Дело №
УИД 26RS0№-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2021 года <адрес>
Промышленный районный суд <адрес> края в составе:
председательствующего судьи Макарской А.В.,
при секретаре Живолуповой Л.В.,
с участием представителя ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) – Сластеновой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по иску Левченко Н. В. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Левченко Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы: с дата по дата в должности учителя начальных классов начальной школы № - прогимназии <адрес>, с дата по дата - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, с дата по дата в должности учителя начальных классов начальной школы № - прогимназии <адрес>; с дата по дата - в должности классного воспитателя муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной шкалы №<адрес> ЯНАО, с дата по дата - курсы повышения квалификации с отрывом от производства; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с дата, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.
В обосновании заявленных требований истцом указано, что датаЛевченко Н.В. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) от дата№ было отказано в досрочном назначении пенсии. При этом в трудовой стаж истца не были включены периоды работы: с дата по дата в должности учителя начальных классов начальной школы № - прогимназии <адрес>, с дата по дата - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, с дата по дата в должности учителя начальных классов начальной школы № - прогимназии <адрес>; с дата по дата - в должности классного воспитателя муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной шкалы №<адрес> ЯНАО, с дата по дата - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, чем нарушены ее пенсионные права.
В судебном заседании истец Левченко Н.В., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие не приняла, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель ответчика – Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) – Сластенова С.В. возражала в удовлетворении исковых требований Левченко Н.В. в полном объеме.
Заслушав объяснения представителя ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) – Сластеновой С.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста с применением положений части 11 настоящей статьи.
В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если вышеуказанное право возникает в 2020 году.
Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от дата №350-ФЗ лицам, указанным в пунктах 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, которые приобретут требуемый стаж на соответствующих видах работ в период с дата по дата, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных пенсионным законодательством, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от дата№ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от дата№-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №-Ф3), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата№ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона №-Ф3 (далее Список - №), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №-Ф3 (далее Правил - №). При этом согласно пункту 3 Правил № работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка №, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка №, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка №, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка №.
Из материалов дела следует, что ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) № от датаЛевченко Н.В. отказано во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и не включены: период работы с дата по дата в должности учителя начальных классов начальной школы № - прогимназии <адрес>, с дата по дата - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, с дата по дата в должности учителя начальных классов начальной школы № - прогимназии <адрес>; с дата по дата - в должности классного воспитателя муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной шкалы №<адрес> ЯНАО, с дата по дата - курсы повышения квалификации с отрывом от производства.
На основании пункта 3 Постановления № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона №-Ф3, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата№ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона №-Ф3 и Правил №.
Пунктом 1.1. «Общеобразовательные учреждения» раздела «Наименование учреждений» Списка № предусмотрены: школы всех наименований; лицей; гимназия; центр образования: кадетская школа; суворовское военное училище; нахимовское военно-морское училище; кадетский корпус; морской кадетский корпус.
Пунктом 1.7. «Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста раздела «Наименование учреждений» Списка № предусмотрены: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия.
Пунктом 1.8. «Общеобразовательные учреждения» раздела «Наименование учреждений» Списка № предусмотрены: детские сады всех наименований, центр развития ребенка — детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.
Разделом 1 «Наименование должностей» Списка № предусмотрены: должность «учитель начальных классов», «воспитатель». Должность «классный воспитатель» Списком № не предусмотрена.
Наименование учреждения «начальная школа — прогимназия» Списком № не предусмотрена.
Согласно пункту 4 Правил № периоды работы выполнявшейся до дата в должностях в учреждениях, указанных в Списке №, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с дата - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Исходя из смысловой нагрузки указанной нормы, работа должна протекать на основании трудового договора с работодателем в должности согласно штатному расписанию, то есть с соблюдением положений, установленных трудовым законодательством.
Для включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей необходимо занятие штатной должности, предусмотренной Списком N 781. Правилами N 781 не предусмотрено включение в стаж педагогической деятельности периодов выполнения педагогической или учебной нагрузки, исполнения обязанностей, дополнительной работы, преподавательской работы в должности, не предусмотренной Списком N 781, работы в должностях без занятия штатной должности (при условии совмещения должностей), несмотря на то, что должности указаны в Списке N 781.
В стаж на соответствующих видах работ засчитывается работа на основании трудового договора по должности в соответствии со штатным расписанием, в том числе работа по совместительству, оформленная в соответствии с трудовым законодательством, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", предусмотрено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно трудовой книжке AT-VII, выданной дата, Левченко Н.В. работала с дата по дата в должности учителя начальных классов начальной школы № - прогимназии <адрес>, с дата по дата в должности учителя начальных классов начальной школы № - прогимназии <адрес>; с дата по дата - в должности классного воспитателя муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной шкалы №<адрес> ЯНАО (л.д. 14-17).
Из справки, выданной МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» следует, что Левченко Н.В. в период с дата по дата работала в должности учителя начальных классов начальной школы № - прогимназии <адрес>, с дата по дата в должности учителя начальных классов начальной школы № - прогимназии <адрес>, осуществляла педагогическую деятельность, начиная с 1999 года название образовательного учреждения менялось неоднократно, но все эти изменения носили формальный характер, поскольку всегда это было учреждение для детей, в котором истец выполняла педагогические обязанности по их воспитанию и образованию (л.д.20-21).
Согласно справке от дата№, выданной МБОУ «СШ №», Леченко Н.В. с дата по дата действительно работала в должности классного воспитателя муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной шкалы №<адрес> ЯНАО (л.д.19).
Ст. 2 Конституции РФ определяет: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Поэтому отказ государства от ранее принятых на себя обязательств перед гражданами дискредитирует само государство и противоречит п. 3 ст. 55 и ст. 64 Конституции РФ".
В соответствии с Тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования РФ (Приказ Минобразования России и Госкомвуза России от дата N 463/1268 повышение квалификации является неотъемлемой частью должностных обязанностей всех педагогических работников.
В соответствии со ст. 26 ФЗ "Об образовании", принятого в 1996 году и действовавшего до дата, дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.
В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.
В соответствии с п. п. 2 п. 5 ст. 47, п. 7 ст. 48 действующего ФЗ "Об образовании в РФ", педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.
Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации и при направлении в командировку, определены статьями 167 и 187 Трудового кодекса Российской Федерации. Так, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, так и в служебную командировку за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, в соответствующие страховые фонды: пенсионный, социальный и другие, - работодателем делаются установленные законом отчисления из заработной платы работника.
Если в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от дата№ «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений или таких других отношений, которые соответствуют национальной практике.
Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ Р. работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
Положения ст.ст. 68,196, 198, КЗоТ Р., предусматривали предоставление отпусков в связи с обучением в высших образовательных учреждениях, в частности: за ними сохранялось место работы, должность и заработная плата.
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением СМ СССР от дата№, Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденные постановлением Совета М. Р. от 06.09.1991г. №, действовавшие до дата также не предусматривали ограничения по включению в специальный педагогический стаж периодов нахождения в дополнительных отпусках.
В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением правительства РФ от дата№, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
Судом достоверно установлено и подтверждается письменными материалами дела, что на курсы повышения квалификации истец Леченко Н.В. направлялась по приказам работодателя. Данные курсы являются трудовыми обязанностями работника, непосредственно связанными с его педагогической деятельностью.
Во время нахождения работника на курсах повышения квалификации и в оплачиваемых учебных отпусках трудовые отношения с ним не прекращаются, за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, перечисляются страховые взносы.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы с дата по дата в должности учителя начальных классов начальной школы № - прогимназии <адрес>, с дата по дата в должности учителя начальных классов начальной школы № - прогимназии <адрес>; с дата по дата - в должности классного воспитателя муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной шкалы №<адрес> ЯНАО, с дата по дата - курсы повышения квалификации с отрывом от производства.
Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период отпуска по уходу за ребенком до трех лет с дата по дата, суд приходит к следующему.
В соответствии с Законом Российской Федерации от дата№ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Р.», вступившим в силу с дата, период нахождения женщины в начавшемся после дата отпуске по уходу за ребенком в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Поскольку Левченко Н.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет в период времени с дата по дата, то есть после дата, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период отпуска по уходу за ребенком до трех лет с дата по дата.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от дата N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с дата по дата достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до дата, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Согласно сведениям, предоставленными ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> СК (межрайонное), при условии зачета в стаж педагогической деятельности всех периодов работы с дата по дата в должности учителя начальных классов начальной школы № - прогимназии <адрес>, с дата по дата в должности учителя начальных классов начальной школы № - прогимназии <адрес>; с дата по дата - в должности классного воспитателя муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной шкалы №<адрес> ЯНАО, с дата по дата - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, составляет более 25 лет, и возможно назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального Закона от дата N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о признании права за ней права на назначение досрочной страховой пенсии по п.п. 19 п.1. ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», возложив на ответчика обязанность назначить указанную пенсию с учетом п. 3 ст.10 Федерального закона от дата №350-ФЗ с дата.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы Левченко Н.В. по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.
Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Левченко Н. В. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) обязанность включить Левченко Н. В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы:
- с дата по дата в должности учителя начальных классов начальной школы № - прогимназии <адрес>,
- с дата по дата в должности учителя начальных классов начальной школы № - прогимназии <адрес>;
- с дата по дата - в должности классного воспитателя муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной шкалы №<адрес> ЯНАО,
- с дата по дата - курсы повышения квалификации с отрывом от производства
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) обязанность назначить Левченко Н. В. пенсию с учетом п.3 ст.10 Федеральной закона от дата №350-ФЗ с дата.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) в пользу Левченко Н. В. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.
В удовлетворении остальной части заявленных Левченко Н. В. требований отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено дата.
Судья А.В. Макарская
