Дело № 2-6592/20
УИД26RS0001-01-2020-014303-07
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2020 года.
Решение изготовлено в полном объеме 23 декабря 2020 года.
16 декабря 2020 года г. Ставрополь
Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи Лысенко Н.С.
с участием:
представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю – Гамаюновой Т.Н. по доверенности,
при секретаре Булгаковой М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда города Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению Борзых Натальи Викторовны к ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Борзых Н. В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по <адрес> края (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных исковых требований указав, что в мае месяце 2020 г. педагогический истца стаж составил 25 лет иона обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в Пенсионный фонд.
Пенсионный фонд отказал в назначении пенсии и исключил из педагогического стажа период работы с 26.12.1995г. по 31.03.1996г. в должности воспитателя в муниципальном учреждении территориальном образовательном детском центре «Эрудит», поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей №. При этом сам факт педагогической деятельности в учреждении для детей Пенсионным фондом не отрицается и сомнению не подлежит.
Несмотря на то, что название образовательного учреждения, где истец работала в этот период, не соответствовало Списку №, это учреждение осуществляло педагогическую деятельность, что следует из Устава учреждения и должностные обязанности работников соответствовали нормативным документам, установленным законодательством.
Как следует из справки № от дата детский сад-ясли №<адрес> был основан в 1970 г. С момента основания являлся самостоятельным юридическим лицом, имел свою печать, право приема и увольнения сотрудников. Был преобразован в муниципальное учреждение территориальный образовательный детский центр «Эрудит» в 1995 году. Начиная с этого периода, название детского сада-яслей менялось неоднократно, но это было и есть учреждение для детей, в котором истец выполняла педагогические обязанности по воспитанию и образованию детей, а значит имеет полное право на включение указанного периода в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.
Пенсионный фонд не включил в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата.
Пенсионный фонд не включил в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.
Пенсионный фонд не включил в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы с дата по дата, с дата по дата в должности старшего воспитателя в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида № «Малышок» <адрес>, поскольку страхователем в установленный срок не были представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-стаж за 2020 г.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от дата №27-ФЗ «О персонифицированном учете» отчет по форму СЗВ – стаж за 2020 г. должен был быть сдан детским са<адрес> «Малышок» до дата. Согласно Протоколу контроля сведений ПФР, указанные сведения были направлены детским са<адрес> «Малышок» дата, получены ПФР дата В соответствии с тем же пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ «О персонифицированном учете» все работодатели обязаны сдавать отчет по форме СЗВ-СТАЖ в территориальные органы ПФР досрочно, если их работник в ближайшее время оформляет документы на получение досрочной страховой пенсии. То обстоятельство, что работодателем детского сада № «Малышок» отчет по форме СЗВ-СТАЖ не был сдан в ПФР в необходимые сроки не должно ограничивать законное Конституционное право на назначение досрочной страховой пенсии.
С учетом вышесказанного 25-летний стаж педагогической деятельности истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии приходится на дата Право на получение досрочной страховой пенсии с учетом пункта 3 статьи 10 Федерального Закона от дата №350-ФЗ наступает с дата.
Просит суд обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) <адрес> включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей период работы
-с дата по дата в должности воспитателя в муниципальном учреждении территориальном образовательном детском центре «Эрудит»,
периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
-с дата по дата;
-с дата по дата;
периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках:
- с дата по дата,
- с дата по дата,
- с дата по дата,
-с дата по дата,
-с дата по дата;
Период работы в должности старшего воспитателя в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида № «Малышок» с дата по дата, дата по дата.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) <адрес> назначить пенсию с дата
В судебном заседании истец Борзых Н.В. извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явилась, представлено заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в её отсутствие.
В судебном заседании представитель ответчика – Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес>, Гамаюнова Т.Н. по доверенности, исковые требования не признала, считая их незаконными и необоснованными, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства по отдельности и в их совокупности, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.
Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (ст. 15 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции РФ. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции РФ.
Статья 55 Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, умаляющие права и свободы человека и гражданина, а статья 115 Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издаёт постановления на основе и во исполнение Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим издание Постановления правительства № не сможет служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от дата№, судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от дата№-П указывается, что определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии т.д.).
Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть, по сути, взаимообусловлены.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочно трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. Если для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.
При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, законных оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края от дата№ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу Борзых Н.В. отказано, поскольку в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, который по подсчету работников Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> составил 24 года 01 месяц 22 дня, не включены некоторые периоды.
Так, работниками Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наряду с другими периодами, не включены периоды работы:
-с дата по дата в должности воспитателя в муниципальном учреждении территориальном образовательном детском центре «Эрудит», поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей №.
периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
- с дата по дата,
- с дата по дата;
периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках:
- с дата по дата,
- с дата по дата,
- с дата по дата,
-с дата по дата,
-с дата по дата;
Период работы в должности старшего воспитателя в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида № «Малышок» с дата по дата, дата по дата поскольку страхователем в установленный срок не были представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-стаж за 2020 г.
При этом сам факт её педагогической деятельности в учреждениях для детей Пенсионные фондом не отрицается и сомнению не подлежит.
Однако суд полагает, что с данными выводами ГУ УПФ РФ по <адрес> СК согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Согласно указанной норме реализовать свое право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогические работники могут позже, учитывая увеличение пенсионного возраста и предусмотренный переходной период.
Страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если вышеуказанное право возникает в 2020 году.
Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от дата № 350-ФЗ лицам, указанным в пунктах 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, которые приобретут требуемый стаж на соответствующих видах работу в период с дата по дата, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных пенсионным законодательством, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.
В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Частями 2, 3 этой же статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от дата N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды выполнявшейся до дата работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с дата - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Ответчик исключил из педагогического стажа истца период работы с дата по дата в должности воспитателя в муниципальном учреждении территориальном образовательном детском центре «Эрудит», поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей №.
Как следует из разъяснению, данному в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установления такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод.
Обязанность государства в сфере пенсионного обеспечения лиц означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретённых прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объёме получить полагающуюся пенсию.
Учреждение Муниципальное учреждение территориального образовательного детского центра «Эрудит», в которых работа истец (с дата по дата) осуществляла педагогическую деятельность, что следует из Уставов.
Кроме того, согласно справке от дата№ МБДО учреждение центр развития ребенка детский сад № «Эрудит», указано, что Детский сад-ясли № ГОРОНО <адрес> был основан в 1970 году. С момента образования является самостоятельным юридическим лицом (имеет печать, ведется прием и увольнение сотрудников, штатное расписание, обособленное имущество).
Уставом Муниципальное учреждение ТОДЦ «Эрудит», зарегистрированным Постановлением главы администрации <адрес> от дата№, установлено полное наименование учреждения - муниципальное учреждение территориальный образовательный детский центр «Эрудит». Учреждение является самостоятельным юридическим лицом.
На основании Свидетельства МДОУ ЦРР детский сад № «Эрудит», зарегистрированным постановлением главы администрации <адрес> от дата. №-И, зарегистрировано полное наименование учреждение -муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка -детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников № «Эрудит».
Согласно распоряжению комитета по управлению муниципальным имуществом от дата№ зарегистрировано полное наименование учреждения -муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка -детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников № «Эрудит».
Согласно распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от дата№ зарегистрировано полное наименование учреждения - муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка - детский сад № «Эрудит»
Согласно приказа управления образования <адрес> от дата№-ОД зарегистрировано полное наименование учреждения Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение центр развития, ребенка - детский сад № «Эрудит», согласовано распоряжением по управлению муниципальным имуществом <адрес> от дата№.
Согласно приказа управления образования <адрес> от дата№-ОД зарегистрировано полное наименование учреждения Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка - детский сад № «Эрудит», согласовано распоряжением по управлению муниципальным имуществом <адрес> от дата№.
Указанной справкой подтверждено, что Борзых Н.В. действительно работала в детском саду-ясли № ГОРОНО с дата по дата.
Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника. Трудовой книжкой истца, также подтверждается работа в спорном учреждении
Пунктом 1.7. раздела «Наименование учреждений» Списка № предусмотрено наименование учреждения школа-детский сад.
Неисполнение органами местного самоуправления и другими учредителями образовательных учреждений, предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и не точных наименований образовательных учреждений, а также внесение в трудовую книжку неточных наименовании должностей в нарушение действующего законодательства не должно ограничивать законные права истца на пенсионное обеспечение.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца о включении в стаж её работы периоды работы с дата по дата в должности воспитателя в муниципальном учреждении территориальном образовательном детском центре «Эрудит», дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются законными и обоснованными.
В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановление Правительства РФ от дата N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781, определено, что периоды выполнявшейся до дата работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с дата - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определённых настоящими Правилами.
Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.
Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 516.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Статьёй 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днём, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.
Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Аналогичная норма содержалась и в ранее действующей редакции ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от дата N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из приведённого правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Борзых Н.В. с дата по дата, дата по дата, дата по дата, дата по дата, дата по дата; находилась в учебных отпусках.
Таким образом, период нахождения истца Борзых Н.В. в учебных отпусках следует зачесть в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении.
Также судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец с дата по дата, с дата по дата находилась на курсах повышения квалификации.
В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.
Во время нахождения работника на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ним не прекращаются, за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, перечисляются страховые взносы. Повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.
Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации и при направлении в командировку, определены статьями 167 и 187 ТК РФ. Так, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, так и в служебную командировку за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, в соответствующие страховые фонды: пенсионный, социальный и другие, - работодателем делаются установленные законом отчисления из заработной платы работника.
Исходя из смысла ст. 15 Трудового кодекса РФ, суд полагает, что Борзых Н.В., обучаясь на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности, продолжала выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату.
Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации следует зачесть в её страховой стаж.
Также ответчиком не включен период работы в должности старшего воспитателя в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида № «Малышок» с дата по дата, с дата по дата поскольку страхователем в установленный срок не были представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-стаж за 2020 г.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от дата №27-ФЗ «О персонифицированном учете» отчет по форму СЗВ – стаж за 2020 г. должен был быть сдан детским са<адрес> «Малышок» до дата.
Согласно Протоколу контроля сведений ПФР, указанные сведения были направлены детским са<адрес> «Малышок» дата, получены ПФР дата
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ «О персонифицированном учете» все работодатели обязаны сдавать отчет по форме СЗВ-СТАЖ в территориальные органы ПФР досрочно, если их работник в ближайшее время оформляет документы на получение досрочной страховой пенсии.
Суд приходит к выводу, что то обстоятельство, что работодателем детского сада № «Малышок» отчет по форме СЗВ-СТАЖ не был сдан в ПФР в необходимые сроки не должно ограничивать законное Конституционное право на назначение досрочной страховой пенсии Борзых Н.В.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные истцом периоды, подлежат включению в стаж её работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку при суммировании зачтенного ответчиком стажа и подлежащих включению в стаж в соответствии с настоящим судебным решением спорных периодов, педагогический стаж истца в 2020 году составляет более 25 лет, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права на неё с дата.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Борзых Н. В. к ГУ УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей Борзых Н. В., следующие периоды:
- с дата по дата в должности воспитателя в муниципальном учреждении территориальном образовательном детском центре «Эрудит»,
периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
- с дата по дата;
- с дата по дата;
периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках:
- с дата по дата,
- с дата по дата,
- с дата по дата,
-с дата по дата,
- с дата. по дата;
период работы в должности старшего воспитателя в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида № «Малышок» с дата по дата, с дата по дата.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) <адрес> назначить досрочно страховую пенсию по старости по правилам п.19 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ Борзых Н. В. с момента возникновения права на неё, т.е. с дата.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Н.С. Лысенко
