Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 сентября 2015 года <адрес>
Промышленный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Такушиновой О.М.,
при секретаре Романько А.Г.,
с участием:
представителя административного истца/ административного ответчика ГУ – УПФ РФ по <адрес> СК – Сластёновой С.В., действующей по доверенности от 12.01.2015г. №,
административного ответчика/ административного истца Совершенновой А.В.,
представителя административного ответчика/ административного истца Совершенновой А.В. - Калюкарина И.В., привлеченного к участию в дела на основании ст. 53 ГПК РФ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края к Совершенновой А. В. о взыскании задолженности по страховым взносам, пеней и штрафов,
и встречному исковому заявлению Совершенновой А. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края о признании срока, необходимого для обращения с заявлением об освобождении от исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах в периоды ухода за ребенком, пропущенным по уважительной причине, обязании освободить от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование и начисленные на них пени и штрафы, обязании отменить все требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за спорный период,
установил:
ГУ – УПФ РФ по <адрес> СК обратилось в суд с административным исковым заявлением к Совершенновой А.В. о взыскании задолженности по страховым взносам, пеней и штрафов, из которого следует, что Совершеннова А.В. была застрахован в ГУ – УПФ РФ по <адрес> СК в качестве индивидуального предпринимателя и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. Согласно выписке из ЕГР индивидуальных предпринимателей должник утратил статус индивидуального предпринимателя с дата. В соответствии с п. 1 ст. 5 ФЗ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. Статья 18 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ предусматривает обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или уплаты страховых взносов в более поздние сроки, в соответствии со ст. 26 Закона № 167-ФЗ происходит начисление пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты сумм страховых взносов по день полного погашения задолженности. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пенями признается денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен уплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты сумм страховых взносов. Из системного толкования норм законодательства об обязательном пенсионном страховании следует, что начисление пени производится на всю сумму недоимки, в отношении которой за страхователем сохраняется обязанность по уплате, до даты ее полного погашения (в том числе и в довольном порядке). дата ГУ – УПФ РФ по <адрес> СК ответчику Совершенновой А.В. было направлено требование № об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в котором должнику было предложено погасить имеющуюся задолженность в добровольном порядке в срок до 09.09.2014г., однако, по настоящее время задолженность не погашена. Согласно ст. 29 ФЗ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право взыскивать недоимку, пени и штрафы. Просит взыскать с Совершенновой А.В. задолженность по страховым взносам, пеней и штрафов в пользу Пенсионного фонда РФ и фонды обязательного медицинского страхования за 2011 год:
- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование: 2288,27 рублей – пени, начисленные за неуплату страховых взносов, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии; 818,17 рублей - пени, начисленную за неуплату страховых взносов, направляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии;
- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование: 549,13 рублей – пени, всего 3655,57 рублей.
В ходе судебного разбирательства ответчик Совершеннова А.В. обратилась со встречным административным исковым заявлением к ГУ – УПФ РФ по <адрес> СК о признании срока, необходимого для обращения с заявлением об освобождении от исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах в периоды ухода за ребенком, пропущенным по уважительной причине, обязании освободить от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование и начисленные на них пени и штрафы, обязании отменить все требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за спорный период, мотивировав свои требования тем, что пункт 6 статьи 14 Федерального закона от дата№ ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд социального страхования» гласит: «Плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах за периоды, указанные в пунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды.» 09.03.2010г. у нее родилась дочь - Ефимова С. А., в связи с чем, с указанного времени ею предпринимательская деятельность не осуществлялась, а 11.11.2011г. она утратила статус индивидуального предпринимателя, данный факт установлен Решением Арбитражного суда <адрес> от 06.02.2012г. дело №А63-10591/2011. Перед уходом в декретный отпуск она обращалась по вопросу начисления налогов в УПФР РФ по <адрес> за консультацией, в ходе которой ей не подсказали, написать заявление об освобождении от исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах, я не знала о необходимости подачи указанного заявления. Просит признать срок, необходимый для ее обращения с заявлением об освобождении от исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионной страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах на основании пункта 6 статьи 14 Федерального закона от дата №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в периоды ухода за ребенком Ефимовой С. А. с 09.03.2010г. по 11.11.2011г., пропущенным по уважительной причине. Обязать ГУ - УПФ РФ освободить ее в период с 09.03.2010г. по 11.11.2011г. от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование и начисленные на них пени и штрафы и отменить все требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за период 09.03.2010г. по 11.11.2011г..
Представитель истца по первоначальному иску/ответчик по встречному иску ГУ – УПФ РФ по <адрес> СК по доверенности Сластёнова С.В. в судебном заседании первоначальные исковые требования ГУ – УПФ РФ по <адрес> СК к Совершенновой А. В. о взыскании задолженности по страховым взносам, пеней и штрафов поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным обстоятельствам в иске. Встречное исковое заявление Совершенновой А.В. к ГУ – УПФ РФ по <адрес> СК о признании срока, необходимого для обращения с заявлением об освобождении от исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах в периоды ухода за ребенком, пропущенным по уважительной причине, обязании освободить от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование и начисленные на них пени и штрафы, обязании отменить все требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за спорный период не признала, считает их незаконными и необоснованными. Просила суд в их удовлетворении отказать в полном объеме.
Ответчик по первоначальному иску/ истец по встречному иску Совершеннова А.В. в судебном заседании первоначальные исковые требования ГУ – УПФ РФ по <адрес> СК к Совершенновой А. В. о взыскании задолженности по страховым взносам, пеней и штрафов не признала и пояснила о том, что в соответствии с ч.ч.1,2,5 ст. 22 Федерального закона №212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о не уплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а так же от обязанности уплатить в установленный срок не уплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течении 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании. Из ч.5 ст. 19 Федерального закона №212-ФЗ следует, что решение о взыскании может быть принято органом контроля за уплатой страховых взносов и после истечения срока, установленного в требовании, не позднее двух месяцев, в противном случае такое решение считается недействительным и исполнению не подлежит. Кроме того, в течении шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов. Как усматривается из материалов, приложенных истцом к иску Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20.08.2014г. № был установлен срок уплаты недоимки до 09.09.2014г., иск о взыскании недоимки был подан истцом дата, т. е. спустя почти девять месяцев с окончания срока установленного требованием, следовательно на основании ч. 5 ст. 19 Федерального закона №212-ФЗ шестимесячный срок для обращения истца в суд закончился 09.03.2015г. Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Согласно ст. 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям. В силу п. 2 ст. 197 ГК РФ, правила об исковой давности распространяются и на специальные сроки на обращение в суд. Считает, что истцом пропущен предусмотренный ч. 5 ст. 19 Федерального закона №212-ФЗ шестимесячный срок исковой давности для обращения в суд с иском о взыскании с ответчицы задолженности по страховым взносам, пеней и штрафов в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования за 2011 год, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Встречное исковое заявление Совершенновой А.В. к ГУ – УПФ РФ по <адрес> СК о признании срока, необходимого для обращения с заявлением об освобождении от исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах в периоды ухода за ребенком, пропущенным по уважительной причине, обязании освободить от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование и начисленные на них пени и штрафы, обязании отменить все требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за спорный период, поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным обстоятельствам во встречном иске.
Представитель ответчика по первоначальному иску/истца по встречному иску Совершенновой А.В. привлеченный к участию в деле на основании ст. 53 ГПК РФ Калюкарин И.В. первоначальные исковые требования ГУ – УПФ РФ по <адрес> СК к Совершенновой А. В. о взыскании задолженности по страховым взносам, пеней и штрафов не признал. Встречное исковое заявление Совершенновой А.В. к ГУ – УПФ РФ по <адрес> СК о признании срока, необходимого для обращения с заявлением об освобождении от исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах в периоды ухода за ребенком, пропущенным по уважительной причине, обязании освободить от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование и начисленные на них пени и штрафы, обязании отменить все требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за спорный период поддержал, дал пояснения, аналогичные пояснениям Совершенновой А.В..
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, приходит к следующему.
В соответствие со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела..
Согласно ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В силу ст. 84 КАС РФ суд суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Совершенновой А.В. заявлено о пропуске срока обращения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края с иском к Совершенновой А. В. о взыскании задолженности по страховым взносам, пеней и штрафов.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Истец по первоначальному иску обратился в суд с настоящим исковым заявлением в порядке гражданского судопроизводства 10.06.2015г..
В силу положений статьи 203 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.
После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.
Перечень оснований перерыва течения срока исковой давности, установленный статьей 203 Гражданского кодекса Российской Федерации и иных федеральных законов (пункт 2 статьи 198 ГК РФ), не может быть изменен или дополнен по усмотрению сторон и не подлежит расширительному толкованию.
Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата№ и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от дата№ "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", в соответствии со статьей 203 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности прерывается, в частности, предъявлением иска в установленном порядке, то есть с соблюдением правил о подведомственности и подсудности дела, о форме и содержании искового заявления, об оплате его государственной пошлиной, а также других предусмотренных ГПК РФ требований, нарушение которых влечет отказ в принятии искового заявления или его возврат истцу.
Поскольку судебная защита права кредитора по требованию о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника может быть осуществлена не только в исковом производстве, но и путем выдачи судебного приказа, что является упрощенной процедурой рассмотрения дел данной категории (глава 11 ГПК РФ), подача кредитором заявления о выдаче судебного приказа с соблюдением положений, предусмотренных статьями 122 - 124 ГПК РФ, прерывает течение срока исковой давности, так же как и подача в установленном порядке искового заявления по указанным выше требованиям.
В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Учитывая, что в требовании от 20.08.2014г. об уплате недоимки по страховым взносам и пеней в размере 3655,57 рублей был установлен срок до 09.09.2014г., право на обращение в суд с исковым заявлением у истца возникло с указанной даты, последним днем для подачи в суд иска являлось 09.03.2015г. (л.д. 5).
Из материалов дела следует, что ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края обратилось к мировому судье судебного участка N <адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Совершенновой А.В. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней, судебный приказ выдан 19.12.2014г..
Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от 16.02.2015г. судебный приказ от 19.12.2014г. отменен в связи с поступлением от должника возражений относительно его исполнения (л.д. 10).
Принимая во внимание дату получения истцом копии определения мирового судьи об отмене судебного приказа – 06.03.2015г. (л.д. 9), дату обращения в суд с настоящим иском – 10.06.2015г. (л.д. 3-4), а также то обстоятельство, что истец в установленный законом срок для обращения в суд реализовал свое право, подав мировому судье заявление о выдаче судебного приказа, суд приходит к выводу об уважительности причин пропуска истцом срока для обращения в суд, по существу заявленных требований приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Пунктом 5.3.1 Положения о федеральной налоговой службе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от дата№ на Федеральную налоговую службу возложена обязанность по государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.
В силу подпункта «в» пункта 1 ст. 22.3 Федерального закона от дата № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности, осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган документов, в том числе подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 ст. 6 и пунктом 2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с ч. 4 ст.9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009г. «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009г. № 212-ФЗ), контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.
Судом установлено, что Совершеннова А.В.дата была зарегистрирована в Инспекции ФНС России по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя.
Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № от 29.12.2011г. следует, что Совершеннова А.В. утратила статус индивидуального предпринимателя с дата.
В соответствии с пунктом 1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ от 24.07.2009г. плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели, не производившие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009г. индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.
Расчётным периодом по страховым взносам признаётся календарный год (ч. 1 ст. 10 Закона № 212-ФЗ от 24.07.2009г.).
Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования (ч. 3 ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ).
Статья 18 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009г. предусматривает обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать стразовые взносы.
В соответствии с п. 6 ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ физические лица, прекратившие деятельность в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода, обязаны в двенадцатидневный срок с даты государственной регистрации прекращения лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя включительно.
В случае неуплаты или уплаты страховых взносов в более поздние сроки, в соответствии со ст. 26 Закона № 167-ФЗ от дата (ред. от 18.07.2009г.) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» происходит начисление пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты сумм страховых взносов по день полного погашения задолженности. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Пенями признается денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты сумм страховых взносов.
Аналогичная норма содержится в ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009г., согласно которой исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (часть 2 статьи 25 Федерального закона от дата N 212-ФЗ). Согласно части 8 статьи 25 Федерального закона от дата N 212-ФЗ пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств плательщика страховых взносов на счетах в банке, а также за счет иного имущества плательщика страховых взносов в порядке, предусмотренном для взыскания недоимки по страховым взносам.
Из системного толкования норм законодательства об обязательном пенсионном страховании следует, что исчисление пени производится на всю сумму недоимки, в отношении которой за страхователем сохраняется обязанность по уплате, до даты ее полного погашения (в том числе и в добровольном порядке).
Совершенновой А.В., как усматривается из материалов дела, за период с 01.01.2010г. по 31.12.2010г. были начислены страховые взносы на страховую часть в сумме 7274,40 рублей.
В связи с непогашением задолженности за указанный период, на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 7274,40 рублей было начислено: на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование пени в сумме 2288,27 рублей (направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии); на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии - 818,17 рублей; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 549,13 рублей.
дата в адрес Совершенновой А.В. ГУ-УПФ РФ по <адрес> СК направлено требование № об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 3655,57 рублей, из которых: - 2288,27 рублей – пеня, начисленная за неуплату страховых взносов, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии; - 818,17 рублей – пени, начисленные за неуплату страховых взносов, направляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии; - 549,13 рублей - пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование. Предложен срок для оплаты до дата.
В графе данного требования «Основания взимания страховых взносов, пеней и штрафов» указано – доначисление пени за периоды: 2010 год, 2011 год.
Из пояснений ответчика/истца Совершенновой А.В. следует, что с дата по 10.11.2011г. предпринимательскую деятельность не осуществляла в связи с рождением ребенка и уходом за ним, с 11.11.2011г. она утратила статус индивидуального предпринимателя. дата, полагая, что она несвоевременно и не в полном объеме уплачивала страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования, в связи с чем за нею образовалась задолженность по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное страхование за 2010 год, ГУ-УПФ РФ по <адрес> СК приняло решение в виде постановления о взысканий страховых взносов, пеней за счет имущества плательщика страховых взносов-организаций (индивидуальных предпринимателей) №, которым с ИП Совершенновой А.В. взыскана недоимка за 2010 год по страховым взносам пеням, штрафам в соответствии со ст. 19 Федерального закона №212-ФЗ (ред.от дата) на общую сумму 12265,10 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным решением ГУ-УПФ РФ по <адрес> СК от дата, ИП Совершеннова А.В. оспорила его в арбитражном суде.
Решением Арбитражного суда <адрес> от дата, вступившим в законную силу дата (дело № А63-10591/2011) иск ИП Совершенновой А.В. удовлетворён, вышеуказанное решение ГУ-УПФ РФ по <адрес> СК от дата признано недействительным, несоответствующим Федеральному закону № 212-ФЗ. Арбитражный суд <адрес> в своем решении пришел к выводу, что действующее законодательство не предполагает взимание с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов в бюджет ПФР за период, в течение которого предпринимательская деятельность не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения возраста полутора лет. Предприниматели, находясь в отпуске по уходу за ребенком, попадают в категорию неработающего населения, взносы за которое перечисляют власти, соответственно, сами за себя они взносы перечислять не должны.
В соответствии со ст. 61 ГПК РФ, при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.
Решением Промышленного районного суда <адрес> от 13.02.2014г. удовлетворены исковые требования ГУ-УПФ РФ по <адрес> СК к Совершенновой А.В. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени за 2010 год.
Однако, Апелляционным определением от 06.06.2014г. решение Промышленного районного суда <адрес> от 13.02.2014г. отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требованиях ГУ-УПФ РФ по <адрес> СК к Совершенновой А.В. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени за 2010 год отказано в полном объеме.
В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что ГУ - УПФ РФ по <адрес> СК, игнорируя вступившие в законную силу судебные решения (решение Арбитражного суда <адрес> от дата ГУ-УПФ РФ по <адрес> СК и Апелляционное определение от 06.06.2014г.) производит начисление пени на суммы, которые признаны судами незаконными.
Учитывая, что недоимка по страховым взносам за 2010 год не взыскана, поскольку действующее законодательство не предполагает взимание с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов в бюджет ПФР за период, в течение которого предпринимательская деятельность не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения возраста полутора лет, пени, начисленные на такую задолженность, также взысканы быть не могут.
Таким образом, суд полагает необходимым в удовлетворении требований ГУ - УПФ РФ по <адрес> СК к Совершенновой А.В. о взыскании задолженности по страховым взносам, пеней и штрафов (пени за 2010 и 2011 года) в сумме 3655,57 рублей отказать.
Что касается встречных исковых требований Совершенновой А. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края о признании срока, необходимого для обращения с заявлением об освобождении от исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах в периоды ухода за ребенком, пропущенным по уважительной причине, обязании освободить от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование и начисленные на них пени и штрафы, обязании отменить все требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за спорный период суд приходит к следующему.
Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", в соответствии со ст. 5 которого, индивидуальный предприниматель, не производящий выплат и иных вознаграждений физическим лицам, является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.
Обязанность плательщиков своевременно, не позднее 31 декабря текущего календарного года, и в полном объеме уплачивать страховые взносы, предусмотрена статьями 16, 18 названного Закона, а также ст. 14 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В соответствии со ст. 25 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно взыскивается пеня.
Взыскание недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках, а также за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, предусмотрено ст. 19, 20 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"
В соответствии с п. 6 ст. 14 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах за периоды, указанные в пунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды.
Предприниматели могут быть освобождены от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за периоды, когда они не осуществляли предпринимательскую деятельность также по основаниям, предусмотренным ст. 11 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в следующие периоды: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности, период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства, период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке, период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности, период проживания за границей супругов работников.
Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от дата N 182-О, N 211-О и N 213-О указал, что если при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, то он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, не может исходя из принципов состязательности и равноправия сторон ограничиться формальной констатацией только факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности либо о приостановлении предпринимательской деятельности.
Определением Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 621-О-О, установлено, что предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др.
Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя.
Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.
Вместе с тем в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (пункт 2 статьи 25 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"). Суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. При этом предписания статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.
Суд принимает во внимание пояснения Совершенновой А.В., данные ею в судебном заседании, из которых следует, что она знала о необходимости приостановления на период декретного отпуска статуса индивидуального предпринимателя и на устном приеме в ГУ-УПФ РФ по <адрес> СК, она уведомила сотрудников Управления о том, что с дата уходит в декретный отпуск и хочет приостановить предпринимательскую деятельность, однако, ей не было разъяснено и сама она не знала, что для этого необходимо подать письменное заявление с соответствующими документами.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования Совершенновой А.В. о признании срока, необходимого для обращения с заявлением об освобождении от исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах на основании п.6 ст.14 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в период по уходу за ребенком с 09.03.2010г. по 11.11.2011г., пропущенным по уважительной причине – по причине юридической неграмотности, поскольку ответчик/истец не владеет необходимыми юридическими навыками и знаниями.
Подлежит удовлетворению требования Совершенновой А.В. об освобождении ее от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование и начисленные на них пени и штрафы.
Являясь индивидуальным предпринимателем, в соответствии со ст. 6 Федерального закона от дата N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации (далее - Закон N 167-ФЗ) Совершеннова А.В. являлась страхователем по обязательному пенсионному страхованию. А в силу ст. 11 Федерального закона от дата N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 326-ФЗ) в этот же период она также являлась и страхователем по обязательному медицинскому страхованию.
Как отмечалось выше, согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от дата N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - закон N 212-ФЗ), п. 2 ст. 14 Закона N 167-ФЗ, п. 2 ч. 2 ст. 17 Закона N 326-ФЗ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов и обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное и на обязательное медицинское страхование.
Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование сохраняется у индивидуального предпринимателя в течение всего времени сохранения статуса индивидуального предпринимателя и прекращается в случае утраты статуса индивидуального предпринимателя.
Однако вместе с этим, в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной в общей сложности, засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, указанными в ст. 10 этого Закона.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в определении от дата N 182-О, применительно к случаям, когда индивидуальный предприниматель временно не мог заниматься предпринимательской деятельностью, а потому не имел никакого дохода, то положения статьи 28 Закона N 167-ФЗ по своему конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным Судом Российской Федерации в определении от дата, не предполагают взимание с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа за указанный период, подлежащий в соответствии с правилами статьи 11 Закона N 173-ФЗ зачету в страховой стаж застрахованного лица наравне с периодами работы и (или) иной, в том числе предпринимательской, деятельности. Это относится и к другим периодам, в течение которых предпринимательская деятельность временно не осуществлялась, засчитываемым на основании статьи 11 названного Федерального закона в страховой стаж.
Именно в результате выявления такого конституционно-правового смысла указанных норм и их толкования, Федеральным законом от дата N 243-ФЗ статья 14 Закона N 212-ФЗ была дополнена частью 6, согласно которой индивидуальные предприниматели, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах за период ухода ими за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности, а также за период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.
Таким образом, несмотря на то, что законодательная конкретизация возможности неуплаты индивидуальными предпринимателями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за период нахождения предпринимателя в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и за период ухода за ребенком-инвалидом произведена только Федеральным законом от дата N 243-ФЗ, ранее действовавшее законодательство с учетом его толкования, приведенного в определении Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 182-О также не предполагало обязанности индивидуального предпринимателя уплачивать страховые взносы в период, в течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет и в связи с уходом за ребенком-инвалидом.
Как было установлено судом, Совершеннова А.В. в период с 09.03.2010г. по 11.11.2011г. находилась в отпуске по уходу за ребенком, предпринимательскую деятельность не осуществляла, за указанный период не имела дохода. Данные обстоятельства были установлены решением Арбитражного суда <адрес> от дата.
Поэтому, в соответствии с приведенным выше законодательством, в период с 09.03.2010г. по 11.11.2011г., сохраняя статус индивидуального предпринимателя, Совершеннова А.В. подлежит освобождению от обязанности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в связи с ее нахождением в отпуске по уходу за ребенком.
Учитывая, что Совершеннова А.В. подлежит освобождению от обязанности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в связи с ее нахождением в отпуске по уходу за ребенком, все требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за спорный период подлежат отмене.
Руководствуясь ст. 174-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края к Совершенновой А. В. о взыскании задолженности по страховым взносам, пеней и штрафов - отказать.
Встречный административный иск Совершенновой А. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края – удовлетворить.
Признать срок, необходимый для обращения с заявлением об освобождении от исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах на основании п.6 ст.14 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в период по уходу за ребенком с 09.03.2010г. по 11.11.2011г., пропущенным по уважительной причине.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края освободить Совершеннову А. В. в период с 09.03.2010г. по 11.11.2011г. от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование и начисленные на них пени и штрафы.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края отменить все требования к Совершенновой А. В. об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за период с 09.03.2010г. по 11.11.2011г..
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья подпись О.М. Такушинова
Копия верна:
Судья О.М. Такушинова
