В остальной части заявленных требований отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, которое стороны могут получить с <.....>.
Судья Л.А. Семенова
