Дело № 2-2416/13
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
дата <адрес>
Промышленный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Донских Н.В.
при секретаре Черныш Т.Н.
с участием:
истца ФИО1
представителя ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> по доверенности ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда РФ по <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии.
В обоснование иска ФИО1 указала, что в июне месяце 2012 года ее педагогический стаж составил 25 лет, и она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в Пенсионный фонд. Пенсионный фонд отказал ей в назначении пенсии и исключил из ее педагогического стажа период работы с 14.08.1992г. по 23.03.1998г. в должности руководителя кружка в центре детского и юношеского творчества <адрес>, т.к. пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей № данное название должности не предусмотрено, а разделом «Наименование учреждений», Списка № предусмотрено название учреждений «Центр детского (юношеского) технического творчества», а не «Центр детского и юношеского творчества». При этом сам факт моей педагогической деятельности в учреждении для детей Пенсионным фондом не отрицается и сомнению не подлежит. Согласно ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии является педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей, поэтому название учреждения, его подчиненность, организационно - правовая форма и статус не могут служить основными критериями для назначения пенсии. Несмотря на то, что название образовательного учреждения, где истица работала в этот период, не соответствовало Списку №781, это учреждение осуществляло педагогическую деятельность, что следует из Уставов учреждения и должностные обязанности работников соответствовали нормативным документам, установленным законодательством. Неисполнение органами местного самоуправления и другими учредителями образовательных учреждений, предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и не точных наименований образовательных учреждений в нарушении действующего законодательства не должно ограничивать ее законные права на пенсионное обеспечение. Статья 55 Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, умаляющие права и свободы человека и гражданина, а статья 115 Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издаёт постановления на основе и во исполнение Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим издание Постановления правительства № не сможет служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан. Должность «педагог дополнительного образования» и «руководитель кружка» тождественны. Должность «педагог дополнительного образования» ранее именовалась «руководитель кружка» и была переименована в соответствии с приказом Минобразования России от 25.01.1993г. № одновременно с введением Единой тарифной сетки по оплате труда работников образовательных учреждений. При этом функциональные обязанности работников не изменились и соответствовали как до переименования, так и после нормативным документам, установленным законодательством. Статья 66 Трудового кодекса РФ предусматривает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже. В ней сделаны записи за №6, от 01.12.1993г., за № от 14.04.1994г., за № от 20.12.1995г., за № от 29.07.1997г., подтверждающие мою работу в эти периоды в должности педагога дополнительного образования. Списком № предусмотрена должность «педагог дополнительного образования», а значит, истица имеет полное право на включение указанного периода в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Пенсионный фонд исключил из ее педагогического стажа период работы с 24.03.1998г. по 14.01.2001г. в должности педагога в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей и юношества <адрес>, (далее переименованный в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей - Центр дополнительного образования детей <адрес>.) При этом указывается, что она работала в должности педагога, хотя была принята на должность «педагог дополнительного образования», об этом свидетельствует запись в трудовой книжке за № от 24.03.1998г. Как следует из представленных документов: - справки № от 30.05.2012г., свидетельства №9/2001-и о регистрации изменений и дополнений в учредительных документах, постановления главы <адрес> № от 23.01.1998г. название учреждения дополнительного образования детей менялось неоднократно. Но эти изменения в названии учреждения носили формальный характер. Это было и есть учреждение для детей и ФИО1, работая в нем, выполняла педагогические обязанности, что дает право на включение указанного периода в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Более того по аналогичному вопросу имеются положительные судебные решения. Пенсионный фонд исключил из педагогического стажа истицы период нахождения на курсах повышения квалификации с 31.10.1986г. по 06.11.1986г. В соответствии с Тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования РФ (приказ Минобразования России и Госкомвуза России от дата №463/1268) повышение квалификации является неотъемлемой частью должностных обязанностей всех педагогических работников. На курсы повышения квалификации она направлялась по приказу работодателя. Курсы повышения квалификации являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их педагогической деятельностью. Если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в пенсионный фонд РФ, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Такая позиция Верховного суда РФ изложена в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года», утвержденном постановлением президиума Верховного суда РФ от 7 и дата. Кроме того, по данному вопросу также имеются положительные судебные решения. Пенсионный фонд исключил из педагогического стажа истицы период работы с 15.01.2001г. по 24.08.2003г. в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей - Центре дополнительного образования детей <адрес>, с 25.08.2003г. по 05.06.2012г., в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей ФИО3 Дворце детского творчества (далее Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей ФИО3 Дворец детского творчества), так как в соответствии с п. 12 правил № работа в должностях, указанных в пунктах 2 раздела «Наименование должностей» Списка №781, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка 781 за периоды, начиная с 01.01.2001г., засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение при наличии одновременно 2-х условий: на 01.01.2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, у лица имеется факт работы независимо от ее продолжительности в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка №781. Если следовать п. 12 Правил №781, то работа в должностях и учреждениях, предусмотренных разделами 2 Списка № никому из тех, кто пришел работать в эти учреждения с 01.01.2001г. не будет зачтена в стаж для назначения пенсии. Действительно, на 01.01.2001г. педагогический стаж ФИО1 с учетом периодов работы с 14.08.1992г. по 23.03.1998г. в должности руководителя кружка в Центре детского и юношеского творчества <адрес> и с 24.03.1998г. по 14.01.2001г. в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей и юношества <адрес> составляет немногим более 13 лет 7 месяцев, но ведь весь остальной период её работы, вплоть до сегодняшнего дня проходил в учреждениях дополнительного образования детей, предусмотренных Списком № и в должностях, предусмотренных этим же списком. При этом 2 условие пункта 12 Правил № выполняется. В указанные периоды она была награждена, как педагог дополнительного образования почетной грамотой <адрес>, грамотами руководителя Управления образования администрации <адрес> (2011г.), начальника Управления образования администрации <адрес> (2009г.), начальника Управления образования администрации <адрес> (2008г.), в 2002г. в <адрес> в издательстве «Народное образование» в сборнике авторских программ дополнительного образования детей напечатана и ее программа, в 2001г. она, как педагог дополнительного образования, была награждена грамотой Министерства образования <адрес>. Начиная с 29.07.1997г. ФИО1, как педагог дополнительного образования, имеет высшую квалификационную категорию, что подтверждается записями в трудовой книжке. И этот период не включают в педагогический стаж. Конституционный суд РФ от 03.06.2004г. подчеркнул, что «в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующею защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо всего прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания. Законодатель, осуществляя регулирование условий и порядок предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно - правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованы и оправданы конституционно-значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установления такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод. Обязанность государства в сфере пенсионного обеспечения лиц означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретенных прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно пункта 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Просит суд обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей период ее работы с 14.08.1992г. по 23.03.1998г. в должности руководителя кружка в Центре детского и юношеского творчества <адрес>, с 24.03.1998г. по 14.01.2001г. в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей и юношества <адрес> (далее переименованный в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей - Центр дополнительного образования детей <адрес>), с 15.01.2001г. по 24.08.2003г. в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей - Центр дополнительного образования детей <адрес>, с 25.08.2003г. по 05.06.2012г. в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей ФИО3 Дворца детского творчества (далее Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей ФИО3 Дворец детского творчества). Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить пенсию с даты обращения за ней, с 05.06.2012года.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала иск, просила суд его удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в иске. Просила суд обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей период ее работы с 14.08.1992г. по 23.03.1998г. в должности руководителя кружка в Центре детского и юношеского творчества <адрес>, с 24.03.1998г. по 14.01.2001г. в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей и юношества <адрес> (далее переименованный в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей - Центр дополнительного образования детей <адрес>), с 15.01.2001г. по 24.08.2003г. в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей - Центр дополнительного образования детей <адрес>, с 25.08.2003г. по 05.06.2012г. в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей ФИО3 Дворца детского творчества (далее Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей ФИО3 Дворец детского творчества). Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить пенсию с даты обращения за ней, с 05.06.2012года.
Представитель ответчика Государственное учреждение Управления пенсионного фонда РФ по <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, полностью поддержала Решение Пенсионного фонда № от дата года, кроме того добавила, что Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой
постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды
страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Никакие другие виды отпусков, в том числе отпуска без сохранения заработной платы, не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ. Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 и копии приказа от дата № 31-лс, выданной Ставропольским дворцом детского творчества, в которых усматривается, что за период с дата по дата ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы. Следовательно, период работы с дата по дата в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей ФИО3 Дворца детского творчества не может быть включен в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то есть, на дату обращения за назначением пенсии у истицы еще не возникло право на эту пенсию с учетом 20 дней отпуска без сохранения заработной платы. На основании изложенного, просила отказать ФИО1 в заявленных требованиях.
Суд, выслушав объяснения истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФ РФ по <адрес> по следующим основаниям.
Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Исходя из положений статьи 15 Конституции РФ о высшей юридической силе и прямом действии Конституции РФ, с учетом содержания статьи 55 Конституции РФ, не допускаются какие-либо ограничения прав и свобод граждан.
В силу ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Согласно ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от дата (далее Закон), трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом. Изменений условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в закон. В случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 7 указанного Закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу ст. 18-19 Закона назначение трудовых пенсий производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В силу пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что досрочная трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного законодателем, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п. 2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Льготный характер работы предполагает право на льготное, т.е. ранее достижения возраста установленного ст. 7 Закона, назначение трудовой пенсии по старости, возникающее, в том числе у лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда. При этом списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, а так же учреждений, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждены Правительством Российской Федерации, путем принятия постановлений от дата № «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Закона» и от дата № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона».
Согласно Постановлению Правительства РФ от дата № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Из пенсионного законодательства Российской Федерации, Конституции РФ следует, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию.
В данном случае такое право истцом ФИО1 было реализовано путем подачи соответствующего заявления в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>.
Судом установлено, что пенсионный фонд отказал истице в назначении пенсии и исключил из ее педагогического стажа период работы с 14.08.1992г. по 23.03.1998г. в должности руководителя кружка в центре детского и юношеского творчества <адрес>, т.к. пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей № данное название должности не предусмотрено, а разделом «Наименование учреждений», Списка № предусмотрено название учреждений «Центр детского (юношеского) технического творчества», а не «Центр детского и юношеского творчества». При этом сам факт моей педагогической деятельности в учреждении для детей Пенсионным фондом не отрицается и сомнению не подлежит.
Решением Промышленного районного суда <адрес> от дата исковые требования исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о назначении досрочной трудовой пенсии были удовлетворены. Суд обязал Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в педагогический стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей период работы: - с 14.08.1992г. по 23.03.1998г. в должности руководителя кружка в Центре детского и юношеского творчества <адрес>, - с 24.03.1998г. по 14.01.2001г. в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей и юношества <адрес> (далее переименованный в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей - Центр дополнительного образования детей <адрес>), - с 15.01.2001г. по 24.08.2003г. в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей - Центр дополнительного образования детей <адрес>, - с 25.08.2003г. по 05.06.2012г. в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей ФИО3 Дворца детского творчества (далее Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей ФИО3 Дворец детского творчества). Также суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить пенсию с даты обращения за ней, с 05.06.2012года.
При исполнении решения истцом по делу в Управление Пенсионного фонда был представлен приказ № 31-лс от дата года, согласно которого ФИО1 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы. Данный приказ не был приобщен в материалы дела ранее при рассмотрении заявленных требований, а также в Управление Пенсионного фонда при обращении за назначением пенсии.
Определением Промышленного районного суда <адрес> от дата заявление Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> края об отмене по вновь открывшимся обстоятельствам решения Промышленного районного суда <адрес> от дата - удовлетворено. Отменено по вновь открывшимся обстоятельствам решение Промышленного районного суда <адрес> от дата по гражданскому делу по исковому требованию ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о назначении досрочной трудовой пенсии и назначено судебное разбирательство.
Согласно ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии является педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей, поэтому название учреждения, его подчиненность, организационно - правовая форма и статус не могут служить основными критериями для назначения пенсии.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата № (далее - Правила № 516), в стаж paбoты, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старое засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначен трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия государственному социальному страхованию в период времени нетрудоспособности, а также периоды ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. Когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.
Согласно Списка №781, учреждения, в которых работала истица, осуществляли педагогическую деятельность, должностные обязанности работников соответствовали нормативным документам, установленным законодательством. Кроме того, согласно п. 4 подп. Е) приказа Министерства образования РФ № от дата «О внесении изменений и дополнений в положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросах по переводу работников на условия оплаты труда по ЕТС» привести наименования должностей работников по педагогическим и руководящим работникам учреждений и организаций образования в соответствие с наименованиями, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных Приказом Минообразования России от дата № и именовать руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся – педагогами дополнительного образования.
Неисполнение органами местного самоуправления и другими учредителями образовательных учреждений, предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и не точных наименований образовательных учреждений в нарушении действующего законодательства не должно ограничивать мои законные права на пенсионное обеспечение.
Статья 55 Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, умаляющие права и свободы человека и гражданина, а статья 115 Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издаёт постановления на основе и во исполнение Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим издание Постановления правительства № не сможет служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан.
В судебном заседании установлено, что должность «педагог дополнительного образования» и «руководитель кружка» тождественны. Должность «педагог дополнительного образования» ранее именовалась «руководитель кружка» и была переименована в соответствии с приказом Минобразования России от 25.01.1993г. № одновременно с введением Единой тарифной сетки по оплате труда работников образовательных учреждений. При этом функциональные обязанности работников не изменились и соответствовали как до переименования, так и после нормативным документам, установленным законодательством.
Статья 66 Трудового кодекса РФ предусматривает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже.
Записи за №6, от 01.12.1993г., за № от 14.04.1994г., за № от 20.12.1995г., за № от 29.07.1997г., подтверждают работу истца в эти периоды в должности педагога дополнительного образования.
Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ (пункт 1 ст.27 и подпункты 7-13 пункта 1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
Как установлено в судебном заседании, Решением Пенсионного фонда № от дата истице не засчитаны период работы: с 14.08.1992г. по 23.03.1998г. в должности руководителя кружка в Центре детского и юношеского творчества <адрес>, с 24.03.1998г. по 14.01.2001г. в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей и юношества <адрес> (далее переименованный в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей - Центр дополнительного образования детей <адрес>), с 15.01.2001г. по 24.08.2003г. в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей - Центр дополнительного образования детей <адрес>, с 25.08.2003г. по 05.06.2012г. в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей ФИО3 Дворца детского творчества (далее Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей ФИО3 Дворец детского творчества).
Согласно пенсионного законодательства Российской Федерации, Конституции РФ следует, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию. В данном случае такое право истцом ФИО1 было реализовано путем подачи соответствующего заявления в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>.
Справки № от 30.05.2012г., свидетельства №9/2001-и о регистрации изменений и дополнений в учредительных документах, постановления главы <адрес> № от 23.01.1998г. название учреждения дополнительного образования детей менялось неоднократно. Но эти изменения в названии учреждения носили формальный характер. Это было и есть учреждение для детей и истица, работая в нем, выполняла педагогические обязанности, что дает право на включение указанного периода в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Судом установлено, что в спорные периоды, в которых работала истица, должностные и профессиональные обязанности, а так же суть выполняемой ею работы оставались неизменными.
Пункт 2 статьи 27 Федерального закона № –ФЗ закрепляет право назначения трудовых пенсий по старости в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые утверждаются Правительством Российской Федерации. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочно трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. Если для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, законных оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.
В соответствии с пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Постановлением правительства РФ от дата № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости», в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Однако, согласно Постановлению Правительства РФ № от дата «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с дата, когда выполнялось эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме ставки по одной из должностей.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ (ч.1 и ч.2) все равны перед Законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Поэтому, не включение указанных выше периодов работы ФИО1 в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи о осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, по сути является формой дискриминации конкретного человека перед Законом в зависимости от места работы и нарушает конституционное право на социальное обеспечение по возрасту.
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от датаг. № «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», судами при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.
В соответствии с Постановлением Министерства труда РФ от дата № «Об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий…» при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию в указанный стаж включаются все периоды работы, которые зачитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа. Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответственного закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный стаж дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № предусмотрена возможность установления тождества профессий, должностей, организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а так же списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
В соответствие со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражении. Доводы ответчика опровергаются фактически установленными в судебном заседании обстоятельствами дела, в том числе и показаниям допрошенных свидетелей, которые одновременно с истцом работали в одном учреждении и в настоящее время получают льготную пенсию, которая им назначена Управлением Пенсионного фонда <адрес> по факту их обращения с соответствующим заявлением с учетом их возраста и стажа.
Более того, Управление пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес>, не засчитывая истцу в специальный стаж указанные выше периоды, поставило его в неравное положение с другими гражданами, выполнявшими аналогичную работу и получающими пенсию за педагогическую работу, что противоречит конституционному принципу справедливости, а также принципу равенства всех перед законом.
Однако, согласно приказа № 31-лс от дата года, выданного Ставропольским дворцом детского творчества, в которых усматривается, что за период с дата по дата ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Никакие другие виды отпусков, в том числе отпуска без сохранения заработной платы не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ.
Следовательно, период работы с дата по дата в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей ФИО3 Дворца детского творчества не может быть включен в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд оценивает представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Учитывая вышеприведенные нормы закона и установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных ФИО1 требований и назначении пенсии с даты возникновения права, то есть с 25.06.2012года.
На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить частично.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей период работы
- с 14.08.1992г. по 23.03.1998г. в должности руководителя кружка в Центре детского и юношеского творчества <адрес>,
- с 24.03.1998г. по 14.01.2001г. в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей и юношества <адрес> (далее переименованный в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей - Центр дополнительного образования детей <адрес>),
- с 15.01.2001г. по 24.08.2003г. в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей - Центр дополнительного образования детей <адрес>,
- с 25.08.2003г. по дата и с дата по 05.06.2012г. в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей ФИО3 Дворца детского творчества (далее Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей ФИО3 Дворец детского творчества).
В части требований о включении периода с дата по дата в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей ФИО3 Дворца детского творчества – отказать.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить ФИО1 пенсию с даты возникновения права, то есть с дата года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В. Донских
КОПИЯ ВЕРНА:
Судья Н.В. Донских
Протокол
судебного заседания
дата <адрес>
Промышленный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Донских Н.В.
при секретаре Черныш Т.Н.
с участием:
истца ФИО1
представителя ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> по доверенности ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о назначении досрочной трудовой пенсии,
судебное заседание
открыто в 15 часов 40 минут.
Доложена явка в суд.
В судебное заседание явились:
- истец ФИО1
- представитель ответчика - представитель ГУ УПФ РФ по <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности (имеется в деле)
В судебное заседание не явились: -------
Председательствующий объявил, что дело слушается Промышленным
районным судом <адрес> в составе:
Председательствующего судьи: Донских Н.В.
При секретаре: Черныш Т.Н.
Суд разъясняет право отвода и самоотвода составу суда, лицам,
участвующим в процессе.
Отводов и самоотводов нет.
Председательствующий разъяснил права и обязанности сторон, предусмотренные.
ст. 35 ГПК РФ.
право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; обжаловать судебные постановления и использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные Гражданским Процессуальным Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.
ст. 39 ГПК РФ.
истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
при изменении основания или предмета иска, увеличении размера исковых требований течение срока рассмотрения дела, предусмотренного Гражданским Процессуальным Кодексом, начинается со дня совершения соответствующего процессуального действия.
ст. 231 ГПК РФ.
знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать свои замечания на протокол с указанием на допущенные в нем неточности и (или) его неполноту в течение пяти дней со дня его подписания.
ст. 100,102 ГПК РФ.
право сторон на возмещение расходов на оплату услуг представителя и на возмещение судебных расходов, в случаях и в порядке предусмотренных данными статьями.
ст. 336, 371 ГПК РФ.
право участвующих в деле лиц обжаловать судебные решения и определения в кассационном порядке, в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме и в течении 15 дней со дня вынесения определения.
Права ясны.
Председательствующий выясняет вопрос о наличии ходатайств.
Ходатайств нет.
Председательствующий оглашает исковое заявление ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Истец: - В июне месяце 2012 года мой педагогический стаж составил 25 лет и я обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в Пенсионный фонд. Пенсионный фонд отказал мне в назначении пенсии и исключил из моего педагогического стажа период работы с 14.08.1992г. по 23.03.1998г. в должности руководителя кружка в центре детского и юношеского творчества <адрес>, т.к. пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей № данное название должности не предусмотрено, а разделом «Наименование учреждений», Списка___ № предусмотрено название учреждений «Центр детского (юношеского) технического творчества», а не «Центр детского и юношеского творчества». При этом сам факт моей педагогической деятельности в учреждении для детей Пенсионным фондом не отрицается и сомнению не подлежит. Согласно ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии является педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей, поэтому название учреждения, его подчиненность, организационно - правовая форма и статус не могут служить основными критериями для назначения пенсии. Несмотря на то, что название образовательного учреждения, где я работала в этот период, не соответствовало Списку №781, это учреждение осуществляло педагогическую деятельность что следует из Уставов учреждения и должностные обязанности работников соответствовали нормативным документам, установленным законодательством. Неисполнение органами местного самоуправления и другими учредителями образовательных учреждений, предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и не точных наименований образовательных учреждений в нарушении действующего законодательства не должно ограничивать мои законные права на пенсионное обеспечение. Статья 55 Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, умаляющие права и свободы человека и гражданина, а статья 115 Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издаёт постановления на основе и во исполнение Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим издание Постановления правительства № не сможет служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан. Должность «педагог дополнительного образования» и «руководитель кружка» тождественны. Должность «педагог дополнительного образования» ранее именовалась «руководитель кружка» и была переименована в соответствии с приказом Минобразования России от 25.01.1993г. № одновременно с введением Единой тарифной сетки по оплате труда работников образовательных учреждений. При этом функциональные обязанности работников не изменились и соответствовали как до переименования, так и после нормативным документам, установленным законодательством. Статья 66 Трудового кодекса РФ предусматривает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже. В ней сделаны записи за №6, от 01.12.1993г., за № от 14.04.1994г., за № от 20.12.1995г., за № от 29.07.1997г., подтверждающие мою работу в эти периоды в должности педагога дополнительного образования. Списком № предусмотрена должность «педагог дополнительного образования», а значит я имею полное право на включение указанного периода в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Пенсионный фонд исключил из моего педагогического стажа период работы с 24.03.1998г. по 14.01.2001г. в должности педагога в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей и юношества <адрес>, (далее переименованный в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей - Центр дополнительного образования детей <адрес>.) При этом указывается, что я работала в должности педагога, хотя я была принята на должность «педагог дополнительного образования», об этом свидетельствует запись в трудовой книжке за № от 24.03.1998г. Как следует из представленных документов: - справки № от 30.05.2012г., свидетельства №9/2001-и о регистрации изменений и дополнений в учредительных документах, постановления главы <адрес> № от 23.01.1998г. название учреждения дополнительного образования детей менялось неоднократно. Но эти изменения в названии учреждения носили формальный характер. Это было и есть учреждение для детей и я, работая в нем, выполняла педагогические обязанности, что дает право на включение указанного периода в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Более того по аналогичному вопросу имеются положительные судебные решения. Пенсионный фонд исключил из моего педагогического стажа период нахождения на курсах повышения квалификации с 31.10.1986г. по 06.11.1986г. В соответствии с Тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования РФ (приказ Минобразования России и Госкомвуза России от дата №463/1268) повышение квалификации является неотъемлемой частью должностных обязанностей всех педагогических работников. На курсы повышения квалификации я направлялась по приказу работодателя. Курсы повышения квалификации являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их педагогической деятельностью. Если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в пенсионный фонд РФ, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Такая позиция Верховного суда РФ изложена в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года», утвержденном постановлением президиума Верховного суда РФ от 7 и дата. Кроме того, по данному вопросу также имеются положительные судебные решения. Пенсионный фонд исключил из моего педагогического стажа период работы с 15.01.2001г. по 24.08.2003г. в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей - Центре дополнительного образования детей <адрес>, с 25.08.2003г. по 05.06.2012г., в должности педагога дополнительного образования в. Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей ФИО3 Дворце детского творчества (далее Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей ФИО3 Дворец детского творчества), так как в соответствии с п. 12 правил № работа в должностях, указанных в пунктах 2 раздела «Наименование должностей» Списка №781, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка 781 за периоды, начиная с 01.01.2001г., засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение при наличии одновременно 2-х условий: на 01.01.2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, у лица имеется факт работы независимо от ее продолжительности в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка №781. Если следовать п. 12 Правил №781, то работа в должностях и учреждениях, предусмотренных разделами 2 Списка № никому из тех, кто пришел работать в эти учреждения с 01.01.2001г. не будет зачтена в стаж для назначения пенсии. Где логика? Действительно на 01.01.2001г. мой педагогический стаж с учетом периодов работы с 14.08.1992г. по 23.03.1998г. в должности руководителя кружка в Центре детского и юношеского творчества <адрес> и с 24.03.1998г. по 14.01.2001г. в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей и юношества <адрес> составляет немногим более 13 лет 7 месяцев, но ведь весь остальной период моей работы, вплоть до сегодняшнего дня проходил в учреждениях дополнительного образования детей, предусмотренных Списком № и в должностях, предусмотренных этим же списком. При этом 2 условие пункта 12 Правил № выполняется. В указанные периоды я была награждена, как педагог дополнительного образования почетной грамотой <адрес>, грамотами руководителя Управления образования администрации <адрес> (2011г.), начальника Управления образования администрации <адрес> (2009г.), начальника Управления образования администрации <адрес> (2008г.), в 2002г. в <адрес> в издательстве «Народное образование» в сборнике авторских программ дополнительного образования детей напечатана и моя программа, в 2001г. я, как педагог дополнительного образования, была награждена грамотой Министерства образования <адрес>. Начиная с 29.07.1997г. я, как педагог дополнительного образования, имею высшую квалификационную категорию, что подтверждается записями в трудовой книжке. И этот период не включают в педагогический стаж!? Конституционный суд РФ от 03.06.2004г. подчеркнул, что «в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующею защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо всего прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания. Законодатель, осуществляя регулирование условий и порядок предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно - правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованы и оправданы конституционно-значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установления такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод. Обязанность государства в сфере пенсионного обеспечения лиц означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретенных прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно пункта 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Прошу суд обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей период моей работы с 14.08.1992г. по 23.03.1998г. в должности руководителя кружка в Центре детского и юношеского творчества <адрес>, с 24.03.1998г. по 14.01.2001г. в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей и юношества <адрес> (далее переименованный в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей - Центр дополнительного образования детей <адрес>), с 15.01.2001г. по 24.08.2003г. в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей - Центр дополнительного образования детей <адрес>, с 25.08.2003г. по 05.06.2012г. в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей ФИО3 Дворца детского творчества (далее Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей ФИО3 Дворец детского творчества). 2. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить пенсию с даты обращения за ней, с 05.06.2012года.
Вопросов нет.
Представитель Ответчика : возражаю против удовлетворения заявленных требований, полностью поддерживаю Решение Пенсионного фонда № от дата года, кроме того могу добавитьь, что Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Никакие другие виды отпусков, в том числе отпуска без сохранения заработной платы, не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ. Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 и копии приказа от дата № 31-лс, выданной Ставропольским дворцом детского творчества, в которых усматривается, что за период с дата по дата ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы. Следовательно, период работы с дата по дата в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей ФИО3 Дворца детского творчества не может быть включен в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то есть, на дату обращения за назначением пенсии у истицы еще не возникло право на эту пенсию с учетом 20 дней отпуска без сохранения заработной платы. На основании изложенного, прошу суд отказать ФИО1 в заявленных требованиях
Вопросов нет.
Председательствующий исследует материалы дела
– определение суда,
– исковое заявление,
- копия трудовой книжки,
- решение УПФ.
- копия устава,
- почетные грамоты,
-копия приказа № 31-лс от дата года
Копи судебных решений.
Председательствующий выясняет вопрос о наличии ходатайств и дополнений
Представитель истца: - Ходатайств и дополнений нет.
Исследование письменных материалов по делу окончено
Суд переходит к выслушиванию судебных прений
В прениях
Представитель истца: - Прошу суд обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей период моей работы с 14.08.1992г. по 23.03.1998г. в должности руководителя кружка в Центре детского и юношеского творчества <адрес>, с 24.03.1998г. по 14.01.2001г. в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей и юношества <адрес> (далее переименованный в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей - Центр дополнительного образования детей <адрес>), с 15.01.2001г. по 24.08.2003г. в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей - Центр дополнительного образования детей <адрес>, с 25.08.2003г. по 05.06.2012г. в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей ФИО3 Дворца детского творчества (далее Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей ФИО3 Дворец детского творчества). 2. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить пенсию с даты обращения за ней, с 05.06.2012года.
Представитель ответчика: прошу в иске отказать.
Прения окончены.
Реплик нет.
Суд удаляется в совещательную комнату,
по возвращении оглашает решение суда, разъясняет порядок и срок его обжалования, право на ознакомление с протоколом судебного заседания и порядок подачи замечаний на него.
судебное заседание закрыто в 15 часов 40 минут
Судья Н.В. Донских
Секретарь Т.Н. Черныш
Протокол составлен 18.03.2013г.
