Промышленновский районный суд Кемеровской области
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Промышленновский районный суд Кемеровской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 2-648/2011
поступило в суд: 06.04.2011г.
на новое рассмотрение: 19.09.2011г.
Мотивированное решение изготовлено:
26 октября 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пгт. Промышленная 21 октября 2011 года
Промышленновский районный суд Кемеровской области в составе судьи Бондаревой Л.В.,
при секретаре Лысак Т.Н.,
с участием представителя истца – Андронниковой Т.В.,
ответчика - Чирикова Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения Центр занятости населения Промышленновского района к Чирикову Е.С. о возмещении материального ущерба,
У С Т А Н О В И Л:
ГУ Центр занятости населения Промышленновского района Кемеровской области обратился в Промышленновский районный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Чирикову Е.С. о возмещении материального ущерба.
Свои требования истец мотивировал тем, что Чириков Е.С. обратился в Государственное Учреждение Центр занятости населения Промышленновского района за содействием в поиске подходящей работы. В связи с невозможностью предоставления гражданину подходящей работы приказом №........ от ему присвоен статус безработного с назначением выплаты пособия. В день признания безработным ему разъяснены порядок и условия признания граждан безработными согласно ст. 3 Закона «О занятости в РФ». Гражданином Чириковым Е.С. собственноручно заполнено и заверено личной подписью заявление, в котором перечислены причины, по которым гражданин не может быть признан безработным с назначением ему выплаты пособия по безработице согласно ст. 2 Закона «О занятости в РФ». Также он письменно подтвердил, что никаким видом деятельности, приносящим доход, не занимается. С по г. гражданин Чириков Е.С. регулярно ходил на перерегистрацию в ГУ ЦЗН Промышленновского района. Для принятия приказа о продлении периода выплаты пособия в соответствии со ст. 32 Закона «О занятости в РФ» Чириков Е.С. предоставил выписку из лицевого счета застрахованного лица из Управления пенсионного фонда Российской федерации по Кемеровской области в Промышленновском районе. Согласно представленной выписке, гражданин Чириков Е.С. находился в трудовых отношениях с редакцией газеты «Кемерово» с по , т.е. на момент признания его безработным считался занятым согласно ст. 2 Закона «О занятости в РФ», поэтому он не мог быть признан безработным с назначением выплаты пособия по безработице. Факт трудовой деятельности в редакции газеты «Кемерово» он отрицает, возместить в добровольном порядке незаконно полученное пособие отказался. Скрыв факт наличия занятости гражданин Чириков Е.С. получил обманным путём в период с по пособие по безработице в размере
Поскольку до настоящего времени материальный ущерб в сумме . гражданином Чириковым Е.С. Государственному Учреждению Центр занятости населения Промышленновского района не возмещён, истец обратился в суд и просит взыскать указанную сумму.
Представитель истца в судебном заседании иск поддержала и просила удовлетворить полностью, также пояснила суду, что заявленная в иске сумма является именно материальным ущербом, поскольку ответчик не имел права на признание его безработным и незаконно получал пособие после признания его безработным.
Ответчик исковые требования не признал, о чём представил письменные пояснения, а также устно пояснил суду, что иск не основан ни на чём, он по электронной почте послал статью в газету «Кемерово», его статья была опубликована, а он поставлен на учёт в ЦЗН в качестве безработного. Он предполагал, что его статья будет оплачена. Доход он получал – гонорар за эту статью после постановки его на учёт в ЦЗН. Также он получал аналогичные доходы, а именно руб. получил Гонорары получал только на руки, перечислений на его счёт или на карту не было. Все гонорары за статьи он в настоящее время получил, кроме одного: он не получил гонорар за статью, которую написал в декабре 2010г. в газету «Кемерово». Больше никаких доходов он не получал. Основанием начислений в Пенсионный фонд РФ является получение им гонораров. Настаивает, что трудовых отношений с газетой у него не было. Он не считал себя занятым, не нарушал ст. 2 Закона «О занятости», поскольку закон допускает получение доходов из личных средств, от своего труда и в том числе за выращенные на своей грядке огурцы.
Заслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению полностью.
Из п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что причиненный вред подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред. Лицо может быть привлечено к имущественной ответственности за причинение вреда в том случае, если вред является следствием его действий (бездействия).
Согласно ст. 3 Закона РФ от N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Безработными не могут быть признаны граждане, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными и перечисленные в ст. 2 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» (то есть те, кто относится к занятому населению).
Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан РФ на труд и социальную защиту от безработицы.
Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.
Заработок - вознаграждение за труд, которое получает гражданин, работающий по трудовому договору.
Понятие "трудовой доход" применяется, в случаях, когда речь идет о вознаграждении за личный труд граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью, получающих вознаграждение по гражданско-правовым договорам, и т.п.
В ст. 2 Закона «О занятости населения в РФ» законодатель приводит перечень лиц, отнесенных к категории занятых граждан. Согласно указанной норме занятыми считаются граждане:
- работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона);
- зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее - индивидуальные предприниматели);
- занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;
выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);
- избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
- проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости);
- временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;
- являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций;
- являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.
Эти граждане не имеют права на регистрацию в органах службы занятости в качестве безработных и, соответственно, на получение пособия по безработице.
Как следует из части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", к объекту обложения страховыми взносами относятся все выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой)), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (организации), признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Не подлежат обложению страховыми взносами, в том числе в части страховых взносов, подлежащих уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации, только суммы, перечисленные в статье 9 указанного Федерального закона N 212-ФЗ, к числу которых не относится выплата ответчику гонораров за его статьи в газету.
Копией выписки из лицевого счёта застрахованного лица – ответчика Чирикова Е.С. (л.д. 37, 38) подтверждается начисление ответчику страховых взносов в ПФ РФ страхователем «Редакция газеты «Кемерово» за период с по и уплата указанных страховых взносов.
Указанное подтверждает наличие у ответчика в период его обращения в ЦЗН в марте 2010г. гражданско-правовых отношений, по которым он имел доход в период с по и с которого начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФ РФ.
Кроме того, вопрос о регистрации в качестве безработного обусловлен необходимостью определения места её проведения. Таким местом в соответствии с п. 2 ст. 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» является место жительства гражданина.
Введение требования учета (регистрации) безработных граждан по месту жительства не направлено на ущемление их права на защиту от безработицы. Напротив, оно обусловлено необходимостью создания наиболее благоприятных условий для поиска территориальными органами службы занятости подходящей гражданину работы в пределах именно той местности, где он проживает. Вместе с тем, учитывая, что реализация указанного права предполагает получение соответствующего материального пособия, законодатель вправе предусматривать в федеральном законе как порядок и условия приобретения статуса безработного, так и определенные организационно-учетные правила, с одной стороны - способствующие беспрепятственной реализации каждым права на защиту от безработицы, включая право на получение предусмотренного в этом случае пособия, а с другой стороны - исключающие возможность злоупотребления данным правом, в частности, путем его реализации не только по месту жительства.
При этом из ст. 37 Конституции РФ не вытекает возможность выбора гражданином по своему усмотрению любых способов и процедур реализации права на защиту от безработицы. Напротив, соответствующая конституционная норма предполагает право и обязанность государства установить на законодательном уровне механизм и условия реализации данного права.
Само по себе введение регистрации гражданина в качестве безработного по месту жительства направлено на обеспечение организационных и иных условий социальной защиты безработных в различных формах, включая поиск подходящей работы с учетом места жительства гражданина, предотвращает возможные злоупотребления правом и, соответственно, защищает права и законные интересы иных граждан от неправомерного расходования средств на выплату пособий по безработице за счет уплачиваемых ими налогов.
Чириков Е.С. в судебном заседании указывал, что проживает в городе Кемерово, при этом не называет адреса своего проживания в городе Кемерово, ссылаясь на отсутствие такового. Время, с которого Чириков Е.С. проживает в городе Кемерово он также не указывает. При этом на учёт в ЦЗН Чириков Е.С. вставал в марте 2010г. именно в Промышленновском районе Кемеровской области, а не в городе Кемерово.
В материалы дела представлена копия приказа от №........, вынесенного Государственным учреждением Центр занятости населения Промышленновского района (ГУ ЦЗН Промышленновского района) о признании гражданина Чирикова Е.С. в соответствии с действующим законодательством о занятости безработным с в связи с невозможностью предоставления гражданину подходящей работы (л.д. 9). Также приказом от №........ Чирикову Е.С. назначено пособие по безработице с
Регистрационной карточкой, заявлением-анкетой от , заявлением о признании безработным и выплате пособия по безработице от подтверждается, что ответчик Чириков Е.С. был осведомлён об условиях признания его безработным и получения пособия по безработице, о чём свидетельствуют его подписи в указанных документах (л.д. 4, 6, 8).
В пункте 1 ст. 1286 ГК РФ приведено общее определение лицензионного договора о предоставлении права использования произведения: по лицензионному договору одна сторона - автор или иной правообладатель (лицензиар) предоставляет либо обязуется предоставить другой стороне (лицензиату) право использования этого произведения в установленных договором пределах. В соответствии с пунктом 2 данной статьи лицензионный договор заключается в письменной форме. Последствия несоблюдения данного требования указаны в общей норме пункта 2 ст. 1235 ГК РФ, согласно которой несоблюдение письменной формы влечет за собой недействительность лицензионного договора. Из этого правила имеются исключения. В частности, согласно пункту 2 ст. 1286 ГК РФ, договор о предоставлении права использования произведения в периодическом печатном издании может быть заключен в устной форме.
Лицензионные договоры согласно пункту 5 ст. 1235 ГК РФ могут быть возмездными и безвозмездными. Условие о цене возмездного лицензионного договора (обусловленного договором вознаграждения) также является существенным, поскольку при отсутствии в возмездном лицензионном договоре условия о размере вознаграждения или порядке его определения договор считается незаключенным, т.е. несуществующим.
В статье 1286 ГК РФ четко указана цель заключения лицензионного договора - предоставление (обязательство предоставить) лицензиату право использования произведения: по лицензионному договору одна сторона - автор или иной правообладатель (лицензиар) предоставляет либо обязуется предоставить другой стороне (лицензиату) право использования этого произведения в установленных договором пределах. Поэтому лицензионный договор относится к каузальным договорам, которые имеют правовую цель, к достижению которой стремятся стороны. Кроме того, лицензионный договор является двусторонне обязывающим (или взаимным) договором, по которому стороны принимают на себя соответствующие права и обязанности.
Договоры о передаче исключительного авторского права могут быть как возмездными, так и безвозмездными и заключаются в письменной форме, кроме договора об использовании произведения в периодической печати, где лицензионный договор может быть заключён в устной форме.
Как указано в пункте 4 ст. 1286 ГК РФ, в возмездном лицензионном договоре должен быть указан размер вознаграждения за использование произведения или порядок исчисления такого вознаграждения. В таком договоре может быть предусмотрена выплата лицензиару вознаграждения в форме фиксированных разовых или периодических платежей, процентных отчислений от дохода (выручки) либо в иной форме. Кроме того, Правительство РФ вправе устанавливать минимальные ставки авторского вознаграждения за отдельные виды использования произведения.
Пункт 1 ст. 1237 ГК РФ предписывает, что лицензиат обязан представлять лицензиару отчет об исполнении результата интеллектуальной деятельности, если лицензионным договором не предусмотрено иное. Если в лицензионном договоре, предусматривающем представление отчетов об использовании, отсутствуют условия о сроке и порядке их представления, лицензиат обязан представлять такие отчеты лицензиару по его требованию. Неисполнение той или иной стороной лицензионного договора его условий может повлечь возложение на виновную сторону гражданско-правовых санкций по правилам договорной ответственности.
Разновидность лицензионного договора о предоставлении права использования произведения - издательский лицензионный договор, особенности которого изложены в статье 1287 ГК РФ. Так, по издательскому лицензионному договору лицензиат (издатель) обязан начать использование произведения не позднее срока, установленного в договоре. При неисполнении этой обязанности лицензиар (автор или иной правообладатель) вправе отказаться от договора без возмещения лицензиату причиненных таким отказом убытков.
В соответствии с абзацем вторым п. 1 ст. 1287 в случае отсутствия в договоре конкретного срока начала использования произведения такое использование должно быть начато в срок, обычный для данного вида произведений и способа их использования. Такой договор может быть расторгнут лицензиаром по основаниям и в порядке, предусмотренных статьей 450 Гражданского кодекса "Основания изменения и расторжения договора". В данном случае можно применять общие положения пункта 2 ст. 314 ГК РФ о разумном сроке исполнения обязательства.
Согласно пункту 2 ст. 1287 в случае расторжения издательского лицензионного договора на основании упомянутых выше положений лицензиар вправе требовать выплаты ему вознаграждения, предусмотренного данным договором, в полном объеме.
В соответствии с представленными по запросу суда документами ответчик Чириков Е.С. числился внештатным автором периодического печатного издания - газеты «Кемерово», что подтверждается надлежаще заверенными копиями гонорарных разметок МАУ «Редакция газеты «Кемерово» по ГСО «Спортклуб» за март, июль, октябрь, декабрь 2010г., где ответчик Чириков Е.С. указан внештатным автором. В соответствии с данными документами суммы гонораров определяются в зависимости от количества знаков в представленных статьях, таким образом, условие о порядке исчисления вознаграждения за использование произведения сторонами договора определено.
Поскольку заключения отдельного письменного договора для направления ответчиком Чириковым Е.С. авторских статей в газету «Кемерово» законом не требовалось, при этом ответчику начислялись гонорары в зависимости от количества знаков в его статьях, также, по заявлению самого ответчика Чирикова Е.С., при направлении очередной статьи в газету «Кемерово» он обоснованно полагал, что его статья будет оплачена гонораром в случае её публикации в газете, суд приходит к выводу, что на момент обращения ответчика к истцу для постановки на учёт в качестве безработного, ответчик, зная, что его статья уже опубликована в газете «Кемерово» , также знал и то, что получит гонорар за указанную статью, тем не менее, ответчик указал, что он является не занятым, то есть не получает доходов, в том числе по гражданско-правовым сделкам, таким образом, обманным путём встал на учёт в качестве безработного и получал пособие по безработице.
С учётом указанных норм права и представленных суду документов, суд находит доказанным, что на момент обращения ответчика к истцу за признанием его безработным ответчик являлся занятым, поскольку имел заключённый и частично исполненный гражданско-правовой договор возмездного характера в связи с публикацией его статьи в газете «Кемерово» объёмом 2249 знаков, стоимостью ., гонорар за которую подлежал выплате ответчику, но ещё не был выплачен на
Также копией расходного кассового ордера от №........ подтверждается получение ответчиком Чириковым Е.С. 1147 руб. гонорара за февраль-октябрь 2010г., что с учётом гонорарных разметок, представленных суду, подтверждает, что ответчик Чириков Е.С. и в период нахождения его на учёте в качестве безработного в ЦЗН Промышленновского района фактически являлся занятым, поскольку продолжал выполнять работу по договорам гражданско-правового характера – направлял свои статьи для публикации в газете, за что ему начислялись и были выплачены гонорары.
Доводы ответчика об отсутствии у него трудовых отношений с газетой не имеют правового значения для разрешения данного дела.
Предметом трудового договора является регулярная трудовая деятельность по обусловленной определенной трудовой функции, иными словами, предмет трудового договора - живой труд работника, т.е. процесс непосредственной реализации личностью своей способности к труду. Заключив трудовой договор, работник принимает на себя обязанность реализовать данную способность, выразить её в виде трудовой деятельности (труда конкретного вида, качества и количества).
Предмет смежного гражданско-правового договора также связан с реализацией способности человека к труду, однако эта связь имеет не прямой, а косвенный, опосредованный характер. Предметом гражданско-правовых договоров, связанных с трудом, является не процесс труда как таковой, а овеществленный конечный результат труда (статья, изобретение и т.д.), а труд в них - всего-навсего способ выполнения принятых обязательств.
Статьей 35 Закона «О занятости населения в РФ» установлено, что органами службы занятости выплата пособий по безработице может быть прекращена, приостановлена либо снижен размер такого пособия.
Выплата пособия может быть прекращена (с одновременным снятием с учета в качестве безработного) в случаях признания гражданина занятым по следующим основаниям, предусмотренным в ст.2 Закона: прохождение профессиональной подготовки, повышение квалификации или переподготовки по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии; длительная (более месяца) неявка безработного в органы службы занятости без уважительных причин; переезд безработного в другую местность; попытка получения либо получение пособия обманным путем; осуждение лица к наказанию в виде лишения свободы; назначение пенсии, предусмотренной п.2 ст.32 Закона, либо назначение трудовой пенсии по старости, в том числе досрочное назначение трудовой пенсии по старости (части трудовой пенсии по старости), либо назначение пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению; отказ от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению гражданина); смерть безработного (при этом сумма пособия по безработице, причитающаяся безработному и недополученная в связи с его смертью, выплачивается в соответствии с гражданским законодательством).
Приказом от №........ ответчику Чирикову Е.С. прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием его с учёта в качестве безработного с в связи с получением пособия обманным путём (л.д. 11).
Таким образом, ответчик Чириков Е.С. путём предоставления заведомо ложной информации о себе незаконно получил статус безработного с выплатой пособия по безработице, поскольку на момент признания его безработным являлся занятым, чем причинил ущерб истцу в размере незаконно полученного пособия по безработице.
Факт перечисления истцом ответчику Чирикову Е.С. денежных средств – пособия по безработице за период с по в размере сторонами не оспаривается, подтверждается справкой ЦЗН Промышленновского района от №.........
Ответчиком необоснованно получена сумма пособия по безработице за период с по в размере ., в связи с чем требование о взыскании с ответчика данной суммы в пользу истца заявлено правомерно и подлежит удовлетворению.
В связи с удовлетворением иска, на основании ст. 98, 103 ГПК РФ расходы по уплате государственной пошлины, от уплаты которой истец освобождён, подлежат взысканию с ответчика в бюджет пропорционально размеру удовлетворённых исковых требований, в сумме
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Государственного учреждения Центр занятости населения Промышленновского района к Чирикову Е.С. о возмещении материального ущерба удовлетворить.
Взыскать с Чирикова Е.С. в пользу Государственного учреждения Центр занятости населения Промышленновского района . в возмещение материального ущерба.
Взыскать с Чирикова Е.С. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд Кемеровской области в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, которое будет изготовлено и с которым стороны смогут ознакомиться в канцелярии суда.
Судья Л.В. Бондарева
